フィリピンの投票集計

2008年のムスリム・ミンダナオ自治区総選挙以来、フィリピンの有権者は候補者名の前に示された楕円形に色を塗らなければならず、スマートマティック社製の投票機が、投入された投票用紙を自動で数える。結果は選挙結果として印刷され、市町村選挙管理委員会に電子的に送信される。

2016年、フィリピンは3回連続で電子投票集計機を使用して選挙を自動化した。92,500台の投票集計機の配備は世界最大規模だった。ブラジルとインドもテクノロジーを使用して投票を処理している国で、自動集計の代わりに 電子投票を採用している。

2019年の選挙では、COMELECは自動化された選挙の透明性を高めるために、米国の認定ソフトウェアテスト会社Pro V＆Vによるレビューのためにソースコードを提出した。^[1]

フィリピンは現在、ブラジル、エストニア、ベルギー、ベネズエラとともに、選挙テクノロジー導入の最前線に立っています。

フィリピンは、2008年8月11日にムスリム・ミンダナオ自治区（ARMM）で行われた自動化された地方選挙で、投票集計を効率化するためにテクノロジーを使い始めた。マギンダナオ州では、有権者はスマートマティックの電子投票機を使用したが、^[2]他の5州（シャリフ・カブンスアン、ラナオ・デル・スール、バシラン、スールー、タウィタウィ）の有権者は、OMRテクノロジーを使用して処理された手作業で記入された投票用紙を使用した。国民と当局の両方から、このプロセスに対する全体的な反応は好意的だった。^{[3] [4]}

しかし、総選挙で導入された半自動投票集計技術は、技術的および手続き上の多くの問題を抱えていた。市民団体CenPEGや小政党の全フィリピン民主運動（KAAKBAY）などは、選挙の合憲性と選挙詐欺や不正行為に対する安全性を疑問視した。^{[5] [6]}

2010年に集計機で問題が発生したにもかかわらず、その後の2013年の中間選挙では同じ技術が使用され、約5000万人の有権者が約7億6000万票を投じた。今回は集計機の4分の1で結果の送信に問題が発生した。世論調査監視団体AES Watchによると、最大860万票が影響を受けたか、あるいは投票権を奪われた可能性があるという^[ 7]。これは、 2013年の選挙を「技術的および政治的な大惨事」と評価するAES Watchの評価に大きく貢献し、^[8]「不正投票」の憶測を煽った^{[9] 。}

2015年、元投票委員のアウグスト・「ガス」・ラグマン率いるグループが、PCOSマシンと自動選挙システムの代替としてハイブリッドシステムを実演した。選挙区自動集計システム（PATaS）は、手動プロセスと自動プロセスを組み合わせたものだった。しかし、実演中は冗長性があり、プロセスは非常に遅かった。^[10]このシステムでは、投票用紙に手動で投票を書き込み、後でラップトップでエンコードする。手書きの読みやすさの問題（特定の文字を数字と間違えるなど）、ラップトップの故障、キャンバスの送信の失敗が報告された。議員はまた、ハイブリッドシステムは基本的に手動選挙への回帰であり、「過去に横行した不正行為やその他の不正選挙慣行によって損なわれたプロセスへの後退」であることは言うまでもなく、ロジスティクスの悪夢に対する懸念を表明した。^[11]

2016年の総選挙では、選挙管理委員会はロンドンに拠点を置く電子投票技術会社スマートマティックから94,000台の新しい光学式マーク認識（OMR）機をリースし、古いものは2019年の選挙に向けて改修する予定で、契約総額は79億ペソであった。^[12]

委員会は満場一致で投票者への投票受領証の発行を禁止したが、15秒間の画面上での確認は許可した。^{[13]また、}ショッピングモールで投票を行うという当初の計画は棚上げとなったが、投票集計機で元の投票用紙が拒否された有権者に対しては、限定的に再投票用紙の発行を許可した。^[14]

2015年4月、フィリピン最高裁判所は、選挙管理委員会とスマートマティック-TIMとの間で締結された、8万台の選挙区集計光学スキャン（PCOS）機器の診断と修理に関する3億ペソの契約を無効とし、委員会が「直接契約に頼ったことを正当化できなかった」との判決を下した。^[15]

2015年6月、委員会はプロセスを再開し、手作業による集計と電子送信による結果の「ハイブリッド」システムを使用して模擬選挙を実施した。元選挙委員のガス・ラグマンは、完全自動化に比べて不正操作に対する信頼性が高く、価格も安いことを理由にハイブリッドシステムを支持した。^[16]フランシス・エスクデロ上院議員はハイブリッドシステムの使用に反対し、「ハロー・ガルシー論争を思い出させる」と述べた。^[17]

わずか数日後、選挙委員会は下院選挙権・選挙制度改革委員会に対し、ハイブリッドシステムを使用しない決定をしたと通知した。また、8万台の集計機を改修して2万3000台をリースするか、すべての集計機をリースするかの選択肢を限定した。^[18]一方、委員会は、集計機入札からスマートマティックを自ら排除した処分を覆した。^[19] 7月下旬に開催された委員会の公聴会で、アンドレス・バウティスタ選挙委員長は議員に対し、委員会はスマートマティック-TIMに17億ペソでOMR集計機2万3000台のリース契約を発注することを決定したと語った。^[20]数日後、委員会は8万台の機械の改修の入札は失敗だったと宣言した。入札者3人のうち2人が委員会の厳しいスケジュールではプロジェクトは実行不可能だとして撤退し、3人目の入札者は失格となった。^[21]

8月13日、選挙管理委員会はスマートマティック社から94,000台の新しいOMRマシンをリースすることに合意した。また、2010年と2013年に使用された古いマシンは2019年の選挙に向けて改修される予定で、契約額は総額79億ペソに上る。^[12]スマートマティック社は、電子開票結果送信サービスについても5億ペソの契約を獲得した。^[22]

7月に中国が選挙を妨害する可能性があるという軍事情報報告を受け、委員会は2015年9月に投票機の製造を中国から台湾に移管するよう求めた。製造元のスマートマティック社は要求に応じたが、中国は妨害計画を否定し、「全くの捏造」だと述べた。^[23]

委員会はデ・ラ・サール大学と提携してソースコードのレビューを実施したが、これは選挙のわずか1か月と4日前に行われた2010年と2013年のレビューよりも包括的なものになったと言われている。^[24]

投票機と投票用紙箱の倉庫は、ラグナ州サンタローザにあるバス会社ジャムライナーの倉庫に移された。委員会は倉庫の賃借料として6,900万ペソを支払った。^[25]

COMELECは、2019年の中間選挙で自動選挙システムを導入した。AESを改善し、プロセスを透明化するために、委員会は独立した企業を雇ってソースコードを確認した。^[26]

ランダム手動監査（RMA）の結果によると、2019年の自動化された選挙は、AESが導入されて以来、これまでの選挙の中で最も高い精度を記録しました。上院議員の投票の精度は99.9971パーセント、下院議員は99.9946パーセントでした。地方レベルでは、市長の精度は99.9941パーセントでした。^[27]

不正疑惑はあったものの、専門家らは、これらは主に買収票の形をとり、自動集計の外で起きていると指摘する。「2010年に自動投票が導入されて以来、政治家が集計機を不正操作できないため、買収票が横行しているのを観察してきました。現在、政治家はバランガイの主催者や運営者に直接連絡します。買収票の方法はより創造的になっています」と、選挙監視団体「真実の選挙のための法律ネットワーク」事務局長の弁護士オナ・カリトス氏は述べた。^[28]

SWSが実施した調査では、フィリピン人の5人中4人が自動化された選挙結果に満足しており、自動化システムへの高い信頼を示している。また、大多数が次回の選挙でも自動化プロセスを継続したいと表明した。^[29]

COMELECのジョージ・ガルシア会長とミルシステムズ株式会社のチョン・ジンボク社長は、2024年3月11日、パラシオ・デル・ゴベルナドールで行われた2025年フィリピン選挙のための2025年自動選挙システム（AES）サービス契約をTransparency Audit/Count（FASTrAC）と締結した。2024年2月22日、COMELECの大法廷は、ミルシステムズ株式会社、Integrated Computer Systems、St. Timothy Construction Corporation、Centerpoint Solutions Technologies、Inc.（MIRU-ICS-STCC-CPSTI）がPHP17,988,878,226.55で「単一の計算された応答性の高い入札」であると判断した。契約には、自動集計機11万台、選挙管理システム、統合および選挙運動システム、投票用紙印刷、投票箱、その他の周辺機器が含まれている。^{[30] [31]}