カクマ

カクマ
町
カクマ ケニアの場所
座標: 03°43′N 34°52′E / 3.717°N 34.867°E / 3.717; 34.867
国	ケニア
郡	トゥルカナ郡
人口
• 合計	60,000

カクマはケニアのトゥルカナ郡北西部にある町です。 1992年に設立されたUNHCR難民キャンプの所在地です。 ^[1]カクマの町の人口は1990年の約8,000人から2014年には60,000人に増加しました。1991年に、スーダン、ソマリアの戦争やエチオピアの難民キャンプから逃れてきた保護者のいない未成年者を受け入れるためにキャンプが設立されました。1990/91年にエジプト経由でここに逃れた「迷子の少年少女」は12,000人と推定されています。^[2]

カクマはケニアで2番目に貧しい地域に位置しており、この貧困の結果、難民と地元コミュニティの間に緊張関係が続いており、時には暴力に発展することもある。周辺地域と比べると、カクマ難民キャンプは医療施設が充実しており、フルタイム教育を受けている子どもの割合も高いため、難民は地元民よりも恵まれているという一般的な見方が広まっている。難民を受け入れているコミュニティは主に遊牧民で構成されており、彼らは伝統を守り、難民には協力しない。難民キャンプは地域の社会経済的景観の通常の一部となりつつあり、この地域で利用できる生計の選択肢の一部となっている。カクマはケニアにある2つの大きな難民キャンプのうちの1つで、2つ目のより大きなキャンプはダダーブである。

栄養失調、伝染病の流行、マラリアなどはすべて継続的な問題であり、ドナーからの支援は世界の他の地域での紛争により停滞している。^[3]カクマの多くの人々は長期難民であり、絶望と絶望の中で暮らしている。状況は特に若者にとって悪い。^{[4]難民の多くはカクマを離れ、}第三国定住で他の国に移住することを望んでいる。例えば、「スーダンのロストボーイズ」はキャンプから米国に移住した特別なグループである。

半乾燥気候で、平均気温は 40 °C に達し、夜間は 30 °C 台前半までしか下がりません。乾燥しており、風が強く、砂嵐が発生します。カクマは 2 つの乾いた川床に挟まれており、時折降る雨で洪水が発生することがあります。

生き残っている植物は、とげのある低木と、平らな頂を持つ数本の木だけです。農業はほとんど不可能なため、牛の所有権をめぐってさまざまな地元グループ間で激しい競争が繰り広げられます。難民と地元のトゥルカナ族の間で紛争が発生する可能性があるため、難民は動物を飼うことが認められていません。このキャンプは、ロストボーイズのために作られました。ロストボーイズは全員男の子ではありませんでしたが。

この複合施設は4つの部分（カクマI-IV）で構成されており、ケニア政府とケニア難民局がUNHCRと協力して管理している。2020年12月現在、この施設には約20万人が住んでおり、そのほとんどは南スーダンの内戦からの難民である。^[5]

スタッフは、キャンプの外にあるさまざまな設備を備えた 3 つの大きな施設に宿泊します。

キャンプでは午後 5 時の外出禁止令が出ているため、午後 5 時以降は難民への支援は受けられません。ドン ボスコはキャンプ内で特別な役割を担っています。夜間の緊急事態で難民を支援できるのは彼らだけだからです。

各民族コミュニティはそれぞれ別個の、ある程度区別された場所を占めています。各地区には独自の市場の屋台、コーヒーショップ、図書館、礼拝所が建てられています。

国際救援委員会（IRC）はキャンプ内の医療サービスに責任を負い、ルーテル世界連盟は初等教育、幼児期の発達、児童保護、持続可能な生計プログラムの提供に責任を負い、^[6]ケニア教会全国協議会は住居を提供し、イエズス会難民サービスは教育を提供し、イタリアのNGOであるドン・ボスコは職業訓練センターを運営している。Rädda Barnen（スウェーデンのセーブ・ザ・チルドレン）は、初等教育と一部の中等教育の提供を担当する主導機関である。フィルムエイド・ケニア（https://filmaidkenya.org）は難民活動における中核的なコミュニケーション機関であるが、カクマやトゥルカナ西サブカウンティの他の地域のホストコミュニティにもサービスを提供している。フィルムエイド・ケニアは他の団体と協力し、映画、ラジオ放送、ラジオトークショー、移動情報キャラバンサービス、参加型教育演劇、フィルムエイドのバーチャル配信ネットワーク（FVDN）などのメディアを使用して、保護、教育、健康、水、衛生、食糧支援、栄養の分野で重要なメッセージを伝えています。ORAM（避難所・亡命・移民のための組織）はキャンプ内のLGBTQIA+コミュニティに支援を提供しています。^[7]

新しく到着した人々は通常、4×5メートルの強化プラスチックを1枚受け取り、それを使ってシェルターを建てます。プラスチックは防水層として優れていますが、自立せず、断熱性もありません。骨組みを作るための長くしなやかな木片と、小屋の壁を完成させ、断熱性を持たせるための草が必要です。住居は、日干しレンガ、木材、または周辺地域から採取した籐、新しいキャンバスまたは拾い集めたキャンバスで建てられます。残りの半分は、茅葺き屋根の小屋、テント、泥造りの住居です。

店を構えることができたごく少数の人を除いて、カクマの住民の大半は、生きるために配給される食糧に完全に依存しています。世界食糧計画(WFP) は、1人1日あたり2,100カロリーの最低限の食事必要量に基づいて、月に1回すべての難民に食糧配給を行っています。WFPは、配給する食糧の量を決定し、主食として提供する責任を負っています。2011年、WFPは登録難民の98.3%に食糧を提供し、平均で1人1日あたり2,076カロリーを配給しました。

食糧配給の主な問題は、必ずしも基本的な食事に必要な要素を提供していないことです。さらに、文化の違いや家庭のニーズに配慮しておらず、難民は食糧援助を品位を傷つけるものとみなしています。つまり、難民は不適切な供給に対して感謝することを期待されているのです。さらに、よくあることですが、WFP がこれらの主食をすべて提供できない場合、カロリーは入手可能な商品を通じて分配されます。1900 カロリー (つまり、2100 に増量される前) すべてがトウモロコシ粉で供給された時期もありました。1997 年、難民は 8 週間にわたって豆やレンズ豆をまったく受け取っていませんでした。これが唯一の潜在的なタンパク源でした。

トウモロコシが乾燥しすぎている場合は、製粉/粉砕する必要があります。トウモロコシを製粉するために製粉所まで運ぶには燃料が必要です。配給されたトウモロコシを粉（お粥用）に挽くために製粉所に支払う現金は避けられません。薪が不足すると（つまり、非常に定期的に）、薪や他の燃料がなければ調理できないため、乾燥した豆は食べられません。石炭と薪を買うために現金が必要です（地元のトゥルカナ族との激しい衝突があるため、誰も自分で薪を集めようとはしません）。WFPとの合意により、UNHCRは微量栄養素を供給する追加食糧を提供する責任を引き受けました。キャンプの全住民を対象とした大規模な微量栄養素粉末プログラムは、2009年2月から17か月間開始されました。

WFP は、難民が受け取った食糧の一部を交換することを期待している。主要な食糧配給センターの 1 つの前では、配給品の転売市場が盛んに営業していた。配給品の転売は黙認されることが多かったが、定期的に警察の取り締まりの対象となり、特にこうした行為があまりにも露骨で目立つようになった場合には、配給品販売者にその地域から立ち退きを強いる警察の掃討作戦も行われた。トゥルカナ族は食糧がないため、雑用をこなし、難民からトウモロコシや豆類を購入している。

2015年以来、WFPはデジタル現金送金を導入しており、食糧配給の一部（トウモロコシ、小麦粉、モロコシなどの主食穀物の10％）を補うために、携帯電話を通じて1人あたり毎月100KShiを現金で送金している。現金は食糧とのみ引き換えることができる。これにより、難民は何を食べるかを決める自由が増し、地元経済にも良い影響をもたらす^[要出典]。

キャンプの入り口のすぐ外にケニアの警察署がある。ケニア警察は通常、日没後にキャンプ内で活動することはない。ケニア警察は日没時に主要道路を一掃し、出会った難民以外の人全員にキャンプから退去するよう要求する。キャンプ内では、LWF が警備を担当している。LWF は、キャンプを巡回するケニア人 (主に元軍人) を雇用しており、警備に関する問題はすべて彼らに報告しなければならない。難民と地元住民の両方から集められた 120 名の地元警備隊がいる。24 時間体制で人員が配置され、夜間の巡回拠点となる「警察署」が建設されている。難民居住者は、日没後に独自の警備員と巡回隊を持ち、多くの居住グループでは、警備員が巡回時にマチェーテと間に合わせの弓を持っている。キャンプ内には保護区域があり、約 120 世帯を収容する柵で囲まれた場所である。これは、難民キャンプ内で難民の安全が確保できない場合の一時的な解決策として意図されたもので、サービスはほとんど提供されていません。キャンプ内でのトゥルカナ族による窃盗や住居への侵入が数回発生した結果、特に各居住グループの境界に沿ってフェンスが強化されました。

• 2014年には、南スーダン難民間の戦闘で少なくとも14人が死亡した。当局は、少女の強姦疑惑に続くこの戦闘により、ディンカ族とヌエル族の住民が互いに対立するようになったと述べている。
• 食料を配給し難民を数えるために作られた囲いが身元不明の難民によって破壊された後、集団懲罰が行われた（1994年と1996年）。そのため、食糧配給はそれぞれ21日間と14日間中断され、雇用されている難民に支払われる「インセンティブ」は取り消された。これらの緊張の後、難民のリーダー数名が、次の大きな町（ロドワール）でのUNHCR代表者との会合に招待された。彼らは、それが難民と機関の間の誤解を整理する機会になると信じて出席した。しかし、これらのリーダーは逮捕され、扇動、器物損壊、建築資材窃盗の罪で起訴された。彼らは2ヶ月間刑務所で過ごし、その後の法廷審問の費用は難民コミュニティが支払わなければならなかった。彼らはこの罪については無罪となったが、UNHCRの管轄権免除のため、刑務所にいる間の補償は受けられなかった。

理論上は、ケニアの法律がカクマ難民キャンプに適用される。しかし、実際には、これはめったに起こらない。UNHCR から特に要請されない限り、ケニア警察がキャンプの治安に介入することは通常ない。難民は、LWF の資金援助による独自の「裁判所」制度を設立することが認められている。コミュニティのリーダーがこれらの裁判所を主宰し、課した罰金を懐に入れることが認められている。罰金のほかにも、鞭打ちや拘留などの罰則がある。ディンカ族 (南スーダン出身) のコミュニティのメンバーは、より厳しい罰則を受ける傾向がある。難民は、自らの裁判所に上訴することができないため、虐待に対する法的救済策がないままである。

教育範囲は、就学前教育が 25%、初等教育が 65%、中等教育が 2% です。2014 年には、幼稚園 7 校、小学校 21 校、中学校 4 校 (高校 2 校と技術専門学校 2 校。ケニアのカリキュラムとアラビア語のコースを教えています)、多数の職業訓練およびその他のコースがありました。

文化的・伝統的慣習は、女子の教育に有利ではない。強制結婚や早婚が蔓延しているため、小中学校の生徒のうち女子はわずか 20% に過ぎない。家族計画、避妊、批判的思考スキルについて学ぶことを恐れて、娘の就学を拒否する親もいる。しかし、女子自身は教育を家族の抑圧から解放される手段とみなしており、教育に前向きである。学校では男女が一緒に食事をしなければならないという規則があり、これが男女共学の考え方を奨励しているが、これは特にスーダン人にとって、伝統的慣習とは対照的である。

女子生徒に学習に集中できる環境を提供することを目的とした寄宿学校もあります。アンジェリーナ・ジョリー女子小学校はその一例で、^[8]寮から離れた場所にあるため、妊娠を理由に中退する女子生徒の数を減らすことに役立っています。また、2013年に建設されたモーノー・シェペル高校は、女子生徒が学習に専念できる環境を提供することを目的に設立されました。^{[9]成績に応じて、卒業後は}トロント大学への進学が認められます。この2校は、女子教育に対する世界中の支援を示しています。

学校の混雑、老朽化と資源不足の施設、訓練を受けた教師の不足。生徒の中には、片道10キロも歩いて通学しなければならない人もいます。2003年、カクマ遠隔学習センターは29人の生徒に南アフリカ大学の学術コースを受講する機会を提供しました。起業家精神の一形態として、難民たちは言語と職業スキルの学校やトレーニングセンターを立ち上げ、時にはケニア人の教師やキャンプのボランティアと協力しました。インスタントネットワークスクールeラーニングプロジェクトは、2015年に中学校とコミュニティ図書館で開始されました。これは、モバイル教育コンテンツを使用してインタラクティブな授業を可能にするモバイルソリューションです。

ケニアには、他の病院への紹介が可能で実践されている90床のメイン病院と、合計520人を収容できる5つのサテライトクリニックがあります。1997年には、IRCとUNHCRによってコミュニティメンタルヘルスサービスが設立され、1997年から1999年の間にキャンプ人口の1％弱がこれを利用しました。2004年の研究^{[10]のデータによると、患者の38.6％が}PTSDと診断されました。22.7％が不安症、12.3％が精神病、10.6％がうつ病、6.9％がてんかんと診断されました。

2021年に初の小児手術室が設置された。これはどこの難民キャンプでも初と言われている。この手術室はスコットランドのKidsORという団体が運営しており、年間1,000件の手術が可能だ。手術室の建設には3,000点の器具が必要で、小児外科医のニーマ・カセジェ医師が手術室を運営するチームを訓練した。^[11]

雇用制限は難民の求職を阻む。しかし、キャンプ内のNGOはすべて難民を「雇用」しているが、ケニアの法律では難民の雇用が禁止されているため、難民はボランティアとして雇用され、「インセンティブ」が支払われる。このインセンティブは、同等の職に就くケニア人や外国人の賃金よりもはるかに低い。

援助機関で働く難民の給料は、月 20 ～ 40 ドル程度です。ケニア人や外国人スタッフの給料は、同じ仕事でも 10 ～ 100 倍も高いです。たとえば、難民の教師には 3,000 ケニアシリングの「インセンティブ」が支払われましたが、ケニア人教師の給料は 12,000 ケニアシリングでした。人道支援部門や商業部門での雇用による給料や賃金として、難民には月 66,000 ドルが支払われています。この慣行は、難民に他の人と同等の給料を支払うには、ケニア当局が発行する労働許可証が必要になるという理由で正当化されています。

インセンティブスタッフは難民人口のほんの一部に過ぎない。UNHCR、WFP、またはパートナー機関から得られる仕事の機会は、通常、肉体労働（建設や警備）または簿記や看護を含む低レベルの事務作業を伴う仕事である。インセンティブは難民の生存に不可欠であり、キャンプ経済にいくらかの資金が注入されることを保証する。多くの難民にとって、これらの仕事の魅力は、即時の現金給付ではなく、商業および救援活動者との距離が近いため、商品やサービスへの強化された継続的なアクセスである。商業部門の仕事は、わずかに高い賃金を支払い、月額100～200ドルの範囲である。資本があれば、難民が小規模なビジネスを始めることは可能である。地元のビジネスマンは、年間1,970ケニアシリングのかかる営業ライセンスを取得する必要がある。

CAREインターナショナルは信用供与施設の運営を開始し、それ以来、幅広い収入創出活動に現金と物資を提供しています。難民が受け取る国際送金は、毎月合計10万ドルから15万ドルです。国内送金と合わせると、毎月20万ドル以上がカクマに流入しています。20%の家族が平均して毎月50ドルの送金を受けています。難民人口の70%から80%は、現地での雇用や事業活動（どちらも推定6万6000ドル）または送金（推定月額20万ドル）を通じて現金を入手できます。このグループは、救援物資の90%を売却する傾向があります^{。小麦粉、食用油、石鹸}、緑豆などのレンズ豆の一部など、数品目しか手元に残っていません^。人口の20～30%は収入がなく、救援物資の最大50%を闇市場で売って収入を得ている（推定89,000ドル）。救援物資を100%売った場合、受給者は1か月あたり600～1200ケニアシリングを受け取る。救援物資のトレーダーは、難民に販売した物資全体で約89,000ドルを毎月支払う。家族の規模にもよるが、救援物資を売った難民は1か月あたり600～4,000ケニアシリングの現金を手にし、その現金でキャンプ内の店で商品を購入している。^[12]

カクマ難民キャンプには、500 軒以上の小売店や卸売店があります。主に民族別に組織されたさまざまな市場があり、生鮮食品や缶詰食品、野菜、肉、衣類、家庭用品、金物、医薬品、化粧品、建築設備、ラジオや電話などの電気機器、自転車など、多種多様な商品が売られています。

サービス部門には、レストラン、コーヒーショップ、ティーショップ、バー、ビリヤード場、ランドリー、電話、銀行、電子機器の修理とメンテナンス、教育、コンピューターとインターネットのサービスを提供する企業などがあります。メインの市場には、ビデオクラブ、金物店、ケニアの郵便物を中継する郵便局、地元で醸造されたビールを提供するコーヒーショップであるいわゆる「ホテル」など、120以上の屋台があります。

カクマの町（キャンプ外）の市場では、難民たちが食糧配給を非常に安い値段で売りに来る。一部の商人は、難民から食糧配給を少量買い上げ、キャンプ外の商人に大量に売ることを専門にしている。地元の小売店のほとんどは、難民との競争で破産した。難民は税金、家賃、食費、医療費、子供の教育費を払っていないため、キャンプで売られている商品は非常に安い。それでも、公式経済と非公式経済を合わせると、キャンプの月間売上高は30万～40万ドルだ。キャンプで課税すれば、200万ケニアシリング以上になるだろう。しかし、カクマは非常に隔絶された地域にあるため、市場は限られている。

2016年、ケニア政府はカクマとダダーブの難民キャンプを閉鎖すると発表した。政府はこの措置の一環として難民局をすでに解散したと述べた。内務省の首席秘書官カランジャ・キビチョは「ケニアの国家安全保障上の利益のため、政府は難民の受け入れを終了することを決定した。政府はこの決定が難民の生活に悪影響を及ぼすことを認識しているが、ケニアは今後難民を受け入れない」と宣言した。^[13]キャンプは2022年時点でも存在していた。 ^[11]

• ハリマ・アデン、モデル
• スーパーモデルのアドゥト・アケチ
• アリイル・アリイル、AFL選手
• イエーシュ・ビール、ランナー
• ハンドワラ・ブワナ、プロサッカー選手
• ジェームス・チェンジエク、ランナー
• チェリネット・ハリフォ、社会活動家
• ローズ・ナティケ・ロコニエン、オリンピック選手
• ロペス・ロモング、ランナー
• アヴェル・マビル、オーストラリアのサッカー選手
• トクマク・チョル・ヌグエン、ノルウェーのサッカー選手
• ヴァレンティーノ・ユエル、プロサッカー選手
• メアリー・メイカー、UNHCR親善大使
• デュオプ・リース、プロバスケットボール選手

ウィキメディア・コモンズには、カクマに関連するメディアがあります。

• 町の背景
• サンクッカー
• カクマから米国に渡ったスーダン難民についての本
• ケニア難民キャンプで太陽光調理が画期的進歩
• カクマの一般的な状況とHIV/AIDS予防の成功に関するデビッド・モースの記事（2006年）

3°43′N 34°52′E / 3.717°N 34.867°E / 3.717; 34.867