米国の沖合掘削論争

米国の沖合掘削論争は、米国管理海域でのさらなる沖合掘削がどの程度、どの地域で、どのような条件で許可されるべき かについて米国で進行中の論争である。

この問題は、ジョージ・W・ブッシュ大統領が2008年7月に父ジョージ・H・W・ブッシュ大統領による1990年の大統領令を解除し、沖合掘削を禁止し、^[1]北極国立野生生物保護区での掘削を求めたことで、さらに報道されるようになった。^[2]

沖合掘削の問題は、2003年以降の原油価格の上昇もあり、2008年の大統領選挙で中心的な議題となった。また、環境問題と米国のエネルギー自立の両面で議論されている。2008年9月時点で、バラク・オバマ大統領は、大規模なエネルギー自立改革の一環として、限定的な沖合掘削を支持していた。^[2]

ブッシュ大統領のエネルギー政策は、ナンシー・ペロシ下院議長 によって「掘削と拒否権」と名付けられた。^[3]リース地での責任ある掘削（DRILL）法案（HR 6515）は、掘削に関して議会で議論された法案の1つである。^[4]フロリダ州では、多くの郡、市、商工会議所、その他の地方機関がフロリダ州の海域での石油掘削に反対する決議を可決している。^[5]

2010年3月31日、オバマ大統領は、米国沿岸海域の新たな海域を、ガスと石油の沖合掘削に開放すると発表した。^{[6] [7]}これは、そのわずか数週間後にメキシコ湾で起きたディープウォーター・ホライズンの爆発と石油流出事故に対する大統領の反応とはまったく対照的だった。この事故は米国史上最大の環境災害となった。 ^[8] 2010年11月、オバマ政権は新たな海域を開放する決定を撤回した。^[9]

連邦裁判所の解釈によれば、合衆国憲法の通商条項は、合衆国の「航行可能な水域」に対する一定の規制権限を連邦政府に与えている。1953年水没地法および1953年大陸棚地法は、1960年の合衆国最高裁判所による合衆国対ルイジアナ州、テキサス州、ミシシッピ州、アラバマ州およびフロリダ州の訴訟における判決とともに、合衆国の干潟の所有権を州政府と連邦政府に分割した。州は、10.5マイル (16.9 km) までを所有するテキサス州とフロリダ州を除き、3.5マイル (5.6 km) までの海と海底を所有している。連邦政府は残りの領海を所有している。

1969年1月28日、カリフォルニア州サンタバーバラ沖でユノカル社の掘削装置が爆発し、300万米ガロン（11,000 m3）の石油が流出した。この事故により、カリフォルニア州とフロリダ州の沖合での掘削が^禁止された。^[10]

テキサス州とルイジアナ州の沖合では、沖合掘削が続けられている。2006年には、メキシコ湾の830万エーカー（34,000 km ²）の海域（リース181）が探査のために開放された。^[10]外洋大陸棚のリースの現行のモラトリアムは2012年に期限切れとなり、これを延長するかどうかが議論されている。^[要出典]

2018年、沖合掘削を拡大するための新たな連邦計画が突如フロリダ州を除外したが、これはフロリダ州民に好意的に受け止められるものの、その恣意的な例外の根拠が単に政治的動機に基づく暫定的なものであるという懸念が残る。この決定の科学的、軍事的、経済的根拠は示されず、フロリダ州では国民の懸念が続いている。^{[11] [検証失敗]}

沖合掘削を支持する一般的な議論は、米国の輸入石油への依存度が下がるというものである。地政学的には、米国は米国に敵対する石油生産国による制裁を受けにくくなる。^{[要出典]また、内戦や侵略などにより、ある国の石油輸出が停止しても米国は影響を受けにくくなる。この議論では、} 1973年の石油危機や1979年のエネルギー危機がよく取り上げられる。

沖合掘削の増加の動機の1つは、現在の燃料価格を下げることである。2007年、米国エネルギー省エネルギー情報局は、大西洋岸、太平洋岸、メキシコ湾東部での石油とガスのリースの禁止を解除した場合の影響を分析した。^[12]リースが2012年に開始されたため、同局は、石油の生産は2017年より前には開始されないと予測し、その結果、2030年までに米国の石油生産はそうでない場合よりも7％増加すると予測した。しかし、燃料価格への影響は「わずか」である。^[13]

天然資源保護協議会は、沖合のリースと掘削の増加により、石油価格は15年から20年で約3〜4セントしか下がらないと推定しました。^{[14] [信頼できない情報源? ]}

沖合掘削で生産された石油は石油輸入を減らし、米国の貿易赤字を軽減します。2017年半ばから2018年初めにかけて、原油輸入は1バレルあたり45ドルから62ドルに増加しました。^[15]石油価格の上昇により、米国の石油関係者の中には、国家赤字を削減するためには国内の石油生産の拡大を含むあらゆる選択肢を検討する必要があると主張する人もいます。

2005年、ドナルド・ラムズフェルド米国防長官は、フロリダ沿岸のメキシコ湾の海域で沖合掘削が行われた場合、軍事訓練や兵器実験に支障をきたすだろうと述べた。^[16]

フロリダ州沖の連邦水域での沖合掘削は長らく禁止されているが、キューバはフロリダ付近の自国の沖合地域で掘削を行っている。^[17] この問題は2008年の大統領選で争点となり、キューバの沖合掘削の実態をめぐって主張と否定が交わされた。2008年10月31日、ブラジルとキューバの大統領ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバとラウル・カストロは、ブラジルの石油会社ペトロブラスがフロリダ付近のキューバ沖合で石油を掘削することに合意した式典に出席した。 ^[18] 2011年5月までにペトロブラスは見込みの薄さを理由に合意から撤退した。^[19]

最近では、ロシアは中国製の石油掘削装置「スカラベオ9」を使って黒海で掘削を開始した。この掘削装置は米国製ではなく、2014年にEUが追加制裁を課す前に合意されていたため、ロシアは制裁を回避して掘削装置を稼働させることができた。^[20]

沖合施設は、石油流出の環境リスクをはらんでいます。2010年4月20日、トランスオーシャン社が所有し、エネルギー大手BP社にリースしてメキシコ湾で稼働していたディープウォーター・ホライズン油田掘削装置が、海中の噴出とそれに続く爆発・火災で破壊され、米国史上最大の石油流出事故となりました。500万バレルの石油がメキシコ湾に流出し、 BP社は215億ドル（1バレル当たり4,300ドル）の清掃費用を支払いました。

2010年時点で、連邦鉱物管理局は、絶滅危惧種への脅威を評価するための必要な許可を取得することなく、BPと他の数十の石油会社にメキシコ湾での掘削を許可していました。^[21]

ディープウォーター・ホライズン爆発、別名BP石油流出事故の後、野生生物保護団体と南部環境法律センターは、 32種の絶滅危惧種を危険にさらしたとしてBPを訴えた。これらの種には、マッコウクジラ、メキシコ湾チョウザメ、マナティー、5種のウミガメ、さらに被害を受けた周囲の水域と生息地が含まれていた。^[22] 石油流出事故が起こるたびに、その地域の絶滅危惧種は絶滅に近づいている。

米国の独立系世論調査機関による世論調査では、過去10年間の海洋掘削に対する世論は概ね変動していることが示されている。

ピュー研究所は、 2010年のディープウォーター・ホライズン原油流出事故後、さらなる沖合掘削の許可に対する支持が急激に大きく低下したこと（賛成44％、反対52％）を記録していたが、2012年3月までに沖合掘削の増加に対する支持はディープウォーター・ホライズン以前のレベルに戻り、賛成65％、反対31％になったことを明らかにした。^[23]

2008年から2011年にかけて行われたCNNの一連の世論調査によると、ディープウォーター・ホライズン原油流出事故前の75％から、直後には57％にまで沖合掘削の増加に対する支持が落ち込んだ。2011年4月までに、支持は69％に増加し、反対は31％だった。^[24]

ギャラップ社の調査によると、ディープウォーター・ホライズン爆発の1か月後の2010年5月には、海洋掘削の増加に対する支持が50%に達していた。2011年3月までに、その支持は賛成60%、反対37%にまで増加した。^[25]

ピュー研究所が2018年に実施した最近の調査によると、現在、アメリカ人の51％が沖合石油掘削装置の拡張に反対しているのに対し、42％が沖合石油掘削装置の拡張を支持している。これは、2014年以降、沖合石油掘削装置を支持する人が10％減少したことを意味する。一般的に、海岸線から25マイル以内に住む人々は、海岸から遠くに住む人々よりも沖合石油掘削に反対している。また、民主党員は71％の割合で掘削装置の追加開発に反対しているが、民主党員のうち沖合石油掘削装置の拡張に賛成しているのはわずか22％である。一方、共和党員の70％は沖合掘削の増加に賛成しているのに対し、反対は25％である。最後に、若年層（18～49歳）は沖合掘削の増加に58％の割合で反対しているが、49歳以上の反対はわずか42％である。 ^[26]

• 北極圏保護区掘削論争
• 「ドリル、ベイビー、ドリル」は、2008年の共和党全国大会で最初に使用された共和党の選挙スローガンである。
• 海洋掘削
• 米国の沖合石油・ガス
• 米国の石油政策
• 米国の環境問題
• 海洋エネルギー・雇用法（HR 2231、第113回議会） - 2013年に提案された、米国の海洋掘削に関する政策を改正する法案