カリフォルニア大学理事会

カリフォルニア大学理事会

カリフォルニア大学の紋章
理事会の概要
形成された	1868年6月18日[1] [2] ( 1868-06-18 )
タイプ	州立大学システム 理事会
管轄	カリフォルニア大学システム
本部	オークランド、カリフォルニア州、アメリカ合衆国
年間予算	471億ドル（2022～2023年）[3]
理事会役員	ギャビン・ニューサム大統領兼カリフォルニア州知事 ジャネット・ライリー、議長 マリア・アンギアノ副会長
Webサイト	リージェンツ.カリフォルニア大学.edu

カリフォルニア大学理事会（理事会を、それが統括する同名の法人と区別するために理事会とも呼ばれる）は、米国カリフォルニア州の州立大学システムであるカリフォルニア大学（UC）の理事会である。理事会には26人の投票権を持つメンバーがおり、その大半はカリフォルニア州知事によって任命され、12年の任期を務める。

理事会は大学の方針を定め、学生の授業料、入学、従業員の報酬、土地管理を決定する決定を下し、UCのすべてのキャンパスと場所の長期計画を実行します。^[4]理事会はまた、UCの基金の投資を管理し、UCと民間企業間の契約の締結を監督します。^[5]

理事会の構造と構成はカリフォルニア州憲法に定められており、カリフォルニア大学は「公益信託」であり、理事会は公益信託を公衆に代わって管理する権限を与えられた「法人」であると定められている。憲法は理事会に広範な組織的自治権を与え、^{[6] [7]}「組織と統治の完全な権限」を与えている。^[8]第9条第9項(a)項によると、「理事会は、その資金の安全と大学の寄付金の条件の遵守を保証するために必要な立法上の統制のみに従う」とされている。^[8]

カリフォルニア大学を設立する組織法第11条は、次の文で始まる。「大学の一般的な統治と監督は、カリフォルニア大学理事会と称される理事会に委ねられ、理事会はカリフォルニア州の一般法に基づいてその法人名と様式で法人化される。」^[9]

組織法では、3つのグループの理事について規定していた。6人の職権理事、8人の任命理事、および8人の「名誉」理事である。^[10] 大学の設立を迅速化するため、組織法では、知事が現行の立法会期の終了後に8人の任命理事を一方的に選出し、州議会の同意なしに直ちに就任することを認めていた。^[10] ヘンリー・ハントリー・ヘイト知事は、 1868年5月に選出を発表した。 ^[10] 5月23日、サンフランシスコ・エグザミナー紙に、 5月28日に予定されている理事会の通知が掲載されたが、この会議の記録は残っていない。^[10] 1868年6月9日、最初の2グループの理事がサンフランシスコに集まり、記録に残る最初の理事会会議が開かれた。^[10] 「名誉」摂政は最初の2つの摂政グループと同じ権限と特権を享受した。「名誉」という用語は選出方法のみを指していた。^[10]

第11条の規定に従い、理事会は1868年6月12日にカリフォルニア大学理事会と名付けられた法人を設立し、1868年6月18日にカリフォルニア州務長官に設立証明書を提出した。^[11]この法人の正式名称は今でもカリフォルニア大学理事会である。^[12]今日では、大学（または他の種類の法人）が理事会の名前に法人化することは珍しいが、かつてはアメリカの大学では一般的な慣行であった。例えば、ハーバード大学は今でもハーバード大学学長およびフェローとして法的に法人化されている。^[13]

大学を理事会と全く同じ名前で法人化することは、19世紀も今日と同じく混乱を招いた。1894年の不法死亡訴訟では、原告はこれを理解せず、16人の理事を個別に訴えた。そのため、カリフォルニア州最高裁判所は第11条と1868年6月18日の証明書を分析し、理事会の当初のメンバーが自分たちとは別の法人として法人を適切に設立したと判断せざるを得なかった。したがって、その理事会の現在のメンバーは、その法人の不法行為に対して個人の立場で責任を問われることはなかった。^[14]

現在の理事会は、1957年から1960年にかけてカリフォルニア大学総長クラーク・カーの提唱により全会一致で採択された改革の結果、「政策委員会」となっている。カーの改革以前、理事会はほぼ1世紀にわたり「行政委員会」（カーの言葉）として運営されていた。理事会は年間12回会合し、その財務委員会（理事会を代表して行動する全権を持つ）はさらに11回会合し、大学の予算は極めて詳細に定められていた。その結果、理事会は大学運営のあらゆる側面を、それがどんなに些細なことであろうと、共同で監督することになった。この時期の理事会の異常に極端なレベルのマイクロマネジメントの兆候の1つは、1891年にカリフォルニア大学総長代理のマーティン・ケロッグが用務員を独自に雇用する権限を獲得したこと（ただし、次の理事会でその仕事の報告を条件としていた）が大きな節目と見なされたことである。^[15] もう一つの例は、1901年まで、紛失した卒業証書の再発行には理事会の承認が必要だったことです。^[16]カーの奨励により、理事会は会議の数を減らし、権限と責任を大学長とキャンパスの学長に委譲し、学術評議会にさらに多くの権限を委譲し、カリフォルニア大学予算を簡素化し、理事会に上程される詳細事項の量を大幅に削減しました。^[15]

理事会の大半（18名の理事）は、カリフォルニア州知事の指名とカリフォルニア州上院の承認を経て、12年の任期で任命される。理事会が実施する採用プロセスを通じて、理事会によって1年間の任期で学生を代表する学生理事1名が選出される。 ^[17]残りの7名の理事は職権上のメンバーである。彼らは、知事、副知事、州議会議長、州公立学校長、カリフォルニア大学同窓会会長および副会長、カリフォルニア大学学長である。 ^[18]

理事会には、投票権のない教員代表 2 名と、投票権のないスタッフ アドバイザー 2 名もいます。新入生理事は、選出日 (通常は 7 月から 10 月の間) から翌年の 7 月 1 日の正式な任期開始まで、投票権のない理事候補者として務めます。

知事が任命した評議員の大多数は歴史的に弁護士、政治家、実業家から構成されてきた。^{[19]過去20年間、カリフォルニア大学評議員が任命した人々が知事の}選挙運動に直接、または政党の選挙グループに間接的に比較的多額の寄付をすることは一般的であった。^{[20] [21]}

理事会への管理サポートは、カリフォルニア大学理事会事務局長兼首席補佐官室^{[22]によって提供されており、同事務局は}オークランドにあるカリフォルニア大学学長室と同じオフィスビルを共有している^[23]。

大学の長い歴史を通じて、理事会はさまざまな汚職スキャンダルの対象となってきた。

理事会の最初のスキャンダルは1874年に表面化した。^[24] 1872年6月までに、サミュエル・メリット理事長が理事会の建築委員会の委員長となり、文学部の最初の建物（後にノースホールとして知られる）の計画を開始した。理事会は同月、キャンパスの建物の建設に関する私的取引を禁止する決議も可決したが、最終的に落札したのはメリットのお気に入りの請負業者であるパワー・アンド・オーであり、「建物の木材とセメントの多くはメリット自身の木材会社から調達された」。^[25] サンフランシスコ・イブニング・ポスト紙が1874年1月6日にこのニュースを報じ、その2日後、カリフォルニア州議会の公共建築委員会が調査を開始し、その年の3月3日まで公聴会が行われた。^[26] 委員会は、メリットが大学に劣悪な建物を法外な費用（適正価格より24,000ドル高い）で提供して金銭的利益を得たと結論付けた。^[26] メリットは1874年6月に理事会を辞任し、10月に木材会社の利益867ドルを大学に返還した。^[26]

1965年、言論の自由運動活動家マーヴィン・ガーソンは、カリフォルニア州教員連盟の「理事会の構成と運営を調査せよ」という要請に応えた。彼は過去の汚職事件を記録した19ページの報告書を作成し、「理事会は集団として見れば、ただ一つのものの代表者、つまり企業の富の代表者である」と結論付けた。^[27]

1970年、カリフォルニア州監査官は、ポーリー石油の所有者である理事エドウィン・W・ポーリーが、大学当局が彼の会社のビジネス取引の1つに1070万ドルを誘導したときに個人的に利益を得ていたことを発見しました。^{[28] [29]}

1970年、カリフォルニア州監査役は理事ウィリアム・フレンチ・スミスと理事エドワード・カーターを利益相反取引の疑いで調査した。調査対象となった行為には、カーターの個人使用のために253,750ドルの不動産を共同購入し、大学が178,750ドルを支払い、カーターが残りの75,000ドルを支払ったことが含まれていた。^[30]レーガン知事の個人弁護士であり、レーガンによって理事会に任命されたスミスは、民間不動産会社アーバイン・カンパニーの代理人を務める法律事務所の弁護士であった。カーターはアーバイン・カンパニーの支配権を握っているアーバイン財団の終身理事であった。

2007年、理事会は、BP石油会社が資金を提供する5000万ドルの大学民営化契約であるEBI契約に署名した。^[31]この契約により、カリフォルニア大学バークレー校のすべてのクリーンエネルギー研究の財務管理権がBPに与えられ、1500万ドルが独自の研究に向けられ、石油会社は大学の従業員が生み出した特許の約3分の1を保持しながら、キャンパス内の他のすべてのクリーンエネルギー研究も財務的に管理できるようになった。同様に、この契約により、BP石油会社はカリフォルニア大学バークレー校のキャンパスに、BP従業員だけが入室できるフロア全体を備えた建物を建設することができた。^[31]契約に署名する前に、グリーンピースを含むいくつかの環境団体が理事会に手紙を書き、2007年11月2日の理事会会議で読み上げられた。手紙には、「巨大な炭素汚染者が主要なエネルギー技術に関する研究を指揮し、その管理権を獲得する可能性は非常に憂慮すべきである。特に、研究が公的機関で行われ、技術が公的機関と共同で開発される場合はなおさらである」と書かれていた。 [ ^32]カリフォルニア大学理事会が契約に署名した後、教授らはBPオイルが通常の大学の雇用および終身雇用の手続きを無視し、いかなる学部にも相談せずに教授を直接雇用したと不満を述べた。^[33]反対派はまた、この民営化契約やその他の契約は中流階級のエンジニア職を安価な大学院生の労働力に置き換える手段であると主張している。^[34]

ダイアン・ファインスタイン上院議員の夫で投資家でもあるリチャード・C・ブラム理事は、理事会の投資委員会の委員を務めていた。ブラム理事の在任中、UCはブラム理事が同時に事業上の利益を有する分野に数億ドルを投資したため、利益相反の疑いが浮上した。^[35]

サクラメント・ニュース＆レビューの調査によると、カリフォルニア大学理事会による利益相反取引は、2008年の不況前の数年間に加速した。2003年以降、「理事会のメンバーは、大学の資金数億ドルを投資、私的取引、および自身の個人事業活動と密接な関係のある公開企業に投入することで利益を得ていたが、同時に大学への入学費用が増加していた」^[35] 。さらに、調査では、理事会の投資委員会のメンバーの一部、つまり「ウォール街の有力者」が、カリフォルニア大学の長年の投資方針を変更し、具体的には、より伝統的な金融商品（優良株や債券など）への投資から、プライベート・エクイティや民間不動産取引などのほとんど規制されていないリスクの高い「代替」投資へと方向転換していたことが判明した。^[35] UCの投資政策のこれらの変更は、理事会投資委員会の個々のメンバーに個人的な利益をもたらした一方で、大学の運営に関連する費用を賄うために使用されていた可能性のあるUC基金内の資金を削減しました。

2017年5月、サンフランシスコ・クロニクル紙は、大学理事会が大学の資金を使って高額なディナーパーティーを主催していたと報じた。 ^[36]世論の激しい抗議を受けて、大学指導部は声明を発表し、大学は今後こうしたディナーパーティーに資金を提供しないと述べた。[ ^37]

任命された 18 人の理事はカリフォルニア州知事によって任命され、任期は 12 年です。

学生評議員は理事会によって任命され、任期は 2 年、投票権は 1 年です。

学生評議員:

• メルハウィ・テスファイ氏は2023年に理事会によって任命され、任期は2024年6月30日までとなる。

職権上の理事は、他の役職に就いていることを理由に理事会で職務を遂行します。

職権による摂政:

• ギャビン・ニューサム（カリフォルニア州知事）
• エレニ・クナラキス（カリフォルニア州副知事）
• ロバート・A・リバス（カリフォルニア州議会議長）
• トニー・サーモンド（カリフォルニア州公立学校長）
• マイケル・V・ドレイク（カリフォルニア大学学長）
• ジョエル・ラズニック（カリフォルニア大学同窓会会長、2023～2024年）
• キース・エリス（カリフォルニア大学同窓会副会長、2023～2024年）

以下の役職には投票権や摂政の地位はありません。

理事候補者は投票権を持たない参加者であり、後日、理事会の正会員に移行する予定です。

• ジェフリー・パック（2022年に卒業生理事に指名される。指名資格は2023年6月30日に失効）
• アルフォンソ・サラザール（2022年に卒業生として理事に指名される。指名資格は2023年6月30日に失効）
• ジョサイア・ベハリー（2023年に学生理事に指名される。指名資格は2024年6月30日に失効）

理事会の教員代表は投票権を持たない参加者であり、特定の委員会の代表として任命される場合があります。

• ジェームズ・スタイントラガー（カリフォルニア大学アーバイン校）（2022年に代表に就任。代表資格は2024年8月31日に失効）
• スティーブン・W・チャン（カリフォルニア大学サンフランシスコ校）（2023年に代表に就任。代表資格は2025年8月31日に失効）

評議員会の委員会の代表として任命される、投票権のない参加者。

• ルーシー・ツェン、UCLA 、2021年7月1日～2022年6月30日）
• プリヤ・ラキレディ、カリフォルニア大学マーセド校 （スタッフアドバイザー指名、2021年7月1日～2022年6月30日、スタッフアドバイザー、2022年7月1日～2023年6月30日）^[39]

• リチャード・C・ブラム（2002-2022）[デイビス知事により任命、在任中に死去]
• ラフォンザ・バトラー（2018-2021）[ブラウン知事により任命、辞任]
• エレン・タウシャー（2017-2019）[ブラウン知事により任命、在任中に死去]
• ジョージ・キーファー（2009-2021）[シュワルツェネッガー知事により任命]
• シャーリーン・ゼッテル（2009-2021）[シュワルツェネッガー知事により任命]
• ボニー・リース（2008年 - 2020年）[シュワルツェネッガー知事により任命]
• ウィリアム・デ・ラ・ペーニャ（2006-2018）[シュワルツェネッガー知事により任命]
• ブルース・D・ヴァーナー（2006年 - 2018年）[シュワルツェネッガー知事により任命]
• ベン・アレン（2007年–2008年）^[40]
• ジェリー・パースキー（1996–2008）^[41]
• ジョン・J・ムーアズ（1999年 - 2007年）^[42]
• デビッド・S・リー（1994–2006）
• ウォード・コナーリー（1993–2005）
• ドロレス・ウエルタ(2003–2004)
• ハワード・H・リーチ（1990年～2001年）
• スティーブン・ナカシマ（1989-2001）^[43]
• クレア・バーゲナー（1988–1997）
• ジョン・F・ヘニング（1989年～1997年）
• ティルソ・デル・フンコ(1985–1997) ^[44]
• ウィリス・ハーマン(1980–1990)
• ウィリアム・フレンチ・スミス（1968–1990）
• シェルドン・アンデルソン(1982–1987)
• ジャニス・エバリー(1985–1986)
• グレゴリー・ベイトソン(1976–1980)
• ウィリアム・コブレンツ（1964–1980）
• イヴォンヌ・バーク(1979)
• フレッド・ダットン（1962–1978）
• ウィリアム・M・ロス（1961–1977）
• エリノア・ラース・ヘラー(1961–1976)
• ノートン・サイモン（1960–1976）
• エドウィン・W・ポーリー（1940–1972）
• ドロシー・バファム・チャンドラー（1954–1968）
• HRハルデマン（AAUC会長、1965年～1967年、1968年）^[45]
• ウィリアム・E・フォーブス（1960年～1961年、1962年）
• トーマス・M・ストーク(1955–1960)
• チェスター・W・ニミッツ（1948年 - 1956年）^[46]
• ジョン・フランシス・ネイラン(1928–1955)
• スタンリー・モスク（1940-1941）
• ポール・ピーク（1939–1940）
• ウィリアム・H・クロッカー（1908–1937）
• ウィリアム・ジョン・クーパー（1927–1929）
• フィービー・ハースト（1897–1919）
• スタンリー・シャインバウム（1977–1989）
• チャールズ・ステットソン・ウィーラー（1892–1896、1902–1907、1911–1923）
• リーランド・スタンフォード（1882–1883）
• ティモシー・ガイ・フェルプス（1880–1899）
• ベンジャミン・B・レディング（1880–1882）
• サミュエル・メリット（1868-1874）[ヘイト知事によって任命された初代理事] ^[47]

UC の初期には 13 人の名誉理事がおり、1868 年に 8 人が選出された。^{[45] [48]}「名誉理事」は理事会の正会員であり、「名誉」という言葉は単に選出方法を示している (つまり、理事は知事によって任命されるのではなく、他の理事によって理事会に選出される)。名誉理事としての任期を終えた後、知事によって別の任期に任命された者もいた。そのうちの 1 人 (トンプキンス) は再選された。^[49]

• フレデリック・ロー（1868年）、1863年から1867年までカリフォルニア州第9代知事。「カリフォルニア大学の父」と称される^[50]
• アンドリュー・J・モルダー（1868年）、州公立学校監督官（1862年～1863年）、1857年にサンフランシスコにミンズ夜間師範学校を設立、1862年に州議会で承認されたサンノゼの最初のカリフォルニア州立師範学校を設立した人物^[51]
• エドワード・トンプキンス（1868–1872）
• サミュエル・F・バターワース（1868年 - 1873年）
• ジョセフ・M・モス（1868–1874）
• ジョン・B・フェルトン（1868年 - 1877年）
• アイザック・フリードランダー（1868–1869）
• オーガスタス・J・ボウイ（1868–1880）
• ウィリアム・チャップマン・ラルストン（1868年：ローの辞任後～1875年）、カリフォルニア銀行の創設者
• ジョン・S・ヘイガー（1868年：モルダー辞任後–1890年）、カリフォルニア州上院議員および地方判事、カリフォルニア州選出アメリカ合衆国上院議員（1873年–1875年）
• ルイス・サックス（1869–1875）
• ヘンリー・H・ヘイト（1872年）、カリフォルニア州第10代知事。1868年3月23日にカリフォルニア大学の憲章に署名した。
• アンドリュー・スミス・ハリディ（1873年）、「ケーブルカーの発明者であり、現在のサンフランシスコのケーブルカーシステムの父とみなされている」。1868年から1877年、1893年から1895年までサンフランシスコ機械工協会の会長を務めた。

• 国土安全保障省対カリフォルニア大学理事会
• ハミルトン対カリフォルニア大学理事会
• ムーア対カリフォルニア大学理事会
• カリフォルニア大学理事会対バッケ
• タラソフ対カリフォルニア大学理事会
• USL 対 BSDi

• 公式サイト
• 歴代理事はカリフォルニア大学バークレー校の歴史サイトで時系列にリストされている。
• カリフォルニア大学理事会 - 伝記、カリフォルニア大学歴史デジタルアーカイブ (1868 年から 2003 年までのカリフォルニア大学理事会)。
• トロンブリー、ウィリアム。1974 年。「UC 理事会: 広大な大学を運営するエリート クラブ」ロサンゼルス タイムズ(1974 年 6 月 23 日日曜日)、II-1、II-7、II-8 ページ。
• UC 民主主義プロジェクト
• 2008年 評議員会記事
• UCSB Disorientation GuideのUC Regentsに関する記事