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イラク暫定行政法（アラビア語: قانون إدارة الدولة للفترة الانتقالية）は、暫定行政法またはTALとも呼ばれ、2003年のイラク戦争後のイラクの暫定憲法であった。2004年3月8日にイラク統治評議会によって署名された。[ 1 ]連合暫定当局（米国国防総省の一部門） から主権を有するイラク政府への正式な権力移譲に伴い、2004年6月28日に発効した。この法律は、2006年5月に政府が樹立されるまで有効であり、2005年10月15日の国民投票で承認された恒久憲法に取って代わられた。
TALは主に、ブッシュ政権が任命した10人からなる委員会が、米国および国連職員の助言を受けて起草したものである。
前文は次のように始まる。
イラク国民は、かつての専制政権によって奪われた自由を取り戻すべく努力し、あらゆる形態の暴力と強制、特に統治の手段として用いられる暴力と強制を拒否し、今後は法治国家として自由な国民であり続けることを決意した。
さらに、
…今日、国際法への尊重を表明し、…国家間の正当な地位を取り戻すために努力し、…同時に祖国の統一を維持しようと努めてきた。
第2条は、移行期間開始前の2004年6月1日に暫定統治評議会によって発行された、本文書の付属文書について規定している。この付属文書は本法の不可欠な一部を構成し、移行期および暫定行政の諸側面を概ね明確にしている。
支持者たちは、憲法が保障する「基本的人権」を称賛した。
長文の条項では、警察官、捜査官、その他の政府機関は「私邸の神聖さ」を侵害してはならないと強調されている。
イラク国民には「教育、医療、社会保障」を受ける権利も保障されている。武器の所持、携帯、購入、販売の権利は「法律に従って発行される許可証」を必要とする。
市民権の権利は、基本的人権に関する章の中で詳細かつ重要な位置を占めている。8つの条項が、誰が市民であるか、誰が市民でないかを定義している。政治的、宗教的、人種的、または宗派的な理由で市民権を剥奪されたイラク人は、イラク市民権を取り戻す権利を有し、すべてのイラク人は複数の市民権を保持する権利が保障されている。1980年にペルシャ系イラク人であるアジャムのイラク市民権を禁止した革命評議会令666号は、明確に無効とされている。
行政法がイラクのかつての差別的な政策（これも明示的に言及されている）を明確に否定している部分の一部は、「連邦制度は、出身地、人種、民族、国籍、または信仰に基づくものではなく、地理的および歴史的な現実と権力分立に基づくものとする」という文言に体現されている。
憲法は、2005年1月30日に選出される暫定国民議会の設置を規定している。
暫定法に基づく政府は、三権分立制の民主共和制である。
国民議会は、 275名の議員からなる一院制の議会です。議員は、議決権を持たない議長を務める議長1名と、副議長2名を選出します。国民議会は主要な立法機関であり、国の法律を制定するために法案を提出し、可決する役割を担っています。
議会はまた、大統領を選出し、大統領は2人の副大統領とともに大統領評議会を組織し、「イラクの主権を代表し、国の最高政務を監督する」こととした。この評議会は政府の行政部門を代表し、議会が可決した法律に拒否権を行使する権利を有する。議会は3分の2以上の賛成票で評議会の決定を覆すことができる。
大統領評議会はイラク首相および内閣（イラク閣僚評議会）を任命するが、いずれも議会の承認を得なければならない。首相と内閣は、軍隊の統制を含む、政府の日常業務の大部分を担う。議会は不信任決議によって首相を罷免する権利を有する。
暫定行政法は、主権移譲後に恒久憲法の制定と施行に至るまでの手順を明記した。
第2条では、国民議会選挙は2005年1月31日までに実施されなければならないと規定されていた。
第61条は、議会が2005年8月15日までに恒久憲法を起草すべきであると規定していた。恒久憲法草案は、2005年10月15日までにイラク国民による国民投票にかけられることになっていた。
TAL（タミル・ナードゥ州憲法改正委員会）によれば、恒久憲法はイラク国民の過半数が承認し、かついずれか3つの県において有権者の3分の2以下が反対した場合に採択される。この規定は、スンニ派イスラム教徒が多数を占める3つの県で有権者が否決した場合、内戦につながる可能性があるとして、アヤトラ・アル＝シスターニ師から批判された。
第61条では、憲法草案作成期間を最長6ヶ月延長することも規定されていた。憲法が否決された場合、あるいは国民議会が合意に至らなかった場合は、国民議会は解散され、新たな選挙が実施されることになっていた。
地方裁判所の判事は地方自治体とその「司法評議会」によって任命され、最高裁判所の判事は連邦政府によって任命される。最高裁判所は9人の判事で構成され、違憲と判断した法律を覆す権限を有する。
憲法はまた、人権や戦争犯罪といった近年の懸念事項を調査し対処するための「国家委員会」を複数設置している。
暫定憲法は、イラク・クルディスタンの現政府をクルド人の正当な政府として認め、新たな連邦国家内での存続を認めている。
イラクでは、 18の各県で知事と県議会議員が選出され、各都市で市長と市議会議員が選出された。選挙は国民議会選挙と同時に実施された。
シャリーアは2つの方法で扱われます。
立候補を希望する元バース党員は、党を明確に非難し、党組織やその理念とのいかなる継続的な関係も否定する文書に署名する必要がある。
イラクの天然資源は、イラク全土の地域および県の国民すべてに属するものと明確に宣言されている。その管理には、各地域の政府および県の行政機関との協議が不可欠である。天然資源の販売によって得られる収益は、国家予算を通じて、国内の人口分布に比例した公平な方法で分配されなければならず、「前政権によって不当にこれらの収益を奪われた地域には十分な配慮がなされなければならない」。
行政法第26条A項は次のように規定している。
本法に別段の定めがある場合を除き、2004年6月30日時点でイラクにおいて施行されている法律は、イラク暫定政府が本法に従って廃止または改正しない限り、効力を維持するものとする。
これは、暫定政府が「国民議会議員の4分の3以上の賛成と大統領評議会の全会一致の承認」によって、連立政権の立法または行政法の一部を修正することを認めているように見える。ただし、暫定政府は移行期間を変更したり、人権を剥奪したりすることはできず、また、次期選挙を6か月以上延期することもできない。
重要な点として、選出された暫定政府は、行政法付属書にある、任命された暫定政府が「限定された暫定期間を超えてイラクの運命に影響を与えるいかなる行動も取ることを禁じる」条項に拘束されない。
イラク国家は、1925年のイラク憲法で国家モデルとして単一国家モデルを構想し、1958年、1963年、1964年、1968年、1970年の憲法でもこの国家モデルを継続した。これらの憲法では、単一国家モデルに従って中央集権的な国家形態が規定されていた。そして、2004年のイラク国家移行期行政法と2005年のイラク憲法は、国家形態として連邦国家モデルを採用した。したがって、王国時代に受け入れられた1925年3月21日付の憲法は、最初の恒久的な憲法である。 1958年から2005年の間に制定された憲法は、当時の状況に応じた暫定的な憲法であった。一方、2005年に採択され、現在も効力を持つ憲法は、イラクにおいて最も恒久的な憲法の一つである。