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議会手続きにおいて、「テーブル」とは、主要動議の状態を指し、地域によって審議中か審議保留かが決まる。英国および世界のほとんどの地域では、「テーブル上」の動議は審議中である。米国では、 「テーブル上」の動議は審議保留状態であり、形式的には再審議の可能性はあるものの、より一般的には却下される。
アメリカ英語とイギリス英語の両方に「to table a topic」という表現があり、「to lay a topic on the table」や「to make a topic lie on the table」の略語として使われますが、それぞれの言語で意味が正反対です。イギリス英語の意味は、議員たちが法案をテーブルに並べて集まり、議論したい箇所を指差すというイメージに基づいています。一方、アメリカ英語の意味は、手に持っていた紙を脇に置いて、それに関する議論を終わらせるというイメージに基づいています。
イギリスおよび英連邦における「table」の意味は、提案の検討を開始することである。[ 1 ]これは、この用語がイギリス議会で法案を物理的にテーブルに置くことを表すのに使われていることに由来する。議事日程表の項目がテーブルに置かれると、それは現在の議論の対象となる。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
アメリカ英語で「to table」は動議の審議を延期または中断することを意味します。[ 1 ]アメリカ英語では、議題を再び審議するには「taken from the table」という表現を使う必要がありますが、これはめったに行われません。国際的に意図を明確にするため、Congressional Quarterlyとその関連出版物であるCQでは、議会での投票結果を報告する際に、通常「table」（議会で使用される表現）の後に括弧で「kill」という語を付け加えています。[ 5 ] [ 6 ]
さらに混乱を招くことに、方言によって「 lay on the table」の意味は異なるものの、どちらも「on the table」を「交渉可能」という意味で、「off the table」を「交渉不可」という意味で使用している。 [ 1 ] [ 7 ] [ 8 ] American Heritage Dictionaryによると、アメリカ英語の「 on the table」は、文脈に応じて常に「議論の対象」と「後日検討のために保留」という2つの正反対の意味を持つ。[ 9 ]
| クラス | 補助動議 |
|---|---|
| 他の人が発言している時に、順番はどうなりますか？ | いいえ |
| 2つ目が必要ですか？ | はい |
| 議論の余地がある？ | いいえ |
| 再検討の可能性あり？ | 反対票のみ |
| 修正可能？ | いいえ |
| 投票が必要です | 過半数 |
ロバート議事規則新改訂版では、議題を棚上げする補助動議は、予期せず発生した別の問題に対処するために主動議の審議を中断する必要があり、その問題に対処してからでないと、係属中の動議を適切に審議できない場合にのみ、適切に使用されます。[ 10 ]しかしながら、この動議を議論なしに係属中の主動議の審議を終了させるために誤用したり、この動議の採択によって主動議の審議が全く行われなくなる、あるいは指定された時間まで審議できなくなると誤解したりすることが一般的になっています。[ 11 ] [ 12 ]「テーブル」を動詞として使用することは、通常、この動議の誤用を示しています。[ 13 ]本書には、「動議を『棚上げする』、または『動議を棚上げする』という動議は避けることが望ましい」と記載されています。 [ 13 ]
| クラス | 議会に再び問題を提起する動議 |
|---|---|
| 他の人が発言している時に、順番はどうなりますか？ | いいえ |
| 2つ目が必要ですか？ | はい |
| 議論の余地がある？ | いいえ |
| 再検討の可能性あり？ | いいえ |
| 修正可能？ | いいえ |
| 投票が必要です | 過半数 |
提出された主要動議は、提出動議を採択することで再び審議されることがあります。 [ 14 ]動議は、同じ会期（または会議）または次の会期（または会議）で提出することができます。ただし、その会期が四半期ごとの期間内に行われる場合に限ります。[ 15 ]それ以外の場合は、動議は廃案となります。[ 15 ]
議案を棚上げして否決しようとするのは不適切です。代わりに、無期限延期動議を用いるべきです。[ 12 ]同様に、議案を棚上げして何かを延期するのも不適切です。この場合は、特定の日時まで延期する動議を用いるべきです。 [ 11 ]議論を望まない場合は、討論を終了させる動議（前の質問）を用いるべきです。[ 12 ]議案を棚上げして否決しようとすることの欠点の1つは、議案に反対する人がその後会議を退席した場合、議案に賛成する一時的な多数派が議案を棚上げして審議できる可能性があることです。または、四半期ごとの期間内に開催される次の会期で審議できる可能性があります。[ 16 ]
議題を棚上げする動議は議論の対象ではないが、議長は動議の緊急性と正当な意図を確認するために動議提出者に理由を述べるよう求めることができるし、提出者は自ら理由を述べることもできる。[ 17 ]
標準議事規則には、棚上げ動議があります。これは、主動議を一時的に棚上げする動議（この場合、一時延期動議とも呼ばれ、RONR には含まれない動議）または直接投票やさらなる議論なしに主動議を否決することができます。 [ 18 ] TSC は「テーブル」という略語を使用していますが、これは RONR では推奨されていません。 [ 13 ] [ 18 ]棚上げ動議が主動議を否決することを目的としていると思われる状況で使用される場合は、3 分の 2 の賛成票が必要です。 [ 18 ]
TSCでは、審議中断動議は、RONRとは異なり、現在の会期終了前に提出しなければなりません。RONRでは、四半期ごとの期間内に開催される場合、次の会期終了前に提出することができます。TSCにおける審議中断動議の推奨名称は、「審議再開動議」です。
デメターの議会法と手続きマニュアルは、一般的にTSCのモデルに従っており、動議は主動議の審議を遅らせたり、直接投票なしで動議を否決するために使用できます。 [ 19 ]また、このマニュアルは「棚上げする」という文言を認めている点でRONRとは異なります。これは最も上位の補助動議であり、討論、修正、再審議の対象にはなりません。一般的に、デメターのマニュアルでは、補助動議、特権動議、あらゆる種類の控訴、指名または投票に関する動議を除くすべての動議を棚上げすることができます。 [ 20 ]
アメリカ合衆国議会の両院では、議案を棚上げする動議は、決議案の是非についての議論や投票を行わずに動議を葬り去るために用いられる。[ 21 ]議事規則では、棚上げされた動議を再び審議することは規定されていないため、動議の審議は、規則の停止を求める3分の2の賛成票によってのみ再開できる。[ 22 ]
ほとんどの州議会は、メイソンの立法手続きマニュアルを使用しています。このマニュアルでは、議題をテーブルに置く動議と議題を取り上げる動議は、RONR の下での動議と同じ特徴を持っています。[ 23 ]メイソンのマニュアルには、机上にあるがまだ何も措置が取られていない事項を取り上げたい場合に議員が使用する、机から取り上げる動議という別の動議があります。 [ 24 ] 2 つの動議の違いは、議題をテーブルに置く動議は、以前に議題をテーブルに置く動議を使用して議題が机上に置かれた後に使用され、同時に提出された新しい主要動議よりも優先されるということです。机から取り上げる動議は、まだ提出されていない事項を取り上げる場合に使用され、この動議は同時に提出される可能性のある新しい主要動議よりも優先されません。[ 24 ]
英国議会およびウェストミンスター制度に基づくその他の議会では、法案を「提出する」とは、審議のために提案すること、つまり議題に上げることを意味する。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ウィンストン・チャーチルは著書（第二次世界大戦、第3巻、大同盟）の中で、第二次世界大戦中にアメリカとイギリスの軍事指導者の間で生じた混乱について述べている。[ 25 ]
共通言語を利用できることは、もちろん英米間のあらゆる議論において最大の利点であった。通訳を使う際に生じる遅延や、しばしば部分的な誤解を避けることができた。しかし、表現の違いは存在し、初期の頃には面白い出来事が起こった。英国側は緊急に提起したい文書を作成し、米国側の同僚に「議題に上げたい」と伝えた。ところが、米国側にとって文書を「議題に上げる」とは、引き出しにしまい込んで忘れてしまうことを意味した。両者が内容の妥当性について意見が一致しており、同じことを望んでいることに気づくまで、長く、時には激しい議論が続いた。
議会における「table」のカナダでの意味は、提案の検討を開始するというイギリスの意味と同じです。[ 26 ]議会以外の文脈では、一般的にイギリスの意味が好まれますが、「table」のアメリカの意味も時折見られます。矛盾する意味による混乱を避けるため、カナダ版オックスフォード辞典は、議会以外の文脈では全く別の動詞を使用することを推奨しています。[ 27 ]
打ち切ることで法案を葬り去る動議。このような動議は討論の対象とならない。
修正案を棚上げ（否決）するための投票…
あなたはすべてをテーブルの上に置いた。
…大統領は議題に挙げる用意がある…
議題を棚上げする動議の目的は、他に緊急の事態が発生した場合、または保留中の問題の審議を再開する前に対処する必要がある事項がある場合に、多数決で、かつ討論なしに、保留中の問題を一時的に棚上げできるようにすることです。通常の社会では、めったに必要とされないため、めったに規則に則って行われることはありません。
棚上げ動議 - 下院および上院（およびそれらの委員会）における、単純過半数で反対かつ恒久的に問題（修正案など）を処分することに同意できる、議論を伴わない動議。
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