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セルビアの首都ベオグラードは17の自治体に分かれている。[ 1 ]
ほとんどの自治体は、シュマディヤ地方のドナウ川とサヴァ川の南岸に位置しています。ゼムン、ノヴィ・ベオグラード、スルチンの3つの自治体は、シルミア地方のサヴァ川の北岸にあり、ドナウ川にまたがるパリルーラ自治体は、シュマディヤ地方とバナト地方の両方にまたがっています。
自治体はベオグラード市の領域の一部であり、市憲章に定められた地方自治の特定の業務がそこで行われます。憲法、法律、現行の市憲章、および自治体の条例に基づき、市民は市議会に選出された議員、市民発議、市民集会、および住民投票を通じて、自治体の運営に参加します。
自治体の機関は以下のとおりです。
市議会の議員数は19人から75人まで幅がある。
地区議会議長は市議会の議長を務め、市議会の議長でもある。地区議会議長は、市議会議員の中から市議会によって選出される。
市議会は、地区議会議長、副地区議会議長、および最大7名の議員で構成されます。市議会議員は、地区議会議長の提案に基づき、市議会議員と市民の中から市議会によって選出されます。
1718年から1739年にかけてのオーストリアによる北セルビア占領中、ベオグラードはオーストリアの統治当局によって6つの地区に分割された。要塞、セルビア人町（現在のコサンチチェフ・ヴェナツ）、ドイツ人町（現在のドルチョル）、下セルビア人町（サヴァマラ）、カールシュタット（パリルーラ）、大軍事病院（テラジエ-タシュマイダン）である。[ 3 ]
第一次セルビア蜂起の際、セルビア行政評議会は1807年に解放された領土を12のナヒヤに分割し、ほぼ既存の分割を再確認した。そのうちの1つであるベオグラード・ナヒヤは、現在のベオグラード市のシュマディヤ地区の大部分を占めていた。ベオグラード・ナヒヤの存在は、 1815年の第二次セルビア蜂起後も維持された。オスマン帝国時代から引き継がれた分割に代わるものとして、1834年に新たな軍事に基づく分割が導入された。ベオグラード・ナヒヤはベオグラード管区に置き換えられ、ベオグラード管区自体がポドゥナヴリェ・セルダルストヴォの上位組織の一部となった。ベオグラード管区は市自体よりもはるかに広い領域を占めており、コルバラ（ショピッチに所在）、コスマイ（ソポト）、ポドゥナヴリェ（グロツカ）、ポサヴィナ（オストルジュニツァ）、トゥリヤ（ダロサヴァ）の各スレズに分割されていた。ほぼすべての村が自治体の中心地となった。1837年、コスマイはポドゥナヴリェに併合された。1838年、軍政は民政に置き換えられた。[ 4 ]
1806 年以降、反乱の指導者たちは実務上の目的でベオグラードを地区に分割した。当時、市内には公式に名前の付いた通りがなかったので、家屋は所属する地区ごとに番号が付けられた。[ 5 ]ベオグラード市の行政は、自治体組織法に従って 1839 年に設立された。1841 年に行政は内務省から独立したが、政府は依然として裁判所、警察、行政を監督していた。[ 6 ] 1847 年 3 月 15 日、市行政は内務省に家屋の番号付けを依頼した。内務省は市全体を地区に分割することを提案し、1848 年 2 月 9 日にはメトロポリタン、ゼレク (ドルチョル)、サヴァマラ、テラジエ、パリルーラ、ヴラチャルの 6 つの地区への分割を提案した。[ 3 ] [ 5 ]
1856年7月2日、トゥリヤの地区は廃止されてコスマイとコルバラに分割され、ヴラチャルの新しい地区はポドゥナヴリェ（グロッカに改名）とポサヴィナの一部から形成された。ヴラチャル・スレズは、バンジツァ、ベリ・ポトク、ヤジンジ、カルジェリカ、クモドラシュ、レシュターネ、マリ・モクリ・ルグ、ミリエボ、ピノサヴァ、ラコヴィツァ、レズニク、ルシャニ、スランシ・ヴェリキ・モクリ・ルグの村を含む、都市自体を直接取り囲む地域をカバーしていた 。ポドゥナヴリェのヴィンチャとヴィシュニツァ、ポサヴィナのクネジェヴァツ、ジャルコヴォ、ジェレズニク。ヴラチャルへの編入には、1861年3月14日のオストルジュニツァ、1886年2月14日のリパニ、1890年のズツェが含まれる一方、トプチデルはポドゥナヴリェからベオグラードの行政下に直接移管され、1863年7月1日に市の一部となった。[ 4 ]
1859年12月、当時「市行政官」と呼ばれていたベオグラード市長のニコラ・フリスティッチは、ベオグラードを区に分割することを再び提案した。これは、ベオグラードを東洋的な行政方法からさらに遠ざけ、近代的なヨーロッパ式の地方統治の始まりを示すものであった。内務省は彼の要請を国務院とセルビア公ミロシュ・オブレノヴィッチに伝えた。彼らはこの提案を受け入れ、1860年9月5日（旧暦7月24日）、ミロシュ公はウカズに署名し、当時約3,000戸の家屋があったベオグラードは6つの区に分割された。地区は市行政の下位地域組織であり、政治および公共の安全、建設、行政業務、教育、医療、社会福祉などに関して一定の管轄権を有していた。[ 7 ] 1883年の国勢調査によると、市の人口は36,177人で、地区別に見ると、パリルーラ7,118人、テラジエ6,333人、ヴラチャル5,965人、ドルチョル5,728人、サヴァマラ5,547人、ヴァロシュ4,519人であった。残りの767人の住民はトプチデルに住んでいたが、トプチデルは地区として組織されていなかった。[ 8 ] [ 9 ] 1890年から1910年の国勢調査の間、要塞区域を占めていたグラード（町）と呼ばれる追加の地区が存在し、[ 10 ] 1913年8月24日に廃止されました。[ 4 ]
1889年11月25日（自治体に関する）と1890年3月15日（行政区画）の行政改革の後、ベオグラード管区はスメデルボ管区と合併してポドゥナヴリェ管区となり、ヴラチャル・スレズは合計16の自治体と22の集落で構成され、そのすべてが村であった。クモドラシュ、レシュタネ（ズーチェを含む）、マリ・モクリ・ルグ、ミリエボ、ピノサヴァ、レスニク、リパニ、ルシャニ、スランチ、ヴェリキ・モクリ・ルグ、ヴェリコ・セロ、ヴィンチャ、ヴィシュニツァ、ジャルコヴォ、ジェレズニク。[ 4 ]
国勢調査によるベオグラードの地区区分：[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
周辺のベオグラード管区とその構成地域：
ベオグラード管区は1900年1月24日にポドゥナヴリェの分割により以前の国境に回復された。チュカリツァは1907 年 7 月 8 日にヴラチャル・スレズからベオグラード市行政に移管された。1913 年、ベオグラード管区は 2 つのスレズ、つまり以前の国境にあったヴラチャルとグロッカで構成されていた。グロッカ・スレズには、ベガリツァ、ボレチ、ブレストヴィク、ヴルチン、グロカ、ドラジャニ、ザクロパチャ、カメンドル、マラ・イヴァンチャ、マリ・ポジャレヴァツ、プダルチ、リトペック、セナヤ、ウムチャリ、シェプシンが含まれていた。 1913 年 8 月 24 日の法律により、ベオグラードを 7 つの地区に分割することが確認されました。[ 4 ]
5月のクーデターの後、 1903年6月18日（旧暦6月5日）に新しい法律が採択され、近代的な地方自治が創設されました。市は、現代の事務局のように、市の生活のさまざまな側面を担当する事務所を備えた市議会議長の内閣によって管理されました。2つの特定のディレクトリは、路面電車と社会福祉および医療に関するものでした。[ 6 ]それでも、6つの地区への分割は、第一次世界大戦中の1915年のオーストリア・ドイツによる市の占領まで残りました。1918年の解放後、市は行政的に拡張され、ドゥシャノヴァツやヴォジュドヴァツなどの郊外が含まれました。[ 7 ]
1918年から1921年の期間、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の建国後、この区分は維持され、ベオグラード管区は1913年以前の境界に戻された。1922年、新国家は州に分割された。ベオグラード州はベオグラードのすぐ南西周辺のみを含んでいたが、北はハンガリーとルーマニアの国境まで広がっていた。州は1929年に廃止され、バノヴィナに置き換えられた。[ 4 ]
1922年に制定された新法では、市議会の定期選挙を3年ごとに行うことが想定されていた。勝利した政党は議席の3分の2を、残りは比例代表制を用いて野党間で分配されることになっていた。 1929年にユーゴスラビアのアレクサンドル1世が1月6日独裁政権を樹立した後、1922年の法律の一部が廃止され、市議会における野党の3分の1の議席は内務大臣の特権によって分配されることになった。行政的には、ベオグラードの区域が拡大された。[ 6 ]サヴァ川を挟んだゼムンとドナウ川を挟んだパンチェヴォの町は、 1929年10月4日に市の領域に併合され[ 13 ] 、ベオグラード市行政区が形成されたが、別々の集落のままであった。ゼムンは1934年に独立した地位を失い、ベオグラードの居住区の一部となった。[ 14 ]市域は、より効率的な行政、警察、裁判所のために、14の地区（元の6つを含む）に分割された。[ 7 ] [ 6 ] 1935年にはさらに3つの地区が形成され、合計17になった。[ 6 ]
1933年3月に制定された新しい自治体法では、人口3,000人以上の比較的大きな自治体の創設が規定された。これにより、州内の自治体の大規模な再編が行われた。また、自治体の自治は制限され、監督機関となった州行政によって厳しく管理されるようになった。1921年から1931年の間に、ヴラチャル・スレズに新たに設立された自治体は1つだけだった。[ 4 ]
1941年4月のユーゴスラビア占領後、ドイツ占領軍は占領下のセルビアを14の管区に分割し、そのうちの1つがベオグラード管区であった。彼らは、さらに市町村への分割を維持した。[ 4 ]この時期の管区には、ベオグラード市、グロツカ、ウムカ、ソポト、ラザレヴァツ、ムラデノヴァツ、スメデレヴォ、スメデレフスカ・パランカ、ヴェリコ・オラシェの9つの市町村が含まれていた。[ 15 ]ユーゴスラビアのパルチザンは、やがて人民解放委員会（NOO）と呼ばれる独自の行政組織を形成した。最初は一時的な組織であったが、1944年から1945年のドイツの敗北後、新しい行政区分の単位となった。現在のベオグラード領土におけるそのような地方組織には、NOO Zemun（1943年）、NOO Mladenovac Srez、NOO Grocka Srez、NOO Kosmajski Srez（いずれも1944年）などがあった。[ 4 ]
第二次世界大戦の解放後、新しい共産主義政権は地区を廃止し、1944年11月に14の地区を創設した。各地区には独自のNOOがあった。1944年12月11日、地区は対応する部門を持つ完全な地方行政として組織された。地区はベオグラード市NOOの執行委員会に従属した。1945年9月8日に地区は合併し、合計7つの地区が残った。1945年6月、地区の一部として（以前の地区を模倣して）近隣地区のNOOが設立されたが、1946年12月に廃止された。1947年5月、地区は再編成され、番号が再付与され、8に引き上げられ、IからVIIIまでラベル付けされた。地区IXは1949年4月に、地区Xは1950年4月に設立された（新ベオグラードとベジャニヤ）。[ 4 ] [ 6 ]
ベオグラード管区は1945年9月1日に新当局によって復活したが、セルビアの他のすべての管区とともに1947年4月18日に廃止された。ベオグラード管区はベオグラード地区とコスマイ地区の2つに分割された。地区は地方自治の一部ではなく、つまり市政府ではなく州政府によって直接管理されていた。1950年5月16日、追加の行政上位単位である州が創設された。ベオグラード州には24の地区とベオグラード市が含まれていた。州は1951年12月1日に廃止された。[ 4 ]
周辺の管区を構成する自治体は次のとおりです。[ 4 ] [ 16 ]
1952年5月29日、市は23の自治体に再編された：14の都市（ヴォジュドヴァツ、ヴラチャル、ズヴェズダラ、レキノ・ブルド、ネイマール、ニュー・ベオグラード、パリルラ、サブスキ・ヴェナツ、スカダルリヤ、スタリ・グラード、スタリ・ジェラム、テラジヘ、トプチデルスコ・ブルド、チュカリツァ）; 8つの郊外（ベジャニヤ、ボルチャ、ジャルコヴォ、ジェレズニク、クルニャチャ、オフチャ、パディンスカ・スケラ、ラコヴィツァ、ゼムン。[ 4 ] [ 6 ] 1955年9月1日、ヴラチャルは東ヴラチャルと西ヴラチャルに分割され、カラブルマ市が創設された。市区町村数を25に[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
1952年の改革により、ベオグラード・スレズ（通称ヴラチャル・スレズ）は37の自治体から構成されていた。1955年には、ゼムン・スレズとポドゥナヴリェ・スレズの一部がベオグラード・スレズに併合され、ベオグラード・スレズは市の都市部を囲み、35の自治体から構成されていた。1956年12月、ベオグラード・スレズは廃止され、行政はスレズレベルの行政単位であるベオグラード市に引き継がれた。旧スレズの一部は市の一部にはならず、新たに形成された周辺のラザレヴァツ・スレズとムラデノヴァツ・スレズに追加された。多数の合併により、市は20の自治体（都市部10、郊外10）に再編成された。[ 4 ]この時点で、面積は2,090 km 2に拡大した。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]チュカリツァ、ニュー・ベオグラード、パリルラ、ラコヴィツァ、サブスキ・ヴェナツ、スタリー・グラード、ヴォジュドヴァツ、ヴラチャル、ゼムン、ズヴェズダラの10の都市自治体からなる中核はそれ以来変わっていない。 1957 年、新しい法律により、市は 17 の自治体に分割されました。[ 4 ]
それ以来、自治体は合併、廃止、併合されてきた。1955 年 7 月には、特に旧ベオグラード市から多くの自治体が自治体に併合された。例えば: [ 4 ] [ 17 ]
1957年1月3日の再編成により自治体の拡大が続き、この時、個別の自治体はベオグラード市行政の管轄下に置かれることになった。[ 4 ] [ 17 ]
1955年から1958年にかけての市町村と地区の再編後、バラエボ、オブレノヴァツ、ソポト、グロツカはベオグラードの一部となった。1960年までのさらなる変更には以下が含まれる：[ 4 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
1959年、ベオグラードはバラエボ、チュカリツァ、グロッカ、クルンシュチャチャ、ニュー・ベオグラード、オブレノヴァツ、パリルラ、サブスキ・ヴェナツ、ソポト、スタリ・グラード、スルチン、ヴォジュドヴァツ、ヴラチャル、ゼムン、ズヴェズダラの15の自治体で組織された。ラコヴィツァは廃止され、チュカリツァに併合された。[ 4 ] 1963年の憲法改正により、地方自治体を管理していた人民委員会は地方議会に移行した。[ 7 ] 1965年にスルチン（ゼムンに併合）とクルニャチャ（パリルーラに併合）の自治体が廃止され、自治体の数は13に減少した。さらに、コラリ自治体の廃止とスメデレヴォとグロツカへの分割により、旧ウムチャリ、プダルツィ、カメンドルの自治体はグロツカ、ひいてはベオグラードに併合された。1967年3月13日には、国全体のスレズが廃止され、ベオグラード市は自治体を統括する単一の行政単位として完全に運営されるようになった。都市部と郊外の自治体の行政区分も廃止された。[ 4 ]
ラザレヴァツ（14）とムラデノヴァツ（15）の自治体は、1970年11月にベオグラードに行政的に併合され、現在の市域の形成が完了した。[ 4 ]ラコヴィツァ（16）は、チュカリツァから分離した後、1974年10月15日に再設立され、スルチン（17）は、2003年9月24日にゼムンから分離した。
2006年以降、都市を構成するすべての自治体は正式に「市町村」と命名され、ベオグラード市の17の自治体すべてが法的に改名されました（ゼムン市町村、ソポト市町村など）。[ 7 ]この名称は行政上のものであり、統計上の区分（都市部／農村部）や実用的・口語的な区分（都市部／郊外）に関わらず、すべての自治体で同じです。
2018年現在、以下の通りです。[ 20 ]
2019年に、新法によって10の都市自治体と7つの郊外自治体の旧来の区別が復活すると発表された。2019年5月、首都に関する改正法がセルビア国民議会で採択されたが、都市と郊外の2つの区域の区別はなく、郊外自治体の正式名称は「…の市町村」のままであったが、一部の規則では両者の管轄がやや異なることが示唆されている。[ 21 ]
注：