学生の移住

学生移住とは、出生国または国籍国以外で12か月以上勉強する学生の移動のことである。^[1]グローバル化の時代に、高等教育の国際化は劇的に進み、市場主導の活動となった。国際教育の急速な増加に伴い、ますます多くの学生が海外で高等教育を受けることを求めており、多くの留学生が海外留学を国内永住権への足がかりと考えている。^[2]留学生が文化的にも経済的にも受け入れ国の経済に貢献していることから、主要プレーヤーは、 移民およびビザの政策や手続きを大幅に改正するなど、留学生の到着と統合を促進するためのさらなる取り組みを実施するよう促されている。 ^[3]米国や英国などの主要な渡航先の移民政策では就労ビザへの移行が許可されていないため、教育機関は留学生の誘致に必死に取り組んでいる。^[4]

植民地時代、留学生の大半は植民地から世界の首都へと流れていた。帝国政府は選ばれた国民に高等教育を受ける道筋を提供した。留学という概念は、卒業生がスキルを身につけ、植民地支配者の価値観を吸収した後、母国に戻って植民地行政に従事するという仮定に基づいていた。^[3]

冷戦時代は、対外援助と海外留学生への資金提供に大きな影響を与えた。発展途上国に科学的知識を分配し、産業の進歩を共有する政策には、高等教育機関の支援が必要だった。USAIDへの支援は、外交政策の使命と高等教育への支援を結び付けた。冷戦時代のライバル国は、留学プログラムに資金を提供し、発展途上国からの留学生を誘致するために競争していた。^[3]

留学生の移住を促進し奨励する最も有名な国際交流プログラムの1つは、フルブライトプログラムです。1946年に設立されたフルブライトプログラムは、学生、学者、教師、専門家が研究や調査を行うための助成金を提供しています。フルブライトプログラムは当初、余剰戦時資産の売却による収益を使用して資金提供され、「教育、文化、科学の分野での学生の交換を通じて国際親善を促進する」という原則に基づいて設立されました。^[5]

コロンボ計画は、学生の国家間の移動を奨励したもう一つのプログラムである。コロンボ計画は、アジア太平洋地域の経済と社会の発展を強化する目的で1951年に制定された。コロンボ計画は、オーストラリアの高等教育機関で勉強または研修する4万人以上のアジア人学生を支援してきた。資金は、26の英連邦諸国と非英連邦諸国を含む加盟国によって提供される。^[6]

植民地時代と冷戦時代以来、留学生のプロフィールは大きく変化しました。学生の渡航方法が変わり、海外留学を希望する学生の大半が現在では自費で学んでいます。

留学生市場は地元経済の重要な収入源となっており、多くの教育機関は国境を越えてやってくる留学生の収入に大きく依存している。^[3]受け入れ国は、新しい国に多大な貢献をする資格のある熟練移民から恩恵を受けることができる。留学生はまた、海外で就職の機会を見つけることがますます困難になっているため、より高い「費用対効果」を求めている。留学生の費用対効果の再調整

ほとんどの受入国では、高等教育の授業料は無料だった。1980年代まで、多くの国では国内および海外の学生に授業料を課す規定がなかった。英国は海外の学生に授業料を導入した最初の国であり、オーストラリアなどの他の国もそれに倣い始めた。^[3]

留学生の国際市場は現在数十億ドル規模に達しており、その結果、教育機関間の競争は熾烈になっています。留学には費用がかかり、ほとんどの場合、個人が資金を負担します。

OECD 諸国では、料金の徴収には 3 つのパターンがあります。

1. 一部の国では、留学生の授業料が国内学生の授業料よりも高くなっています。これはオーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国、米国で発生しています。スウェーデンは 2011 年からヨーロッパ以外の国からの学生にも授業料を課し始めました。
2. 国によっては、留学生と国内学生の授業料に区別がありません。フランス、ギリシャ、ハンガリー、イタリア、日本では、留学生と国内学生の授業料は同じです。
3. デンマーク、フィンランド、ノルウェーなどの国では、外国人学生から授業料を徴収し始めていない。^[3]

1963年から2006年の間に、海外で学ぶ学生の数は9倍に増加しました。2006年には270万人の学生が海外で学んでおり、国境を越えた教育の需要は2025年までに720万人に増加すると予測されています。^[3]

OECD諸国は世界の留学生の約85%を受け入れており、その大部分はわずか6カ国に集中している。2007年には、米国が留学生の21.4%を占め、英国が12.6%、フランスが8.8%、オーストラリアが7.6%、ドイツが7.4%、日本が4.5%であった。^[7]

オーストラリアは人口一人当たりの留学生の割合が世界一であり、2019年には81万2千人の留学生が国内の大学や専門学校に在籍していた。^[8]したがって、2019年には留学生はオーストラリアの大学の学生数の平均26.7%を占めた。したがって、国際教育は同国最大の輸出品の一つであり、国の人口動態に顕著な影響を与えており、留学生のかなりの割合が卒業後もさまざまな技能ビザや就労ビザでオーストラリアに留まっている。^[9]

ヨーロッパも主要な留学先であり、約84万人の留学生がいます。しかし、この数字の大部分はヨーロッパの国から他の国へ移動する学生によるものです。^[7]

東アジアと太平洋地域は留学生の送り出し数でトップを占め、全留学生の29%を占めている。（中国からの留学生は全体の15%を占めている。）北米と西ヨーロッパは18%、次いで中央・東ヨーロッパが11%、南・西アジアが9%、アラブ諸国が7%、サハラ以南のアフリカが5.8%となっている。^[7]

学生の移住者数の増加には多くの要因が関係している。多くの発展途上国では大学の定員が不足しており、需要を満たすことができないため、学生は海外で学ぶ以外に選択肢がない。これに加えて、海外で学ぶことで専門的なビジネスチャンスが広がるという期待が一般的にある。^[2] 一般的に、国境を越えた教育を求める学生は、自国よりも教育機関が発達した国に移住する。例えば、アラブ諸国の学生はエジプトやヨルダンに移住して学業を積み、バングラデシュやネパールの学生の多くはインドに渡る。発展途上国から先進国への学生の流れは、 OECD諸国で提供される教育の質と水準が出身国で提供されるものよりも優れているという信念によることが多い。^[3]

高等教育は世界の主要な輸出品となり、発展途上国は国内の不足を補って外国人留学生を募集している。その後、ビザや移民政策の変更により、学生に海外渡航のインセンティブが与えられ、受入国での永住権への道が開かれる可能性もある。移住の機会は、学生の移住増加に大きく貢献している。オーストラリアのモナッシュ大学が2006年に実施した調査では、オーストラリアで大学教育を修了したインド人学生の75%が居住権を申請し、許可されたという統計が示された。この研究の著者であるミヒール・バスは、インド人学生がオーストラリアで学ぶ最も影響力のある理由は、学問的な評判ではなく、永住権を得る機会のためであると示唆している。^[10]

学生の移住増加の他の要因としては、渡航費の低下や通信技術の向上により留学がより身近になったことなどが挙げられます。^[2]

米国は毎年多くの外国人を労働力として惹きつけているが、米国の教育機関を卒業した外国人は、コース修了後も自動的に就労目的で米国に滞在する権利を得るわけではない。実際、学生の入学手続きの一環として、申請者は米国への移住を計画していないことを表明しなければならない。 ^[10]

米国のビザおよび移民政策は、他の受け入れ国と比較して、留学生や卒業生に対して（おそらく）かなり不親切である。ビザ規制に対する最大の変化は、2001年9月11日の攻撃後に起こり、米国は直ちにビザおよび移民要件を厳格化した。強化国境警備およびビザ入国改革法（2002年）に基づき、米国はビザ申請のための高度なコンピューター追跡システムに資金を提供するため、新たな留学生税を導入したが、同時に申請者がビザのカテゴリーを変更することをより困難にした。^[10]

しかし、最近、米国国務省は、留学生向けに特別に設計された新しいインターンシップ制度を設立しました。2007年7月以降、特定の留学生は、その経験が教育をどのように向上させるかを説明できる限り、実践的なトレーニングのために学位レベルごとに1年間のインターンシップに参加する資格があります。^[10]

2006年、英国政府は、高度なスキルを持つ労働者を誘致するためのより大規模な計画の一環として、理工系大学院生制度（SEGS）を改正し、大学院課程（2006年5月1日以降に開始する修士号または博士号）を修了したすべての留学生が、専攻分野にかかわらず、最大12か月間英国に滞在して就職活動を行うことが可能となった。^[10] 政府はまた、国際的に切望される経営学修士号（MBA）取得者向けの特別規定を設け、上位50のビジネススクールの卒業生が、学業修了後に1年間の就労ビザの3年間延長を申請できるようにした。^[10]高度技能移民プログラム（HSMP） の一環として、このような学生は2005年4月12日から永住権を申請する資格がある。政府は2007年に非EU/EEA学生向けの機会をさらに拡大し、英国で学位プログラムを修了したすべての学生が就労目的で英国に滞在できるようにした。国際卒業生制度は2007年5月1日から運用されている。^[10]

しかし、2011年3月、英国政府は学生ビザ制度の改革を発表し、制度は大幅に厳格化されました。入学要件の厳格化、就労資格の厳格化、卒業後の就労ルートの閉鎖など、学生移民政策の大きな変更は、英国が貢献が期待される優秀な海外留学生を歓迎することを確実にすることを目的としています。

ドイツは、2005 年 1 月以来、留学生や熟練移民を誘致し、入国を容易にするために、居住と就労の両方に単一の許可証を発行しています。留学生は、学業修了後に専攻分野に関連した就職活動を行う目的で、居住許可証を最長 1 年間延長する申請もできます。

フランスでは、留学生は在学中に週19時間までパートタイムで働く権利がある。ただし、学生は有効な居住許可証を持ち、フランスの社会保障制度に参加している教育機関に在籍している必要がある。学業を修了すると、学生は一時就労許可を申請することでフランス企業から就職の申し出を受けることができる。ドイツとフランスはどちらもシェンゲン協定に加盟していることに留意すべきである。^[10]

熟練労働者の移住を奨励するオーストラリアのポイント制度に加え、オーストラリアの学位を取得したすべての留学生は卒業後18か月間オーストラリアに滞在できるという規則がある。学生は、一般熟練労働者移住プログラム（GSM）の改正により、オーストラリアの資格取得のためにすでに獲得したポイントに加えて、熟練労働者としての就労経験と英語力に対してボーナスポイントを獲得できる。以前は、留学生は一般熟練労働者移住を申請する際に就労経験要件を免除されていた。 ^[10]

2007年9月1日に導入された法律では、申請者が経験を積むことができるように当局が「一時ビザ」を提供することが義務付けられています。これらの変更は、学習、就労経験、雇用のつながりを強化し、移民がオーストラリアの雇用主が求めるスキルを身に付けていることを保証するために行われました。これらの制度の背後にある主な根拠は、オーストラリアが外国の卒業生のスキルから利益を得たいという願望です。^[10]

学生は修士号取得後、就労目的でオーストラリアに滞在する選択肢がなくなり、特定のスポンサーシップの下で再申請する必要が生じた。^[10]

カナダに渡航する留学生は、登録するプログラムが6か月を超える場合を除いて、就学ビザを申請する必要はありません。しかし、就学許可証を取得すると、学業を修了するまで、キャンパス内および2006年4月からはキャンパス外で週20時間までのパートタイムの就労が認められるなど、学生にとって大きなメリットがあります。卒業後就労許可プログラムでは、カナダの高等教育機関を卒業した留学生は、最長2年間の就労を申請することができます。^[10]

2008年には、カナダ国外から申請された105,780件の就学許可証が処理され、そのうち22%のケースで就学許可証が拒否されました。拒否率は地域によって異なり、ヨーロッパからの申請者の11%が拒否され、アフリカと中東からの申請者の35%が拒否されました。^[11]

ニュージーランドでは、留学生は3か月未満のコースを勉強する場合、学生ビザを申請する必要はありません。一定の状況下では、留学生は少なくとも6か月のコースを（フルタイムで）勉強しながら、週20時間までのパートタイムの仕事を探すことができます。2007年7月、技能移民カテゴリーに修正が加えられ、学生はニュージーランドで認められた高等教育資格または国内での2年間のフルタイム学習に対してボーナスポイントを獲得する機会が与えられます。さらに、ニュージーランドでの就労経験に必要なポイントの年数が短縮され、留学生は国内での学習を終えると最長2年間の就労ビザを申請できるようになります。

留学生の送出国からの流出は、すでに不足している資源を枯渇させ、経済にかなり悪影響を及ぼす可能性がある。^[2] 頭脳流出とは、技術的なスキルや知識を持つ個人の大規模な流出のことである。

学習文化の違いは、学生の移住において問題となる。つまり、指導、学習、評価方法が以前の教育と大きく異なる場合、学生は困難に直面する可能性がある。^[12] たとえば、英国で学ぶヨーロッパの学生の中には、英国の学生に通常求められる多くの課題の経験がほとんどない一方で、多くの学生は「試験などの伝統的な評価方法のみ」に精通していると指摘されている。^[12]

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• ブルガリア人留学生のハンガリーへの移住 [1]
• 留学生の社会的包摂に関する研究