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国家安全保障会議(SSC) は、1972 年に南アフリカで設立され、国の安全保障に関する国家政策と戦略、その実施、安全保障の優先順位の決定について政府に助言する役割を担った。その役割は、ジョン・フォルスター首相と PW ボタ (後に大統領) の首相在任期間中に変化し、前者の在任期間中はほとんど活用されず、後者の在任期間中は内閣となり、南アフリカ国民の生活のあらゆる側面を統制した。その間、彼は「総合国家戦略」、「総合反革命戦略」を実施し、最終的に 80 年代半ばに国家安全保障管理システム (NSMS) を確立した。FW デ・クラークが大統領に就任した後、内閣は最終的に国の管理を再び掌握した。1994 年の選挙後、国家情報調整委員会と呼ばれる委員会が設立され、安全保障と情報、およびその実施について南アフリカ大統領に助言するようになった。
1969年9月5日、ジョン・フォルスター首相は、軍事情報部（後のDMI）と国家保安局（BOSS）による情報収集のガイドラインと任務を確立するために、HJ・ポトギーター判事を委員長とする委員会を設置した。[ 1 ] [ 2 ]：第2章国家保安の特定の情報面を調査する委員会、通称ポトギーター委員会は、南アフリカにおける情報収集の主たる責任は誰にあるのかという2つの組織間の対立を調査することになっていた。[ 2 ]：第2章BOSSの責任者ヘンドリック・ファン・デン・ベルフは首相の側近であったため、軍事情報部はBOSSが有利になるのは当然のことだと考えていた。[ 2 ] : Chp2ポトギーター委員会は1972年2月2日に報告書を提出し、その結果はその後、1972年5月24日に1972年保安情報・国家安全保障会議法第64号を制定するために使用された。 [ 2 ] : Chp2 [ 3 ]この法律の一部は、内閣の管理下にある国家安全保障会議の設立を定め、これを政府の国家作戦安全保障センターとして確立した。[ 2 ] : Chp2 BOSSの支配のため、フォルスター率いる国家安全保障会議はめったに開催されず、純粋に諮問機関としての役割しか果たさなかった。[ 4 ] : 192
1974年10月、フォルスターは「デタント」外交政策を開始し、共通の敵である共産主義に対する統一戦線となる南部アフリカ諸国の連合体への支援を求めた。白人緩衝国の利用は、1974年のポルトガルでのクーデター（カーネーション革命として知られる）で失敗し始め、1975年までにアフリカ民族主義グループがポルトガルの植民地であるアンゴラとモザンビークを支配下に置いた。[ 4 ] : 188 BOSSは、この地域で影響力のある同盟国を探し、会合を組織する上で重要な役割を果たした。[ 4 ] : 188 この政策は、1975年の南アフリカによるアンゴラ侵攻と、1976年6月のソウェト暴動によってすぐに崩壊した。[ 4 ] : 188
1974年から1978年にかけては、政府の様々な部門が国の外交・安全保障政策の主導権を巡って内部抗争を繰り広げた。[ 4 ] : 191外務省と情報省は南アフリカ国内外の外交政策を巡って対立し、BOSSと軍は国の安全保障政策の方向性を巡って対立した。[ 4 ] : 191 1977年には国防白書が発表され、後に実施されPW・ボタ政権時代を支配することになる総合戦略計画の概要が示された。[ 4 ] : 189この計画は、南アフリカの軍事、経済、政治、社会資源を動員して国内外における国の利益を守り、促進することを構想し、南部アフリカ諸国との競争条件を均衡させるために軍事予算の増額も求めた。[ 4 ] : 189
情報局（ BOSS）が巻き込まれたインフォスキャンダルを受けて、BOSS長官のヘンドリック・ファン・デン・ベルクは1978年6月に辞任した。[ 5 ]： 120 1978年10月2日までに、BJ・フォルスター首相は辞任し、10月9日には国防大臣のPW・ボタが南アフリカの新首相に任命された。[ 6 ]
フォルスターは10月10日に国家大統領に任命されたが、同年、情報スキャンダルに関するエラスムス調査委員会の結果が公表されたため、5月に辞任した。[ 6 ] 1978年11月20日、国家保安局は、国防大臣も兼任する首相が管理する国家安全保障という内閣の管轄事項として、より厳格な管理下に置かれた。[ 6 ] PW・ボタが首相に就任すると、内閣における南アフリカ国防軍（SADF）の権力が増大し、それに伴い、新政権の安全保障問題を支配し、その政策と実施を決定しようと努める軍事情報局（DMI）の権力も増大した。[ 2 ] : Chp3
1978年10月、コビー・コーツィー国防情報副大臣は、PW・ボタ首相によって、南アフリカにおける情報収集、特に主導機関はどこになるのかを調査する委員会の委員長に任命された。[ 2 ]：第4章 DMIが主導機関となることはあらかじめ決定されていたと考えられていた。[ 2 ]：第8章 PW・ボタは、南アフリカの情報収集能力をDMI、BOSS/DONS、保安局、外務省の4つの機関に分割することを決定し、いずれかの機関が他の機関に対して政治的に支配されるのを減らそうとしたが、対立は続いた。[ 2 ]：第4章
1979年2月12日、国家安全保障会議は、南アフリカ軍による5種類の国外作戦を誰が承認できるかに関するガイドラインを発行した。[ 7 ]： 136また、これらの国々にANCの拠点が設立されるのを防ぐため、不安定化のための地域戦略も策定された。アンゴラでは、南アフリカの戦略は国を分断し、南アフリカ国防軍（SADF）とDMIが管理する南部での分離独立運動を支援することであった。 [ 7 ]： 136モザンビークでは、ローデシア人がモザンビーク政府に反対して創設し、1980年までにSADFの支配下に置かれ、DMIの特別任務局が管理するRENAMOの強化を意味した。[ 7 ]： 136-37
PW ボタは、ウェストミンスター方式は国に適していないとし、トータル戦略を実行するためには、州の資源を統合し、州の政治および行政構造を改革する必要があると述べた。[ 4 ] : 191この合理化プロセスは、州の意思決定プロセスを再構築するために1979年3月に開始された。[ 4 ] : 192首相に権力を集中させ、内閣と議会を脇に置くことになる。[ 4 ] : 192首相府に内閣事務局が設置され、フォルスターの20の閣僚諮問委員会は、PW ボタの下で4つに削減され、諮問機関ではなく、内閣に責任を負わない意思決定機関となった。[ 4 ] : 192これらは、国家安全保障、憲法、経済、社会問題の各委員会であり、それぞれ首相によって任命された大臣が担当する。[ 4 ] : 188国家安全保障委員会はSSCと国家安全保障管理システムを管理し、その決定は内閣の承認を必要とせず、首相が必要とする場合にのみ通知される。[ 4 ] : 193 SSCの戦略は13から15の省庁間委員会によって管理され、15の内部および外部の合同管理センターを通じて実施された。[ 4 ] : 194 1979年8月16日、国家安全保障管理システム（NSMS）が設立され、SADF、警察、情報機関をシステムの中核として、国家の保護に向けた政府全体とその資産の取り組みを統合し、安全保障理事会によって管理されることになった。[ 7 ] : 131
1980年11月、PW・ボタは、国家安全保障会議における情報活動の連携を改善するため、情報機関の合理化を目的とした合理化委員会の設置を命じた。[ 2 ]：第4章 この委員会は1981年1月14日から19日にかけてサイモンズタウンで会合を開き、各部門の機能を最終決定した。その結果、サイモンズタウン協定が締結され、NISは政治経済情報、防諜、評価を担当することになった。[ 2 ]：第4章 DMIは南アフリカ国内および国外における軍事情報と反動活動を担当することになった。[ 2 ]：第4章 保安部は南アフリカ国内および国外における反乱活動対策を担当することになった。[ 2 ]：第4章
1985年までに、南アフリカ政府は、1983年の三院制議会と新憲法が黒人の代表を排除し、ヴァール・トライアングルと東ケープの大規模なタウンシップの支配権をANCとその革命闘争に奪われた原因となったため失敗であったことを認識した。[ 7 ]： 249 1985年7月21日、PWボタスは、国の3分の1を占める治安判事管轄区での暴力に対抗するため、非常事態を宣言した。[ 2 ]： Chp7 PWボタスは1985年8月15日に世界に向けてルビコン演説を行ったが、ネルソン・マンデラの釈放とアパルトヘイトの終結を発表することはなく、むしろ現在の政策を継続した。[ 2 ]：第7章 否定的な発言は深刻な財政的影響を及ぼし、ランドの価値下落と国際融資の減少を招き、SSCは総攻撃が共産主義勢力だけでなく西側諸国の敵意も一因となっていることを認識した。[ 7 ]： 250
1986年4月、SSCは、反ANCグループを武装させ訓練することで、ANCによる黒人コミュニティの武装に対抗するため、南アフリカ国内の反革命グループを利用して反革命戦争を採用するためのガイドラインを作成した。[ 7 ]： 222 1986年5月9日、SSCは革命勢力に対抗するための新しい部隊に関する文書を受け取り、評議会でその部隊を創設することで合意に達した。[ 7 ]： 222これにより、民間協力局（CCB）が設立され、フロント企業は同年5月に南アフリカ特殊部隊によって発足した。[ 7 ]： 251 1986年6月、 SSCはマリオン作戦を承認し、DMIはタウンシップのANC勢力に対抗するためにズールー・インカタ準軍事部隊を訓練する責任を負い、この戦略はシスケイとトランスケイで試みられることになった。[ 7 ]： 251 1986年6月12日、1986年3月7日に解除されていた政府の非常事態宣言が全国に再拡大された。[ 7 ]： 251その目的は、法と秩序を回復し、タウンシップでの生活を正常化することで、憲法、経済、社会の発展のための環境を整えることであった。[ 7 ]： 251
同法は、国家安全保障会議のメンバーとして以下の人物を規定した。[ 2 ]：第2章
そして、議論を支援するために必要なその他の人物。
国家安全保障会議（SSC）は、南アフリカ共和国のPW・ボタ大統領率いる国民党政権の国家安全保障管理システム（NSMS）を統括していた。その役割は、国家安全保障政策の策定と実施に関して政府に助言することであった。ボタ大統領自身がSSCの議長を務め、他の政府機関から派遣された100名の常勤職員からなる事務局がSSCを支えていた。SSCは4つの部門で構成されていた。
1979年に設立された国家安全保障会議の3人の書記は、次のとおりです。[ 2 ]： Chp2 [ 8 ]： 51 [ 9 ]
1980年代の大半において、次官補はJF・ファン・レンスブルク少将であった。[ 2 ]：第2章
戦略企画部は国家政府の戦略を策定した。これは、総力戦に対抗するための安全保障、経済、社会、憲法に関する総合戦略を策定する13の省庁間委員会からなる総合計画セルを通じて実施された。[ 2 ]：第2章
戦略コミュニケーション部門は、南アフリカ政府に反対する組織による「全面攻撃」に対抗するための戦略と政策を策定し、戦略部門および国家情報解釈部門と連携して策定した。[ 2 ]： Chp2その目的の一つは、反アパルトヘイト組織の信用を失墜させ、南アフリカ政府に対する反アパルトヘイト宣伝を無力化し、南部アフリカで活動する反共産主義組織の肯定的なイメージを促進することであった。[ 2 ]： Chp2これは、2つの手段によって行われた。1つは情報局を利用して南アフリカ政府各省庁のメッセージを公然と売り込むこと、もう1つは公式には南アフリカ政府と連携していない組織を通じて、南アフリカ政府のメッセージを国内または世界に秘密裏に売り込むことである。[ 2 ]： Chp2 2つ目の目的は、反アパルトヘイト組織に対して、暗殺、攻撃、経済妨害、人格攻撃、フロント企業などの戦略を策定することであった。[ 2 ]：第2章 1984年までに、この支部は約2650人で構成され、そのうち1930人が南アフリカ国防軍（SADF）の隊員であったと言われている。[ 2 ]：第2章
この部門の目的は、国家情報局（NIS）、軍事情報局（DMI）、保安局、外務省情報委員会など、南アフリカの様々な情報機関や治安機関による情報収集を調整することであった。[ 2 ]：第2章 その2つ目の目的は、上記の機関によって収集されたすべての国家安全保障情報と諜報情報を解釈し、南アフリカ政府に国家情報概要を提供することであった。[ 2 ]：第2章 NIIBは1982年1月1日に設立され、NISはこの部門のアナリストの大部分を供給した。[ 2 ]：第4章
その名の通り、この部署は事務局を補佐するために必要な事務職員を供給した。[ 2 ]：第2章
KIK – Koordineer Inligting Komitee – 調整情報委員会
1981年1月30日に設立され、「K委員会」としても知られ、ニール・バーナードが委員長を務めたこの委員会の役割は、すべての情報機関と非治安機関間の活動と情報を調整することであった。[ 2 ]：第4章 この委員会には、秘密情報収集（後にTREWITSと呼ばれる）、公開情報収集、技術評価（後にNIIBとなる）、防諜、および治安情報といった複数の小委員会があった。[ 2 ]：第4章
トレウィッツ–ティーン・レウォルシオネレ・インライグティング・タークスパン– 反革命情報タスクチーム
1985年に設立されたこの組織の役割は、作戦や排除の標的を特定するとともに、そのような作戦のための情報を収集することであり、特に様々な治安部隊の連携強化を目的としていた。[ 2 ]：第7章 この組織は治安局の指揮下にあり、KIKの小委員会であった。メンバーはNIS、治安局、DMI、特殊部隊から構成されていた。TREWITSはVEIKOM委員会を通じて合同管理センターと連携していた。[ 2 ]：第7章 この委員会は1992年初頭に閉鎖され、その文書は破棄された。[ 2 ]：第7章
NSMS実施の中核は合同管理センターであった。これは、地域、地区、地方の委員会または合同管理センター（JMC）のネットワークであり、政治活動家の活動と場所を報告して全体的な治安プロファイルを作成し、それによって治安対策に関する決定を下すことが可能になった。[ 11 ] このような対策には、アパルトヘイト政府の政策に反対する人々の暗殺、誘拐、放火、破壊工作、拷問の広範な使用が含まれていた。SSCは、政府に反対する個人や組織に対して「断固として対処する」よう治安部隊に圧力をかけた。[ 12 ]
合同管理センター（JMC）には主に2つの役割があった。1つは、JMCが活動する地域、特にアフリカ民族会議（ANC）、汎アフリカ会議（PAC）、そして1980年代半ばには統一民主戦線（UDF）の活動に関する情報収集、そして基本的にSSCが国家の利益に反すると判断したあらゆる組織の情報収集である。[ 2 ]：第4章 2つ目の役割は、JMCが管理する地域における社会経済的・政治的状況を改善するための行政戦略と政策の実施であり、これは政府の総合戦略の4つの柱のうちの3つであった。この役割は、軍事的統制を通じてタウンシップに安定をもたらし、国家の役割を正当化するコミュニティにおける国家の役割を回復し、最終的には長期的に政治的、社会的、経済的改革の実施を通じて将来の抵抗を予測し、制御することと定義できる。[ 2 ]：第4章
各州と州都には、SADFの司令部地域を複製した12のJMCがあり、西ケープ州とウィットウォーターズランドを除いてSADFの准将の指揮下にあった。西ケープ州とウィットウォーターズランドは南アフリカ警察（SAP）の師団司令官の指揮下にあった。[ 2 ]： Chp4また、ウォルビスベイ、ナミビア司令部、南部司令部（5つの黒人ホームランド）、北部司令部（最前線州）、アンゴラの5つの外部JMCもあった。[ 2 ]： Chp4内部JMCはさらに3つのレベルに分けられた。SAP地区司令官の管理下にある60のサブJMCがあり、おおよそ国の警察管区をカバーしていた。[ 2 ]： Chp4南アフリカの治安判事管区をカバーし、地元のSAP司令官が代表するミニJMCは合計450あった。[ 2 ] : Chp4南アフリカ社会の最終レベルの統制は、都市や町に拠点を置く地方管理センター (LMC) を通じて行われました。[ 2 ] : Chp4情報は、最下層から JMC、次に SSC、その作業委員会、そして最終的には内閣と首相または国家大統領へと行き来しました。
各合同管理センターは以下の7つの構成要素から成り、下位レベルのサブJMCおよびミニJMCにも大部分が複製されており、それ自体が国家安全保障会議の構造と類似していた。[ 2 ]：第4章
PW ボタは1989年1月に脳卒中を起こし、同年8月14日には健康上の理由で辞任した。[ 13 ] FW デ・クラークはまず南アフリカ大統領代行に任命され、その後9月20日に大統領に就任した。[ 13 ] 1989年11月、デ・クラークは国家安全保障管理システムの廃止に着手し、軍と治安機関が政府の文民意思決定プロセスに対して持っていた権力を抑制し始めた。[ 14 ] : 428 SSCが諮問機関に縮小されたことで、JMCはSAPとDMIの管理下にない文民運営の地域調整センターに縮小された。[ 14 ] : 428デ・クラークは国家安全保障に関する閣僚委員会を設置し、大統領と閣僚が委員となり、国家安全保障に関する意思決定と調整は文民の管理下に置かれることになった。[ 14 ] : 428
デ・クラーク政権下では、デモ行進や集会の許可、国民兵役の1年への短縮、南部アフリカにおける地域的不安定化とは対照的な外交の復活などにより、軍事力と治安権力の解体が続いた。[ 14 ]： 429 SAPとDMI、第三勢力や暗殺部隊の使用に関する調査委員会と捜査が開始され、その結果、1990年2月にCCBが停止され、同年7月に解体された。[ 14 ]： 429軍と警察の情報機関は純粋に国内問題のみを扱うようになり、一方、NISの権限は拡大し、対外情報活動と大統領への顧問の役割を担うようになった。[ 14 ]： 429
2006年に故PW・ボタ元大統領が死去した際、後継者のFW・デ・クラーク 氏は声明の中で次のように述べた。
個人的には、PW ボタとの関係はしばしば緊張をはらんでいた。私は彼の横暴なリーダーシップスタイルが好きではなく、国家安全保障会議システムが政府のほぼあらゆる面に介入することに反対していた。1989 年 2 月に国民党の党首になってからは、PW ボタが大統領としての任期を完全な尊厳と品位をもって終えることができるよう最善を尽くした。残念ながら、それは実現しなかった。[ 15 ]
2007年8月、デ・クラークはSSCの指示で行われた残虐行為について何を知っているのかと問われた。ガーディアン紙は、デ・クラークが閣僚の一員ではあったものの、「殺人、暗殺、その他同様の秘密作戦については報告を受けておらず、それらはすべて明らかに『知る必要のある者のみ』という原則に基づいて厳密に実行された」と答えたと報じた。 [ 16 ]同紙の報道によると、1994年の大統領在任最後の数ヶ月間、デ・クラークは秘密作戦の指揮系統などの問題を扱った大量の文書、マイクロフィルム、コンピューターテープをまとめてシュレッダーにかけ、焼却処分するよう命じたという。
暫定執行評議会(TEC) は、1993 年 9 月に議会法によって設立され、1994 年 4 月に行われる自由で公正な選挙への移行を交渉した政党のメンバーで構成されていました。[ 17 ] TEC は基本的に選挙まで国を運営し、交渉した政党のメンバーで構成される 7 つの小委員会で構成され、そのうちの 1 つの委員会が情報を担当していました。[ 17 ]この委員会は情報小委員会と呼ばれ、1993 年 11 月に設立されました。[ 2 ] : Chp8委員会の役割は、南アフリカの将来の情報機関の構造について、国内のさまざまな政党の 6 つの情報機関すべてに受け入れられる解決策を見つけることでした。[ 18 ]： 5これらの6つの情報機関は、NIS、情報・治安省（ANC）、汎アフリカ治安局（PAC ）、およびヴェンダ、トランスカイ、ボプタツワナの3つの情報機関で構成されていた。[ 18 ]： 6
TECの情報小評議会の2つ目の役割は、国の情報機関と治安機関の日常業務を担うことだった。[ 2 ]：第8章 これは合同調整情報委員会（JCIC）によって行われるはずだったが、NISがANCによる情報機関の支配に反対したため、JCICの役割は情報機関の調整と調査、そしてTECや他の小評議会への情報提供へと変化した。[ 2 ]：第8章JCICは最終的に統合情報機関長（HOCS）へと発展し、1995年には国家情報調整委員会（NICOC）となった。[ 2 ]：第8章
1998年に発表された南アフリカの旧政府とその治安部隊に関する報告書の中で、真実和解委員会（TRC）は、南アフリカ最後の強硬派アパルトヘイト大統領PW・ボタを厳しく非難し、国家安全保障会議が承認したあらゆる暴力行為を含む重大な人権侵害の責任を彼に負わせた。報告書には次のように記されている。
ボタ氏は国家元首および国家安全保障会議（SSC）議長としての地位により、重大な人権侵害が発生するような環境を助長し、それゆえにそのような侵害に対して責任を負うべきである。[ 19 ]
TRCはまた、SSCが重大な人権侵害に関与した治安部隊員に対する措置を勧告しなかったことにより、蔓延する不処罰の文化に加担したと認定した。
1996年、真実和解委員会（TRC）は、モザンビークのサモラ・マシェル 大統領が死亡した1986年の航空機墜落事故に関する特別調査を実施した。この調査では、南アフリカがモザンビークのツポレフTu-134型機墜落事故の背後にいたという疑惑を立証することはできなかったが、TRCは報告書の中で次のように述べている。
1984年1月の南アフリカ国家安全保障会議（SSC）の議事録によると、ジャック・ブッフナー将軍とクレイグ・ウィリアムソン少佐を含むモザンビーク作業部会は、モザンビークのFRELIMO政権を打倒するためにRENAMOをどのように支援するかについて話し合った。[ 20 ]
和解研究センターで発表された論文。