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| 国家行政評議会 | |
|---|---|
| နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ | |
 | |
| 概要 | |
| 設立 | 2021年2月2日 |
| 州 | ミャンマー |
| リーダー | 議長（ミン・アウン・フライン） |
| 任命者 | 国防軍司令官による緊急権限の行使[1] |
| 責任を負う | 国防軍最高司令官 |
| Webサイト | 公式サイト |
国家行政評議会(ビルマ語: နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ ;略称SACまたは နစက) は、現在ミャンマーを統治している軍事政権[2]で、2021 年 2 月のクーデターと国防総省による非常事態宣言を受けて、ミン・アウン・フライン国防総司令官によって設立されました。安全保障理事会。[3] [4]憲法によれば、非常事態においては最高司令官が絶対的な立法権、行政権、司法権を有する。ミン・アウン・フライン大統領は自らが議長を務める特別司法委員会に立法権を委譲している。[5]暫定政権が樹立され、ミン・アウン・フライン氏がミャンマーの首相として率いられている。[6]
ミャンマー国民議会代表委員会（CRPH）はSACを「テロリスト集団」に指定しており[7] 、SACの正当性は競合するミャンマー国民統一政府（NUG）によって争われている。
歴史
形成
国家行政評議会は、2021年のミャンマー軍事クーデターの余波を受けて、ミンアウンフライン首相によって2021年2月2日に11名で構成されました。[1] [8] [9] 2月3日には、5名の民間人が評議会に加わりました。 [10] [11] [12] 3月17日には、民間人が評議会に加わりました。[13] 3月30日には、軍人と民間人が評議会に加わりました。[14] 8月下旬現在、評議会は合計で9名の軍人と10名の民間人で構成されています。[15]
クーデターの前後、軍は軍の代理政党である連邦団結発展党（USDP）と同盟を組む政党に働きかけていた。[16] [17] 2020年8月14日、USDPを含む軍寄りの34政党がミンアウンフライン首相と会談し、 2020年に予定されているミャンマー総選挙で選挙の完全性に関する問題が発生した場合に軍が介入することを保証するよう求めた。[18] [16]会談中のミンアウンフライン首相の発言は、軍がクーデターを起こすと脅迫しているのではないかとの懸念を引き起こした。[19]
2021年8月下旬現在、SACの民間人メンバー10人には、USDPのサイ・ローン・サイン氏とシュエ・キエイン氏、カレン人民党（KPP）のマーン・ニェイン・マウン氏、新国民民主党（NNDP）のテイン・ニュン氏、国民民主勢力（NDF）のキン・マウン・スエ氏、アラカン民族党（ANP）のアエ・ヌ・セイン氏、モン統一党（MUP）のバニャル・アウン・モー氏、元カヤー州民主党（KySDP）のソー・ダニエル氏の8人の党政治家が含まれている。[15] [20] [21]キン・マウン・スエ氏とテイン・ニュン氏は、国民民主連盟（NLD）の分派であるNDFの共同創設者であり、マーン・ニェイン・マウン氏はカレン民族同盟の元指導者である。[21]
いくつかの組織はSACの民間メンバーと距離を置いている。マーンニェインマウンの任命後、KNUは彼と距離を置き、軍事クーデターへの反対を繰り返した。[22] 2月4日、KySDPは任命を受け入れたためソーダニエルを党から除名したと発表し、ビルマ軍に2020年の選挙結果を尊重するよう求めた。[20]
2月5日、SACはゾー・ミン・トゥン少将とテット・スウェ副長官が率いる報道チームを結成した。[23]
制裁
2月11日、米国政府はSACの軍人6名、すなわちミンアウンフライン、ソーウィン、ミャトゥンウー、ティンアウンサン、アウンリンドゥエ、イェウィンウーに制裁を課した。同日、後にSACのメンバーとなるソートゥットにも制裁が課された。 [24] 2月22日、米国政府は軍人2名、マウンマウンチョーとモーミントゥンに制裁を課した。[25] 5月17日と7月2日、米国政府はSACの民間人メンバー4名と3名にそれぞれ制裁を課した。[26] [27] 5月17日、米国政府はSACを制裁対象に指定した。[26]
2021年8月下旬現在、SACメンバー全員のうち、ジェン・パン・ナウ・タウン、ムン・ハー、シュエ・ケインという3人の民間人だけが米国政府から制裁を受けていない。
内閣改造
SACは、最高裁判所、[28]連邦レベルの省庁、[29]ネピドー評議会、連邦公務員委員会[30]など、複数の政府機関で多数の公務員を解雇した。 [31 ]連邦大臣、[32] [33]市長、[34]政府機関の幹部、ミャンマー中央銀行の職員、[35] [36] 連邦公務員委員会、[37]裁判官、[38] [39]最高裁判所判事など、すぐに後任を任命した。[40] [41] 2月8日、SACは新しい憲法裁判所を任命した。[42]
2月11日、SACはミャンマーの14の州と地域に州・地域行政評議会とその指導者を組織した。[43] [44]また、同国の自治区の自治区評議会を運営する軍将校を任命した。[45]
8月2日の内閣改造
- 命令第57/2023号に基づき、国家行政評議会は18名のメンバーで再編されました。
- 命令第55/2023号に基づき、U Maung Ko氏とDr Aung Kyaw Min氏はSACメンバーとしての任務から退いた。
- 命令第56/2023号に基づき、チョー・トゥン博士はSACの中央諮問機関のメンバーに異動され任命されました。
- 命令第58/2023号に基づき、連邦最高裁判所長官U Htun Htun Oo氏が職務から退任した。
- 命令第59/2023号に基づき、宗教文化大臣のココ氏、電力大臣のタウンハン氏、連邦監査総監のティンウー氏、汚職防止委員会のタイ・アウン委員長、ミャンマー国家人権委員会のフラ・ミン委員長が職務から退任した。
- 命令第60/2023号に基づき、連邦エネルギー大臣ミョー・ミン・ウー氏と連邦労働大臣プウィン・サン博士が職務から退任した。
抵抗と抗議
2月9日、 SACが提案した36ページのサイバーセキュリティ法案が、業界からのフィードバックを得るためにミャンマーの携帯電話事業者と通信ライセンス保有者に配布された。 [46]この法案は、インターネットプロバイダーに「憎悪を引き起こし、団結と平穏を破壊する」コンテンツを防止または削除する責任を負わせ、ISPにユーザーデータを政府が指定した場所に最低3年間保管することを義務付ける。[47] [46] 150の公務員組織の連合は、この法案が表現の自由、データ保護、プライバシー、およびデジタル空間におけるその他の民主的規範に対する基本的権利を侵害し、政府当局に好ましくないコンテンツを禁止し、ISPを制限し、データを傍受する権限を与えるものであるとして公に非難した。[46]
2月10日、SACは深夜に襲撃を行い、全国の上級民間政治家や選挙関係者を逮捕し、NLDを無力化しようとした。[48]注目を集めた逮捕には、タニンダーリ管区、シャン州、チン州、カチン州、カレン州、ラカイン州の首相、および数十人の郡・地区レベルの選挙関係者の拘留が含まれる。[48]
2月11日、SACは23,314人の囚人の刑期を免除した。[49]釈放された者の中には、NLDの法律顧問であるコ・ニを殺害した暗殺者の支持者も含まれていた。 [50]政治犯支援協会は、恩赦は政治犯を拘留するために刑務所のスペースを空けるためのものであるとして深刻な懸念を表明した。[51]放火を含む最近の一連の犯罪は恩赦の時期と一致している。[52]
2月14日、SACは既存のプライバシー保護法を改正し、これにより、権力が新たに選出された政府に移譲されるまで、令状なしの逮捕や捜索を含む国民の基本的権利を最高司令官が一時的に制限または停止できることが事実上可能となった。[52] SACはまた、すべての住民が自分の正式な世帯以外の宿泊客をそれぞれの町または区の管理者に登録することを義務付ける法律3/2021を制定した。[52]軍事政権時代の法律は、以前にNLD主導の政府によって廃止されていた。[52]
2月12日、情報省は、メディア裁定およびメディア紛争解決機関であるミャンマー報道評議会[53]に、メディアは倫理的に報道し、国民の不安を煽ることを避けなければならないという指示を出したが、軍事クーデター後に26人のメンバーのうち23人が徐々に辞任したため、同評議会は機能停止の対象となった。さらに特徴的なのは、指示では国家行政評議会について「政権または軍事政権」という言葉は使用できないとしている点だ。情報省が報道評議会に指示を出した10日後、軍事クーデターの指導者ミン・アウン・フラインは、軍事政権または軍事政権という言葉の使用によりミャンマーの出版物は出版ライセンスを失うと脅した。ほとんどの地元メディアは、「軍事評議会、軍事政権または政権」などの用語は報道で引き続き使用されると述べた。[54] [55]
3月1日、CRPHはSACを「テロリスト集団」に指定した。[7]
暫定政府の樹立
8月1日、SACは暫定政府として再編され、ミン・アウン・フラインは自らをその政府の首相に任命した。 [56] [57]同日、ミン・アウン・フラインは、国の非常事態が選挙が行われるまでさらに2年間延長されたと発表した。[58] 2023年7月31日、非常事態は8月1日から4回目となる6か月間延長された[59]。[60]
徴兵
2024年2月10日、国家行政評議会は、反軍事政権の民族民兵と民主化派の反乱軍が広大な領土を占領したことに対応して、2010年のSPDC人民兵役法に基づく徴兵を発動した。[61]
詳細はミャンマー暫定政府を参照
メンバー
現在のメンバー
2023年9月25日、国家行政評議会は命令第85/2023号により再編され、閣僚の改造も行われた。
評議会のメンバーは2023年9月25日現在、以下の通りである。[62]
元メンバー
中央諮問機関
2023年2月1日、国家行政評議会は命令第7/2023号に基づき国家行政評議会の中央諮問機関の設立を発表した。[67]
領土支配
2020年11月、ビルマ軍はラカイン州の自治権を求める反政府勢力アラカン軍（AA ）と非公式の停戦交渉を行った。[68]停戦により、軍は2021年1月から2月初旬にかけて、2月のクーデターの前後に数千人の部隊を国の中心部に再配置することができた。[69]この空白期間に、AAはロヒンギャが多数を占める地域を含むラカイン州に独自の統治機関を設立した。[68] 2021年8月、AAは州民のための並行司法制度を発表した。[70] 2021年9月までに、AAとその政治部門であるアラカン統一連盟（ULA）は州の郡区の75％を事実上支配した。[68]
2021年10月現在、サガイン、マグウェ、ヤンゴンの各地域では、人民防衛軍グループからの脅迫を受けて、SACが任命した地方行政官100人以上が辞任している。 [71]地方行政事務所は、軍の行政権を強化し、近隣監視ネットワークを復活させ、家庭内の客人を地方当局に登録することを含むSACの命令を執行するために利用されてきた。[71]
2022年9月5日、ミャンマー特別諮問委員会（SAC-M）は、軍事政権がミャンマー国内の郡区の22％（330郡区のうち72郡区）で安定した領土支配を行っていると報告したが、これはミャンマーの陸地面積のわずか17％を占めるに過ぎない。[72]この報告書はまた、政権の統治機能と行政能力が全国で崩壊しつつあり、ミャンマーの郡区の多くが現在紛争地域となっており、抵抗勢力が郡区の39％で有効な領土支配を行っていると指摘した。[72]武装抵抗は、特にマグウェ地域とザガイン地域、カチン州、カイン州、モン州、ラカイン州の一部など、ビルマ人の中心地で最も蔓延している。[72] 9月7日、 NUGのドゥワ・ラシ・ラ暫定大統領は、政権は国の半分の支配力を失い、NUGは300以上の人民防衛軍大隊と、国内の250の郡区に郡区公防衛軍を結成したと述べた。[73]
会議
2021年9月末までにSAC会合は15回開催された。2021年2月15日に開催された調整会合が何回目かは不明。国営英字紙が報じたSAC会合は以下の通り。
国際的な認知
クーデター後、軍主導の政府との外交関係を制限する外国政府が増えている。[88] 2021年2月、ニュージーランド政府はクーデター直後に軍主導の政府の正当性を認めないと公式に発表した。[88]日本政府は軍主導の政府をミャンマーの正当な統治機関として認めていない。[89] 2021年8月、日本政府は、クーデターに抗議したために3月に解雇された日本駐在の外交官2名の代わりとなる予定だった軍任命の外交官2名へのビザ発給を拒否した。[89]
クーデター以降、ASEANは公式および法的コミュニケーションにおいてSACを法的に承認しているという印象を与えないよう慎重になっている。 [90]インドネシアのルトノ・マルスディ外相は、包括的なプロセスを通じて民主主義が回復されるまで、すべてのASEAN会議から政治レベルでSACを排除する取り組みを主導してきた。[91] 2021年4月、ASEAN加盟国はミャンマー情勢に関して5項目の合意を採択し、同国における暴力の即時停止、平和的解決に向けた建設的な対話の開始、ASEANに代わって仲介するASEAN特別特使の任命、AHAセンターを通じた人道支援の提供、およびASEANがすべての関係者と会談できることを求めた。[92]
2021年10月4日、インドネシアのルトノ外相やシンガポールのビビアン・バラクリシュナン外相を含むASEAN首脳は、ビルマ軍の和平案への取り組みに公式に失望を表明した。[93]マレーシアのサイフディン・アブドラ外相は、ミン・アウン・フラインSAC議長と軍事政権が次回のASEAN首脳会議から排除される可能性があると表明した。[93] [94] ASEANは最終的にミン・アウン・フラインの10月の首脳会議への出席を禁止した。[95] 2021年11月1日現在、ASEANの公式ウェブサイトには、文民主導の政府によって任命されたチョー・ティンがミャンマーの外務大臣に、文民によって任命されたウィン・ミンがミャンマーの国家元首として引き続き記載されている。 [90] [96]
ミャンマーの人道状況はクーデター後も悪化し続けており、特に2022年7月に政治犯4人が処刑されたことから、ASEAN加盟国はSACがASEANの5項目コンセンサスを頑固に実施していることに不満を表明している。[97] [98] 2022年8月、インドネシアの外務大臣はSACが和平案を実施しておらず、約束を破ったことを公に批判した。[99] 2022年9月、シンガポールの外務大臣はSACのコンセンサスに対する進捗状況に失望を表明した。[100] 2022年9月20日、マレーシアはASEAN加盟国で初めて、競合するNUGと公に交渉した。[101]
2022年11月、欧州連合は国家行政評議会に対して経済制裁を発動した。 [102]
2021年、国連総会はミャンマーの軍事指導者を非難し、同国への武器販売の停止を求める決議を採択した。決議では、ミャンマー軍に対し、民主的な選挙結果を尊重し、政治犯を釈放するとともに、軍事政権を承認しないよう求めている。[103]
参照
- 2021年ミャンマークーデター
- ミャンマー暫定政府
- 国家平和発展評議会、1988年から2011年までの軍事政権
注記
- ^ ソウ・ダニエルは2021年2月4日に党から追放された。[20]
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