スタガーズ鉄道法

スタガーズ鉄道法

長いタイトル	鉄道の経済的規制を改革し、その他の目的のための法案。
制定者	第96回米国議会
効果的	1980年10月14日
引用
公法	出版 L.96–448
立法の歴史
1979年10月29日、ハワード・キャノン（ネバダ州民主党）により「1980年ハーレー・O・スタガーズ鉄道法案」（S. 1946）として上院に提出された。 上院商務・科学・運輸委員会の審議 1980年4月1日に上院を通過（91対4） 1980年9月9日に下院を通過 （337対20） 1980年9月29日に合同協議委員会で報告され、1980年9月30日に上院で承認され（66対2）、 1980年9月30日に 下院で承認された。 1980年10月14日にジミー・カーター大統領によって法律として署名された。

1980年のスタガーズ鉄道法は、アメリカの鉄道産業を大幅に規制緩和し、1887年の州際通商法以来存在していた規制構造に取って代わったアメリカ合衆国の連邦法である。^[1]

大恐慌と第二次世界大戦の余波で、民間が所有、運営、資金提供している営利目的の鉄道の多くは、公有、運営、資金提供している州間高速道路（ほとんど常に赤字経営だった）や航空会社（公費で運営されている空港やディスパッチャー（この場合は連邦航空局による航空管制）を利用することが多かった）との競争により廃業に追い込まれた。損益分岐点に達するという要件に縛られず、州によってインフラが建設されるにつれて自動車の使用が増加し、ほとんどの鉄道で旅客列車の運行が終了した。舗装道路が改善された1930年代までにはトラック輸送事業が主要な競争相手になっていた。戦後、高速道路網の拡大に伴いトラック輸送事業も事業を拡大し、貨物事業の市場シェアを拡大​​した。^{[2] : 219}鉄道は州際通商委員会（ICC）と輸送料金を設定するための複雑なシステム によって引き続き規制されていた。

スタガーズ法は、 1976年の鉄道再活性化および規制改革法（「4R法」と呼ばれることが多い）に続くもので、連邦の鉄道規制を緩和し、北東部の新しい鉄道システムであるコンレールの実施の詳細を認可した。 ^[3] 4R改革には、厳しい規制の制約なしに鉄道価格設定のより広い範囲の許可、鉄道価格設定とサービス提供、契約料金における集団的な料金設定手順からのより大きな独立性、そして、それほどではないが、鉄道市場への参入と撤退のより大きな自由が含まれていた。

4R 法はガイドラインを定めたものの、当初 ICC は立法上の義務をあまり実行しませんでした。1976 年から 1979 年にかけて、共同料金設定権限の段階的喪失を含む規制の変更が見られるようになると、ほとんどの大手鉄道会社は、歴史的な規制システムを維持する努力から離れ、鉄道料金のより高いまたはより低い価格設定のより大きな自由を支持するようになりました。

大手鉄道荷主も、特定の荷主と特定の荷主に対応する運送業者の双方に利益のあるカスタマイズされた取り決めを締結するために、より柔軟な対応をとった方が自分たちにとってより良いサービスが受けられると信じ続けた。判決は第2ラウンドの立法を支持した。^[4]

スタガーズ法の主な規制変更は次のとおりです。

• 鉄道サービスに関して有効な競争がないと ICC が判断しない限り、鉄道運送業者は鉄道サービスの料金を自由に設定できます。
• 鉄道荷主と鉄道運送業者は、契約サービスが鉄道運送業者の共通運送サービス提供能力を妨げると委員会が判断しない限り、効果的なICC審査を受けずに契約を締結することが許可される（その後の鉄道業界の歴史では明らかではない、めったに下されない判断）。
• 荷主間の「差別」を防ぐための料金統制権限の範囲が大幅に縮小された。
• 業界全体にわたる料金の全面的な値上げは段階的に廃止されました。
• 1976 年に始まった鉄道会社間の共同料金設定機構の解体が再確認され、鉄道会社は自社のシステムで実行できる料金に同意することは認められず、事実上参加していない交通の料金の決定に参加することも認められなかった。

この法律には、ある鉄道会社が交通の「ボトルネック」を効果的に制御している場合、委員会が鉄道会社に別の鉄道会社の施設へのアクセスを要求することを許可する規定もあった。この規定は、「相互転換」（長距離鉄道輸送会社と地元の顧客の間での鉄道車両の取り扱い）と線路使用権を扱っていた。しかし、この規定は、前述の他の規定ほどの効果はなかった。

この法律は、下院エネルギー・商業委員会の委員長を務めたハーレー・スタッガーズ議員（民主党、ウェストバージニア州）にちなんで名付けられた。

鉄道業界の調査では、規制システムの変更により鉄道会社とその利用者の両方に劇的な利益がもたらされたことが示されています。^{[2] : 253–4}運輸省の貨物管理および運用による調査によると、鉄道業界のコストと価格は10年間で半減し、鉄道会社はトラック業界に奪われていた輸送量（トンマイルで測定）の歴史的な減少を回復し、鉄道業界の利益は数十年にわたる低利益と広範囲にわたる鉄道会社の倒産の後、回復し始めました。^[5] 2007年に政府監査院は議会に、「鉄道業界はますます健全になり、鉄道料金は最近の料金値上げにもかかわらず、1985年以来概ね低下しています。貨物鉄道業界がスタガーズ鉄道法の恩恵を受けていることは広く認められています。」と報告しました。^[6]

鉄道業界の主要業界団体であるアメリカ鉄道協会は、スタガーズ法により平均輸送料金が51%削減され、業界は4,800億ドルを鉄道システムに再投資したと述べています。^[5]

スタガーズ法は、ニクソン政権下の1971年に始まった運輸規制改革の取り組みの結果として、2年間で議会で可決された3つの主要な規制緩和法のうちの1つでした。他の2つの法律は、 1978年の航空規制緩和法と1980年のモーター運送業者法でした。この法律は、1887年の州際通商委員会の設立に始まったほぼ1世紀にわたる詳細な規制に事実上取って代わりました。 1995年の州際通商委員会終了法により、 ICCは廃止され、その後継機関として米国運輸省の行政関連機関である陸上輸送委員会が設立されました。^[7]

• アメリカ合衆国の鉄道輸送の歴史

• ムーア、トーマス G. (1988 年 11 月 - 12 月)。「鉄道とトラックの改革: これまでの記録」。規制: 57 - 62 ページ。
• ローズ、マーク H.、シーリー、ブルース E.、バレット、ポール F. (2006)。世界最高の交通システム: 20 世紀の鉄道、トラック、航空会社、およびアメリカの公共政策。ビジネス エンタープライズの歴史的視点。オハイオ州立大学出版局。ISBN 978-0-8142-1036-9。
• 米国議会下院 (2014)。「スタガーズ鉄道法制定35周年：鉄道規制緩和の過去、現在、未来：下院運輸・インフラ委員会鉄道・パイプライン・危険物小委員会公聴会」、第114回議会第1会期、2014年5月13日。ワシントンDC：政府出版局。 2015年11月24日閲覧。