陸上交通委員会

陸上交通委員会

陸上運輸局の印章
ボードの概要
形成された	1996年1月1日
前任者	州際通商委員会
管轄	米国政府
本部	ワシントン D.C.
役員	ロバート・E・プリムス会長
親部門	独立機関
重要な文書	州際通商委員会終了法
Webサイト	詳しくはこちら

アメリカ合衆国の陸上運輸委員会（STB ）は、裁定委員会として機能する独立した連邦機関です。この委員会は、州際通商委員会（ICC）の廃止に伴い1996年に設立され、以前はICCの管轄下にあった鉄道業界に関する規制権限を吸収しました。^[1]

STB は、鉄道路線の建設、買収、廃止、鉄道バンキング、運送業者の合併、運送業者間の輸送の交換、および一部の旅客鉄道に関する事項を含む、米国の鉄道の広範な経済規制監督を行っています。

同委員会は「都市間バス産業、非エネルギーパイプライン、家庭用品運送業者の料金、非連続国内水上輸送の料金規制」についても管轄権を持っている。^[2]

理事会は大統領が指名する5人のメンバーで構成され、それぞれ上院の承認を受ける必要があります。2024年以来、民主党のロバート・E・プリムスがSTBの議長を務めています。

STBは、 ICCが廃止された際に州際通商委員会が管理していた規制機能の一部を引き継ぐために1996年1月1日に設立されました。 ^[1] ICCのその他の規制機能は廃止されるか、連邦自動車運送安全局または運輸省内の運輸統計局に移管されました。

設立以来、STBの機能に関するさまざまな法案が議会に提出されてきました。2015年には、STB再認可法が可決され、委員会のメンバーは3人から5人に拡大されました。^[3]この法律の可決により、運輸省と「行政上は連携」しながらも決定権は独立していたSTBは、完全に独立した連邦機関へと変貌しました。

鉄道業界における企業集中の高まりに対する懸念に応えて、STBは鉄道競争を促進するための提案を検討してきた。2016年には、荷主が他の選択肢ではなく競合する運送業者にアクセスできるような取り決めを鉄道会社に義務付ける「相互スイッチングルール」を制定する提案がなされた。2022年、オーバーマン委員長は相互スイッチングルールを支持し、荷主の苦情に対処し、業界の競争を促進すると主張した。^[4]

STB には、鉄道料金、サービス、建設、買収、鉄道バンキング、鉄道線路の廃止、運送業者の合併、交通の相互接続 を規制する権限があります。

STB は、パイプライン運送業者、都市間バス運送業者、引越しトラック会社、集団活動に携わるトラック運送会社、非隣接国内取引に従事する水運送業者も監督しています。委員会は、連邦、州、および地方の法律からの免除権限を通じて、輸送規制を実施するための広範な裁量権を有しています。

委員会は、管轄区域内の陸上輸送紛争やその他の問題を解決するためのフォーラムを提供します。委員会は、適切な場合に規制要件を制限または削除する権限を持っています。^[5]

委員会は、大統領が指名し、上院が承認した 5 人の委員で構成され、任期は 5 年です。大統領は委員の中から委員会の議長を指名します。議長は最高責任者として、委員会の業務を調整および組織し、立法事項や他の政府機関との関係において委員会の代表として行動します。

現在の議長は民主党のロバート・E・プリムス氏で、ドナルド・トランプ大統領によって2020年にSTBに指名され、上院で承認され、2021年1月に就任した。プリムス氏は、 2021年1月から2024年5月まで議長を務めたマーティン・J・オーバーマン氏の後任として、2024年5月11日にジョー・バイデン大統領によってSTB議長に選ばれた。

副会長は理事会を代表し、必要に応じて会長の職務を引き継ぎます。さらに、副会長は、弁護士以外の理事会実務者の入会、懲戒、資格剥奪に関する事項を監督します。現在の副会長は、2023 年 1 月 9 日に任命されたKaren Hedlundであり、理事会の年次交代制により Michelle A. Schultz の後任となります。

• カレン・J・ヘドランドは2021年12月16日に理事会のメンバーとして承認されました。ヘドランドは2023年1月9日に副議長に任命されました。^[8]
• パトリック・フックス氏は、2019年1月2日に米国上院の口頭投票により取締役に承認されました。
• ミシェル・シュルツとロバート・E・プリムスは、2020年11月18日に発声投票により、新たに創設された理事会の2つの席に承認されました。^[9]シュルツの任期は就任日から5年間です。プリムスの任期は2027年12月31日までです。^[10]プリムスは2024年5月11日に議長に任命されました。^[6]

理事会の職務遂行を支援するのは、経済、法律、会計、交通分析、財務、行政の経験を持つ117名（2018年度）のスタッフです。^[11]

• リンダ・J・モーガン 1994年4月28日 – 2003年12月31日
• ガス・A・オーウェン 1995 – 1998
• JJシモンズ3世 1996年1月1日 – 1996年末
• ウィリアム・クライバーン・ジュニア 1998 – 2001
• ウェイン・バークス1999年2月22日 – 2002年12月31日
• ロジャー・ノーバー 2002 – 2006 年 1 月 4 日
• フランシス・P・マルヴェイ 2004年 – 2013年1月3日
• W. ダグラス バトリー 2004 年 5 月 28 日 – 2009 年 3 月 13 日
• チャールズ・D・ノッティンガム 2006年8月 – 2011年
• ダニエル・R・エリオット3世 2009 – 2017
• アン・D・ベジマン 2011年5月2日 – 2021年12月17日
• デブ・ミラー2014年4月28日 – 2019年1月1日
• マーティン・J・オーバーマン2019年1月22日 – 2024年5月10日

公共援助、政府業務、コンプライアンス局は、議会、州政府、地方自治体、メディア、業界関係者、一般市民との当局の主な連絡窓口です。この局には鉄道顧客および公共援助プログラムが含まれており、委員会のスタッフは電話による問い合わせへの簡単な回答から鉄道会社と荷送人の間の長期にわたる非公式な紛争解決の取り組みまで、さまざまな問題を解決します。^[13]

経済局は料金事例を分析し、鉄道業界の経済・財務分析を実施し、クラス I 鉄道を監査します。

経済・環境分析・管理局は、国家環境政策法およびその他の環境法に従って STB の提案する活動の環境レビューを実施し、STB に環境に関する勧告を行う責任を負っています。

マネージングディレクターのオフィスでは、人事、予算、情報技術などの管理業務を担当します。

手続き事務局 (OP) は、STB に提出された正式な事件 (または手続き) の公開記録の作成、それらの事件で提示された問題の解決に関する勧告の作成、および委員会が発行する決定の準備に主に責任を負っています。

訴訟事務局は、STBの事件の大部分を担当する弁護士とパラリーガル専門家でほぼ全員が構成された法務部です。この部署は、1995年のICC終了法によって改正された州際通商法と委員会の規則を適用しています。^[14]訴訟事務局は、その責務を遂行するにあたり、経済、金融、運用、環境、その他の法務スタッフの専門家から必要な情報を入手し、それを適用しています。

訴訟事務室には、STB 事件の投票を集計し、それらの投票の公式結果を記録する責任を負うクリアランス ユニットと、提出書類の主要文書と二次文書に関するデータを STB 記録データベースに入力する記録ユニットが含まれており、このデータベースは STB Web サイトで一般に公開されています。

法務顧問室（OGC）は、さまざまな法的問題に関する質問に回答します。しかし、その主な使命は、法廷でSTBの決定を擁護し、法廷で争われる可能性のある機関の決定の擁護可能性を評価することです。ほとんどの連邦機関とは異なり、STBは独立した訴訟権限を持っています（49 USC  § 703（d））。ホッブズ法に基づき、STBの命令または決定が米国控訴裁判所で争われた場合、STB（機関の弁護士が代表）と米国（米国司法省（DOJ）の弁護士が代表）の両方が「回答者」（被告）として指名されなければならず、両方ともそのような事件で法廷に出廷する権限を持っています。^[15] STBとDOJの弁護士は共同で機関の決定を擁護し、STBの弁護士は書面による弁論要旨を準備し（DOJの弁護士と相談して）、連邦政府に代わって口頭弁論を行います。

防御可能性評価を行うにあたり、OGC の弁護士は、決定案を作成する前に他の STB スタッフと会ってケースについて話し合います。防御可能性評価は、異議が申し立てられる可能性が低く、異議が申し立てられた場合でも支持される可能性が高くなる、妥当な選択を行うために不可欠です。

• 陸上交通委員会
• 国立公文書館所蔵の州際通商委員会および陸上運輸委員会の記録 (記録グループ 134)
• 連邦官報における地上交通委員会
• 1995年州際通商委員会終了法の本文