スリランカの国内避難民

スリランカ内戦の最終段階では、 30万人の国内避難民（IDP）が発生し、ワブニヤ地区のキャンプに移送され、意思に反して拘留された。^{[1] [2] [3]このプロセスは、キャンプ内の状況や再定住の遅い進捗と相まって、}スリランカ内外から多くの懸念と批判を集めた。^{[1] [4] [5]} 2009年5月7日、スリランカ政府は2009年末までに国内避難民の80％を再定住させる計画を発表した。^[4]内戦終結後、スリランカの マヒンダ・ラージャパクサ大統領は、180日計画に従って国内避難民の大部分を再定住させると外交官に確約した。^{[6] [7]} 2009年12月1日、国内避難民には制限付きで移動の自由が与えられた。^[8] 2010年には移住のペースが加速した。^[9]移住プロセスは完了し、キャンプは2012年9月25日に正式に閉鎖された。^{[10] [11]}しかし、110世帯からなる最後の国内避難民グループは、元の住居から離れて、ムライ​​ティブ地区ケパピラヴに移住した。^[12]

2015年4月時点でキャンプは撤去されているが、13,459世帯、44,934人がまだ再定住しておらず、彼らのための住宅もまだ建設中である^[13]。

タミル・イーラム解放の虎（タミル・タイガー）は、1983年以来、スリランカ北部と東部でタミル・イーラムの独立国家樹立のために全面戦争を繰り広げてきた。2006年にノルウェーの仲介による和平プロセスが失敗に終わった後、スリランカ軍はタミル・タイガーが支配する領土の奪還を目指して軍事攻勢を開始した。2007年7月までに、軍は東部州全体を奪還した。北部州での軍事攻勢は、2008年10月に軍がタミル・タイガーの中心地であるヴァンニを攻撃したことにより激化した。事実上の首都キリノッチの喪失を含む相次ぐ敗北の後、タミル・タイガーは東へ撤退を余儀なくされた。ヴァンニの民間人も東へ逃げた。民間人が自発的に逃げたのか、タミル・タイガーに強制されたのかについては議論がある。 2009年1月までに、タミル・タイガースと民間人はムライティブ県の北東海岸の小さな土地に閉じ込められました。

スリランカ軍がタミル・タイガー支配地域にさらに進軍するにつれ、閉じ込められた35万人の民間人の運命に対する国際的な懸念が高まった。^[14] 2009年1月21日、スリランカ軍はプトゥックディイルップの北西5キロ、A35高速道路とチャライ・ラグーンの間に32平方キロメートルの安全地帯を宣言した。^[15]安全地帯の目的は、閉じ込められた民間人がスリランカ軍の支配地域に渡れるようにすることだった。^[16]しかし、実際に軍の支配地域に渡った民間人はごくわずかだった。これもまた、理由が議論されている。スリランカ軍、国連、人権団体は、タミル・タイガーが民間人の退去を妨害していると非難した。

軍とタミル・タイガースの戦闘は続き、民間人は安全地帯からナンティ・カダル潟湖とインド洋の間の狭い土地に逃げた。2009年2月12日、軍はムライティブ町の北西にあるこの地域に、新たな10平方キロメートル（3.9平方マイル）の安全地帯を宣言した。その後3か月にわたって安全地帯は残忍な包囲戦となり、軍は安全地帯に閉じ込められたタミル・タイガースの最後の残党を陸と空から猛攻撃したとされる。^{[17] [18]国連、諸外国政府、科学団体が公開した}安全地帯の衛星画像には、爆撃によってのみ引き起こされたと考えられる大きな被害が示されていた。^{[19] [20] [21] [22]}必然的に何千人もの民間人が死亡または負傷した。^{[17] [23] [24]}国連は、援助機関や海路で安全地帯から避難した民間人からの信頼できる目撃証言に基づき、安全地帯が最初に宣言された1月中旬から4月中旬までの間に、6,500人の民間人が死亡し、14,000人が負傷したと推定した。^{[23] [ 24]}この期間以降の公式の死傷者数は不明だが、内戦の最後の4か月（1月中旬から5月中旬）の死者数は15,000人から20,000人と推定されている。^{[25] [26]}米国務省の報告書は、実際の死傷者数はおそらく国連の推定よりもはるかに多く、記録されていない死傷者数が多いことを示唆している。^{[17] 4月下旬から5月上旬にかけて内戦が苦い結末に向かうにつれ、}安全地帯を離れる民間人の数はわずかなものから急増したものへと変化した。 5月19日、スリランカ政府は勝利を宣言した。^[27]

安全地帯での戦闘から逃れた民間人全員と、戦闘終了後も安全地帯に残っていた民間人は、スリランカ軍によって南部ワブニヤ地区に移送され、キャンプ（ほとんどが学校）に収容された。^[28]国内避難民はキャンプから出ることは許されなかった。^{[29]スリランカ政府/軍が民間人の帰宅を認めない理由として挙げたのは、}地雷の存在と、民間人の中に潜んでいるとされるタミル・タイガースの身元確認の必要性である。^[30]

スリランカ政府・軍はキャンプを「福祉センター」または「福祉村」と呼んでいるが、国内避難民に課せられた状況から、スリランカ国内外の他の人々はキャンプを別の言葉で表現するようになった。^{[31] [32]}

西側諸国の批評家は、国内避難民がキャンプから出ることを許されなかったため、キャンプを「刑務所」または「閉鎖キャンプ」と呼んでいる。 ^{[31] [33]}

国連人権高等弁務官 ナバネセム・ピレイ氏を含む一部の人々は、さらに踏み込んで、国内避難民がキャンプから出ることが許可されず、独立援助団体、独立メディア、国内避難民の親族、野党政治家によるキャンプへのアクセスが厳しく制限されるか完全に拒否され、キャンプはスリランカ軍によって管理されているため、キャンプを「収容所」と呼んでいる。^{[34] [35]}

タミル人活動家^[36]は、国内避難民が有刺鉄線のフェンスの後ろに立っているイメージを使って、このキャンプを第二次世界大戦やボスニア内戦の強制収容所になぞらえ、このキャンプを「強制収容所」と表現した。^{[32] [36]}インドとタミルの国会議員、カトリックの司祭、学者、ミラノに本部を置く常設人民法廷も、国内避難民キャンプを強制収容所と呼んでいる。^{[36] [37] [38] [39] [40]}ブッカー賞受賞作家のアルンダティ・ロイとノーム・チョムスキーも著名な政治活動家であり、国内避難民キャンプを強制収容所と表現した。^[41]イギリスの新聞、テレグラフ紙とタイムズ紙の記者も「強制収容所」という用語を使用している。^{[42] [43]}

国内避難民に課せられた条件、キャンプ内の状況、そして再定住の遅い進捗は、スリランカ内外から広く批判されている。^{[1] [4] [5]}

当初、国内避難民はキャンプから出ることは許されなかった。^{[1] [4]} 人権団体は、これは事実上、国際法に違反して国内避難民が起訴も裁判もなしに無期限に拘留されていることを意味すると考えている。^{[1] [4]スリランカが締約国となっている}市民的及び政治的権利に関する国際規約の第9条と第12条は、自由権、恣意的拘留からの自由、移動の自由を保証している。^{[1] [44]}

2009年12月1日、キャンプは開放され、国内避難民には限定的な自由が与えられた。^[8]国内避難民は当局に個人情報を提供すれば15日間までキャンプを離れることができるが、定められた日にキャンプに戻らなければならない。^[45]国内避難民の中にはキャンプを永久に離れることができる者もいるが、警察に定期的に報告しなければならない者もいる。 ^[8]スリランカ軍はキャンプに戻らない、あるいは警察に報告しない国内避難民を「追跡する」と脅している。^[46]国内避難民に課せられたこれらの厳しい条件のため、キャンプは「開かれた監獄」と表現されることもある。^[46]国連はキャンプの開放を慎重に歓迎しているが、2010年1月31日までに国内避難民全員が自宅に永久に帰還すべきだとの期待を改めて表明している。^[8]一部の観察者は、キャンプの開放は2010年1月26日に予定されている大統領選挙を控えた選挙戦略であると考えている。 ^[8]

当初、スリランカ軍はNGOによるキャンプへの立ち入りを全面的に禁止していた。^[1]その後、国際社会からの圧力を受けてこの規制は緩和された。現在、多くの地元および国際NGOがキャンプで活動しているが、アクセスに関する問題を報告し続けている。しかし、国内避難民に助言を与えたい人権団体やその他の団体は、依然として立ち入りを拒否されている。^[1]

独立系メディアによるキャンプへのアクセスは厳しく制限されている。^[1]メディアがキャンプに入ることを許可された場合、軍によって監視され、国内避難民との接触はすべて軍によって撮影される。

国内避難民の親族によるキャンプへのアクセスも厳しく制限されている。

野党政治家によるキャンプへの立ち入りは完全に禁止されている。^[1]しかし、与党統一人民自由同盟の政治家は定期的にキャンプを訪れ、国内避難民と面会している。国内避難民が解放されたり出身地に帰還したりする際には、ほとんどの場合、政府大臣、特に準軍事組織のリーダーであるダグラス・デヴァナンダと一緒に写真を撮られている。

2008年9月、スリランカ政府はすべてのNGOに対しヴァンニからの撤退を命じた。そのため、国内避難民が安全地帯からキャンプに移送された際、NGOは現地で援助を提供できなかった。^[1]

安全地帯の包囲中、スリランカ政府・軍は安全地帯に閉じ込められた民間人の数を常に過小評価していたため、NGOはキャンプに30万人の国内避難民が流入することに備えていなかった。^[1]

メニック農場は、アルビアル（マルヴァトゥオヤ）川を含む多くの川や小川の近くの低地にあるため、洪水に非常に弱い。8月には大雨で農場が浸水し、国内避難民のテントに大きな被害が出たほか、キャンプや飲料水を供給する川に汚水が流入した。^{[47] [48]}北東モンスーンシーズン（10月から3月）に農場が浸水するのではないかとの懸念が広がっている。^[49]

9月末までに、1万人の国内避難民がタミル・タイガースと何らかのつながりがあると特定された。^[50]これには元幹部だけでなく、彼らの親族、タイガースの行政機関で働いていた人々、タイガースの支持者またはシンパと思われる人々も含まれる。^{[51] [52]}彼らは別のキャンプに移された。^[49]赤十字と国連は彼らとの接触を拒否されているため、彼らに課せられた条件はさらに厳しい。 ^[49]タミル・タイガースとして拘留されている人々の多くは子供であり、国連はスリランカ政府に彼らの解放を求めている。^[53] 2011年6月、政府は元LTTEの女性戦闘員全員が解放されたと主張した。^[54]

国内避難民は当初、ワブニヤ県南部全域にある多数の小規模キャンプ（ほとんどが学校、マハ・ヴィディヤラヤム）に収容されていた。その後、これらの小規模キャンプの大半は閉鎖され、国内避難民は代わりにメニック農場の敷地に集中した。

メニック農場はワウニヤ県の南西部、アヌラーダプラ県およびマナー県との県境付近に位置している。この場所はA14マナー-メダワッチヤ道路と廃線となったマナー鉄道線にまたがっている。この場所はアルビアル川やその他の川や小川に非常に近い。アルビアル川の支流の1つが実際にこの場所を2つに分断している。人口20万人を超えるメニック農場は世界最大の国内避難民キャンプであると考えられている。^[55]また、スリランカ最大の居住地の1つにもなっている。

以下のキャンプ/病院は、2008 年 10 月以降、ヴァンニ地域から避難した国内避難民の収容に使用されているか、使用されていました。

• メニク ファーム ゾーン 0 (カティルカマル村)
• メニク ファーム ゾーン 1 (アナンダ クマラサミ村)
• メニック農場第2ゾーン（ポン・ラマナタン村）（2010年11月24日に閉鎖、国内避難民はメニック農場第0ゾーンと第1ゾーンに移動）^[56]
• メニク ファーム ゾーン 3 (アルナーチャチャラム村)
• メニック農場第4ゾーン（2010年11月9日に閉鎖、国内避難民はメニック農場第0ゾーンと第1ゾーンに移動）^[56]
• メニックファームゾーン5（2010年2月閉鎖）
• メニックファームゾーン6
• メニク ファーム ゾーン 7 (マルタマドゥ福祉センター)
• アンディヤプリヤンクラム学校（5月初旬に閉校、国内避難民はメニックファームゾーン2へ移動、2009年9月初旬に閉校、国内避難民はメニックファームゾーン6へ移動）^{[57] [58]}
• アリヴィットトダム・シヴァナンタ・ヴィディヤラヤム、メニック農場（2009年9月初旬に閉鎖、国内避難民はメニック農場ゾーン6に移動）^[58]
• チェディクラム基地病院
• チェディクラム マハ ヴィディヤラヤム (2009 年 9 月初めに閉鎖、国内避難民はメニク ファーム ゾーン 6 に移転) ^[58]
• ムタリヤンクラム マハ ヴィディヤラヤム (2009 年 5 月初めに閉鎖、国内避難民はメニク農場ゾーン 2 に移転) ^[57]
• スードゥベンタプアルブ・ムスリム・スクール（2009年9月初旬に閉校、国内避難民はメニック・ファーム・ゾーン6に移動）^[58]
• スマティプラム福祉センター、ウルンクラム（アヌラーダプラ地区との境界）
• タルマプラム福祉センター（マハコンガスカダ（MKK））（アヌラーダプラ地区との境界）（2010年2月に閉鎖、国内避難民はメニックファームゾーン3と1に移動）
• ヴィーラプラム・マハ・ヴィディヤラヤム

• ガミニ マハ ヴィディヤラヤム (2009 年 6 月末に閉鎖、国内避難民はスマティプラム トイレに移転) ^[59]
• カンタプラム マハ ヴィディヤラヤム (スカンダプラム) (2009 年 6 月末に閉鎖、国内避難民はスマティプラム WC に移転) ^[59]
• コマラサンクラム マハ ヴィディヤラヤム
• コビルクラム ヒンドゥー カレッジ
• ネルックラム・カライマガル・マハ・ヴィディヤラヤム（2009年9月初旬に閉鎖、国内避難民はメニク・ファーム・ゾーン6に移転）^[58]
• ネルックラム工科大学
• オマンタイ マハ ヴィディヤラヤム
• パンパイマドゥ病院
• パンパマドゥホステルスクール（2009年5月27日閉鎖、国内避難民はメニックファームゾーン4に移動）^[60]
• ポントゥーダム政府タミル混合学校（2009年5月27日閉校、国内避難民はメニックファームゾーン4へ移動）^[60]
• プーナトダム教育大学（2010年4月閉校）^[61]
• プーヴァランクラム基地病院
• プーヴァラサンクラム・マハ・ヴィディヤラヤム（2009年5月初旬に閉鎖、国内避難民はメニックファームゾーン2に移動）^[57]
• プトゥックラム マハ ヴィディヤラヤム
• ランバクラム女子大学（2009年5月初旬に閉校、国内避難民はメニックファームゾーン2に移動）^[57]
• サマナンクラム学校
• サイヴァプラガサ女子大学
• タンディクラム・マハ・ヴィディヤラヤム
• ワブニヤ総合病院
• ヴァヴニヤのイスラム教徒マハ・ヴィディヤラヤム
• ヴァヴニヤ・タミル・マハ・ヴィディヤラヤム（初等）（2009年5月27日に閉鎖、国内避難民はメニク農場ゾーン4に移転）^[60]
• ヴァヴニヤ・タミル・マディヤ・マハ・ヴィディヤラヤム（上級）（2009年6月下旬閉鎖、国内避難民はスマティプラム・トイレに移転）^[59]
• ヴェリクラム学校

• チャヴァカチチェリ ヒンドゥー大学 (2009 年 5 月末に閉校、国内避難民はコディカマム ラマビルに移転) ^[60]
• チャヴァカチチェリ ヒンドゥーレディースカレッジ (2009 年 6 月初めに閉鎖、国内避難民はコディカマム ラマビルに移転) ^[62]
• カイタディ アーユルヴェディック ユニバーシティ ホステル
• カイタディパルミラ研究所1
• カイタディパルミラ研究所2
• カイタディ ヒンドゥー チルドレン ホーム
• コディカマム政府タミル混合学校
• コディカマム・ラマヴィル (コディカマムの森)
• コディカマム ティルナヴィトカラス マハ ヴィディヤラヤム (2009 年 5 月末に閉鎖、国内避難民はコディカマム ラマヴィルに移転) ^[60]
• コパイ教員養成大学
• マナルカドゥ
• ムルシヴィル ローマカトリック タミル混合学校
• ネリヤディ中央大学（2009年6月初旬に閉校、国内避難民はコディカマム・ラマヴィルへ移動）^[62]
• ティルナガル旧裁判所

• 英語研修センター
• イルパイクラム (2010 年 3 月に閉鎖、国内避難民はカリモッダイに移転) ^[63]
• カリモダイ
• マナール地区総合病院
• マナール福祉センター
• シルカンダル (2010 年 3 月に閉鎖、国内避難民はカリモッダイに移転) ^[63]

• アラファト・ナガルのイスラム教徒マハ・ヴィディヤラム
• カンタレ基地病院
• メソジスト学校
• プルモダイ野戦病院
• プルモダイ・ムスリム・マハ・ヴィディヤラヤム
• プルモダイ シンハラ マハ ヴィディヤラヤム
• サハナガマ福祉センターサイト 1、プルモダイ (13 マイルポスト)
• サハナガマ福祉センターサイト2、プルモダイ（13マイルポスト）
• タンパラカマム周辺ユニット
• トリンコマリー総合病院

他の地区の多くの病院も国内避難民によって利用されている。

2009年初頭にキャンプが設立されたとき、スリランカ政府は国内避難民をキャンプに3年間ほど収容する予定であると述べていた。^[28]しかし、2009年5月7日、スリランカ政府は2009年末までに国内避難民の80%を再定住させる計画を発表した。^[4]この計画は2009年5月21日に強化され、ラジャパクサ大統領は180日以内に民間人の大半を再定住させると確約した。^[6]

7月までに、移住目標は下方修正された。7月10日、ラジャパクサ大統領は、2009年11月末までに国内避難民の50～60％を移住させるという目標はあるものの、約束ではないと述べた。 ^[64]しかし、2009年7月16日、スリランカ政府は国際通貨基金（IMF）への意向書の中で、 2009年末までに国内避難民の70～80％を移住させることを目指していると述べた。 ^[65]その後、IMFはスリランカへの26億ドルの融資を承認した。^[66]

2009 年 8 月末までに、解放されたか出身地に帰還した国内避難民は 12,000 人未満 (5%) でした。モンスーンが迫っているため、援助機関や国際社会は懸念を抱きました。スリランカ政府はこれに対応し、より多くの国内避難民を出身地に帰還させました。これらの国内避難民の一部は、出身地区にある軍が運営する「閉鎖された」一時滞在施設に拘束されており、そこからは出られず、援助機関のアクセスも厳しく制限されています。一部の国内避難民は自宅への帰還を許可されましたが、これらの住居のほとんどは、スリランカ海軍の厳重な管理下にあるジャフナ諸島などの厳重な警備区域内にあります。スリランカ軍は、これらの地域に住む民間人や外部からのアクセスを厳しく制限しています。

10月初旬までに、再定住目標はさらに削減された。2009年10月6日、スリランカのサラス・アムヌガマ副財務大臣は、政府は2009年末までに国内避難民の10万人（35%）を再定住させたいとの声明を発表した。 ^{[67] 10月下旬、政府は、}キリノッチ、マナー、ムライティブ県のタミル・タイガースがかつて支配していた地域に国内避難民を帰還させることで、再定住プログラムを加速させた。^[68] 2009年10月22日、スリランカ政府は、41,685人の国内避難民（ムライティブ県から16,394人、キリノッチ県から10,017人、ワウニヤ県から8,643人、マナー県から6,631人）を解放したと主張し、メディアで広く報道された。^{[69] [70] [71]}しかし、他の報告では、解放された国内避難民は5,700人だけで、さらに36,000人が「今後数週間」の間に再定住する予定であると示唆されている。^[68]これは後に国連の数字によって確認され、10月10日から23日の間に解放/出身地に帰還した国内避難民は25,474人だけであった。^[72]実際に解放された人の中には、政府大臣の写真撮影会の終了後に国内避難民キャンプに戻された人もいたが、他の人は自宅ではなく出身地区の一時キャンプに連れて行かれた。 ^[73] 2009年10月から11月初旬の再定住のペースが明らかに速かったのは、国内避難民が長年政府支配下にあった地域（ジャフナ、マナール、ワブニヤ）に帰還したためである。これらの地域のキャンプにいる国内避難民のほとんどは、11月までに出身地に帰還していた。タミル・タイガースが支配する地域（キリノッチとムライティブ）への移住のペースは非常に遅く、特にA9高速道路の東側の地域で顕著であった。その結果、移住のペースは11月下旬までに鈍化した。2009年12月29日、スリランカ政府は国内避難民の移住に期限はないと述べたが、これは以前の保証と矛盾している。^[74]

2010年には再定住のペースが加速した。キャンプは2012年9月25日に正式に閉鎖された。^[11]

2008年10月以降にヴァンニから避難し、国内避難民キャンプから解放された、あるいは出身地に帰還した国内避難民の累計数:

1 数値は現時点で入手可能な最新のものです。 2 2009 年 8 月 5 日以降。

2008年10月以降にヴァンニから避難し、キャンプに居住し続けている国内避難民の数:

1 数値は現時点で入手可能な最新のものです。