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2016年に実施された米国無線周波数帯オークション（正式名称はオークション1001）では、かつて600MHz帯のUHFテレビ放送に割り当てられていた米国超高周波（UHF）周波数帯のうち、約100MHzが割り当てられました。この周波数帯オークションとその後の再割り当ては、2012年2月17日に米国議会で可決された給与税減税延長法案の第6条（周波数帯法）によって承認されました。
2008年に米国で行われた無線周波数オークションは、700MHz帯のUHFテレビの割り当てを扱い、 AT&TやVerizon Communications などの企業から196億ドルを売り上げた。[ 1 ]このオークションは、2009年に米国でNTSCからATSCへの主要なデジタルテレビ移行が完了した後、以前はチャンネル52～69が使用していたUHF帯域を再割り当てした。事実上、デジタル移行により、米国でUHFテレビに割り当てられていた帯域の25%が削減された。[ 2 ]
無線ブロードバンドインターネットアクセス関係者は、自分たちのために放送スペクトルをさらに増やしたいと表明しており、2009 年 3 月、マサチューセッツ州のジョン・ケリー上院議員は、スペクトルの効率的な利用に関する調査を義務付ける法案を提出した。ロビー団体CTIAは、800 MHz の追加スペクトルを要求した 。最大サービステレビ協会のデビッド・ドノバンは、放送テレビの UHF 周波数のさらなる削減が検討されているのを見て、モバイル衛星サービス用に割り当てられた2 GHz S バンドは割り当てから 10 年経っても使用されておらず、UHF 放送帯域でさらに多くのスペースを要求するよりも、適切な割り当て対象になると述べた。全米放送事業者協会(NAB) と AMST は、FCC に対して、政府は新たに利用可能になった 700 MHz UHF スペクトルと、すでに無線用に割り当てられた他のスペクトルを最大限に活用してから、さらに要求すべきだとコメントし、利益を得る企業は、政府に可能な限りあらゆる場所を探すよう求めた。[ 3 ] [ 4 ]多くの放送事業者は、UHF 放送スペクトルへのさらなる侵害に反対した。[ 3 ]
消費者電子機器協会（CEA）の調査では、620 億ドル相当の周波数が 無線で1兆ドルになる可能性があると主張し、ある提案では、視聴者がDTV移行に多額の費用を費やした後でも、 LPTVを含むすべてのテレビ局がすべての周波数を放棄し、補助金付きのマルチチャンネルサービスが地上波テレビに取って代わることを要求するとしている。[ 3 ] [ 4 ]放送局は、「放送の文脈では、『総価値』は厳密な財務的尺度ではなく、ユニバーサルサービス、ローカルジャーナリズム、公共の安全などのより広範な公共政策目標を包含するものである」と反論した。[ 3 ]放送局は、政府、視聴者、および関連業界が、少数の視聴者がDTV移行に備えられるようにするために15億ドルを費やしたと指摘した。放送局は、いかなる変更も、特に「ローカルジャーナリズム、ユニバーサルサービス、教育番組の利用可能性、および緊急情報のタイムリーで信頼できる提供」など、農村地域の人々の無料テレビの喪失を意味する可能性があると述べた。[ 3 ]
共和党のFCC委員であるメレディス・アトウェル・ベイカーは、既存の周波数帯域を適切に利用することが重要であり、そのためには最新技術を利用する必要があるという意見に同意した。無線業界は、免許制と免許制以外の両方の周波数帯域をさらに必要としていた。[ 5 ]
FCCのブロードバンドアドバイザーであるブレア・レヴィンは、 2010年2月までに計画を策定することを望んでいた[ 4 ]（後に2010年3月に延長された）。[ 6 ]別の提案は「ジオフィルタリングWiMAX 」で、 HDTVは特定の市場のみで利用可能となり、残りの周波数は600 億ドルで売却されるというものだった。WiMAXは既存のサービスに取って代わるものの、MVPDサービスの価格を下げ、放送局の収益を増やすことができる。利用可能になった追加の周波数は、業界の負債を返済するために売却される可能性がある。[ 4 ]
全米宗教放送協会の政府関係担当副社長であるボブ・パワーズ氏は、レヴィンの提案には宗教放送局に関する規定がないことを指摘した。[ 7 ]
2009年、ベンチャーキャピタリストのトム・ウィーラーは放送局の反対を「ジハード」と呼んだが、続けて放送テレビは「間違いなく…大勢の視聴者に共通のコンテンツを届ける最も効率的な手段である」と述べた。ウィーラーは2013年にFCC委員長に指名された。[ 8 ]
CEAの調査結果に関して、ドノバン氏はブロードキャスティング＆ケーブル誌に次のように語った。
無線通信会社は、アメリカ史上最大の消費者欺瞞行為に政府を参加させようとしている。ここ数年、政府は消費者に、デジタルテレビによって無料の地上波HDTVとより多くのチャンネルが提供されると説明してきた。しかし今、数十億ドルもの新しいデジタル機器とアンテナを購入した後、無線通信推進派は政府にその約束を撤回するよう求めている。高精細番組とより多くのデジタルチャンネルは、有料サービスの独占的な領域となる。アメリカ国民は、このような事態を決して容認しないだろう。[ 4 ]
PBSとその系列局もこの計画に反対し、デジタルアップグレードに多額の費用を費やしたため、その費用を回収する必要があると述べ、視聴者はデジタル放送が継続されることを期待して寄付をしたと主張した。彼らはPBSは「効率的で生産的であり、公共の利益に十分貢献している」と主張した。[ 9 ] 非営利放送局は、優れた教育番組や子供向け番組のために放送スペクトルが必要だと述べた。PBSは、系列局の85%がHDTVを使用しており、82%が2つ以上の標準チャンネルを持っていると述べた。オハイオ州立大学は「余剰」スペクトルはないと述べたが、[ 10 ]後にオハイオ州ポーツマスのWPBO （コロンバスのWOSU-TVのサテライト）を、その地域での「信じられないほどのPBS信号の重複」を理由に、インセンティブオークションの一環として売却した。[ 11 ]
2009年11月23日に開催されたFCCのワークショップでは、いくつかのアイデアが生まれました。バージニア工科大学のチャールズ・ボスティアン教授は、共有は行うべきだが、ホワイトスペースではなく、代わりにWiFiスペクトルを使用すべきだと述べました。Googleのヴィント・サーフ氏は、ケーブル会社が一部のスペクトルを共有できると述べました。ケーブル会社はそうしたいと考えているが、「必須伝送」規則があるため、それができないとのことです。BBNテクノロジーズのチーフエンジニア、チップ・エリオット氏は、政府資金によるブロードバンドを研究者間で共有するよう求めました。コラボレーションが技術の進歩の鍵であり、「コラボラトリー」という言葉は、ブロードバンドを「研究の目標であるだけでなく、手段でもある」と表現しています。[ 12 ]
ホワイトスペースを使用したWi-Fiテストは、2009年秋にバージニア州で、 2010年にノースカロライナ州ウィルミントンで行われた。[ 13 ]
全米放送事業者協会（NAB）は、放送業界が150 億ドルを費やした上に、すでに周波数を放棄したため、放送テレビの終了に反対した。[ 14 ] 2009年12月14日、下院エネルギー・商業委員会の通信小委員会での公聴会で、NAB会長のゴードン・H・スミス氏は、政府と個人がDTV移行とHDTVに多額の費用を費やしたため、さらなる変更によってその努力が無駄になることはない、ブロードバンドと放送は共存できると述べた。同氏は、1970年代には放送は現在使用している周波数の60%を使用して、はるかに高品質の製品を提供していたこと、既存の規制では新しいデバイスの場合よりも周波数のより効率的な使用が求められていることを指摘した。代わりに何ができるかという点について、スミス氏は、モバイルデバイスではなく固定デバイスで農村部のホワイトスペースを使用すること、およびSezmiが開発したような新しいタイプのブロードバンドサービスの使用を推奨した。
CTIA会長のスティーブ・ラージェント氏は、業界には「どこからでも」スペクトルが必要だと述べた。同氏は、政府のスペクトルはおそらく効率的に使用されていないため「おそらく」再利用されるだろうと述べ、他の放送および衛星スペクトルは無線用に「より良く」使用される可能性があると述べた。ラージェント氏はまた、スペクトルが不足すると、企業は既存のものをより良く使用するために合併する可能性があると述べた。コンサルタントで元FCCエンジニアリングおよびテクノロジー責任者のデイブ・ハットフィールド氏は、圧縮と変調によって既存のスペクトルを最大限に活用することは役立つが、それだけでは不十分だと述べた。オレゴン州共和党下院議員のグレッグ・ウォルデン氏は、FCCが著名な客員研究員であるスチュアート・ベンジャミン氏を雇用したことを批判し、ベンジャミン氏の論文は放送スペクトルを完全に置き換えることを推奨しており、ウォルデン氏はそれを「忌まわしいもの」と呼んだ。[ 15 ] [ 16 ]
2010 年 3 月 16 日、FCC の月例会議で、Connecting America: The National Broadband Planが発表され、義務的および自主的な取り組みの組み合わせにより、スペクトラムが 300 MHz 増加すると予想されました。 そのうち 120 MHz は放送事業者から、90 MHz はモバイル衛星サービスから提供されると予想されました。[ 17 ] [ 18 ] 2015 年までに、放送事業者はチャンネル 46 ～ 51 を放棄し、 現在これらの周波数で使用されているチャンネルを「再配置」することで、さらに 36 MHz を無線インターネット アクセスに使用できるようにする必要がありました。合計 120 MHz は放送事業者から回収する必要があり、残りは自主的に回収する必要がありました。FCC 委員長の上級顧問であるコリン クロウェルは、スペクトラムの不足は差し迫った危機ではなく、「5 ～ 6 年後の危機」であると説明しました。[ 19 ] 行動を起こさなければ、インターネットアクセスはより高価になり、米国は他国との競争において不利になる可能性があると、FCCの報告書は述べている。下院通信小委員会の委員長であるバージニア州選出の民主党員リック・ブーシェ氏は、法案が可決されてから新しい周波数がどこから来るかを決定するまでには4年かかると述べた。[ 17 ]
FCCは 無線ブロードバンド用に50MHzの周波数帯域を保有していたが、これは10年間で500MHz から800MHzに増加すると予想されていた。[ 20 ] 2015年までに300MHzが利用可能になる予定だった。[ 21 ]全米放送事業者協会はこの計画に反対し、以下の声明を発表した。
本日報じられた内容から、この計画の多くの側面が当初約束されていたほど自主的なものではない可能性が示唆されていることに懸念を抱いています。さらに、国内唯一の無料かつ地域密着型で普及している通信サービスとして、放送事業者に負担の大きい新たな周波数使用料を課すいかなる試みにも反対します。[ 20 ]
FCCのブロードバンド担当スポークスマンであるマーク・ウィグフィールドは、市場内のすべての放送事業者が周波数を放棄するというあり得ない事態になったとしても、FCCは何らかの地上波サービスが残ることを保証しなければならないと指摘した。[ 22 ]
2011 年 4 月、FCC のジュリアス・ジェナチョウスキー委員長は、放送局が自主的に参加しない場合は「再編」が必要になると述べ、インテルのピーター・ピッチ氏は議会に対し「再編プロセスは自主的なものにすべきではない」と述べた。[ 23 ] NAB のスミス氏は、このプロセスが放送局と視聴者に多くの問題を引き起こす可能性があると懸念した。[ 23 ]スペクトラムオークションは、2012 年 2 月 17 日に議会で可決された給与税減税延長の第 6 条 (スペクトラム法)によって認可された。 [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]逆オークションでは、放送局がスペクトラムを放棄する代わりにどれだけの金額を受け取る意思があるかを決定できる一方、ブロードバンドプロバイダーへのライセンスの販売は順オークションで行われ、その収益は放送局への支払い、オークションの費用、移転費用を賄わなければならない。[ 27 ]
2012年4月27日、FCCは、DTVサブチャンネルを使用して放送局がスペクトルを共有することを承認し、「フルチャンネル」を持つすべての放送局は必須放送などの権利を保持することになった。[ 28 ] 10月26日に行われた最初の「逆インセンティブオークション」ワークショップで、FCCメディア局長のビル・レイクは、放送局はチャンネルを決定することはできないが、変更を申請することはできると述べた。[ 29 ]
2013年9月30日のワークショップで、放送局と機器メーカーは、変更にかかる費用について質問された。その結果、FCCが誰がどのように移転するかを表明した後でなければ回答できないことが判明した。スペクトラム法は、放送局の移転にかかる妥当な費用として17億5000万ドルを計上しており、この資金は議会による追加措置なしに3年以内に支払われなければならない。費用には、風や氷に対処するための新しいタワー基準への対応、一部の放送局が一時的に放送を停止せざるを得なくなることを防ぐための暫定施設、そして主に西部の必要な地域における中継局などが含まれる。 [ 30 ] [ 31 ] FCCは、2013年11月4日までに意見を募集し、その後スペクトラムオークションを実施する予定である。[ 32 ]無線サービスプロバイダーは、放送局が速報ニュースの中継に使用される放送補助サービス の2チャンネル、つまり15MHzを放棄することを推奨したが、NABは、このスペクトラムは米国国防総省と共有できると述べた。[ 33 ]
2014 年 3 月、KLCSとKJLA はCTIAおよび公共テレビ局協会と提携してチャンネル共有の試験を実施し、 高解像度と標準解像度のフィードのさまざまな組み合わせを含む、同じ 6 MHz チャンネル帯域内で 2 組のテレビサービスを放送する実現可能性をテストしました。 [ 34 ] [ 35 ]この実験は成功したとみなされましたが、特定のシナリオ (特に両方のチャンネルで 2 つの HD フィード) は、より複雑なコンテンツのビデオ品質に影響を与えることがわかりました。[ 36 ] [ 37 ]その後 2014 年 9 月、KLCS は、同じ公共局のKCETとチャンネル共有契約を結び、2015 年のオークションに参加すると発表しました。[ 38 ] [ 39 ]
2014 年 3 月、FCC は共同販売契約(JSA) を禁止することを決定した。これは、放送局が市場の他の放送局に広告を仲介する取り決めであり、上位パートナーが仲介局の広告の 15% 以上を販売した場合、完全な所有権と同等とみなされ、放送局の所有者には新規則に違反する共同販売契約を解消するために 2 年間の猶予が与えられる。JSA を禁止する動きは、テレビ局 (特に、JSA や同様の契約の下で運営されることが多かった小規模な放送局) の価値を下げ、ひいては所有者にインセンティブ オークションへの参加を促すための試みであると推測された。FCC メディア局長のビル・レイクは、JSA を禁止する動きはスペクトラム オークションとは関係がないと否定した。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
テレビ局の周波数再編と無線通信用の周波数帯域の解放を目的とした逆オークションと順オークションは、複数の段階に分けて実施される予定であり、再割り当てされる周波数帯域の目標値や、逆オークションの費用と移行費用を順オークションの収益で賄うための支払いの残高などが設定される。
2014 年 4 月 18 日、FCC はオークションのガイドラインを発表した。すべての放送局は、可能であれば 2012 年 2 月 22 日時点の放送エリアを維持することになっていた。チャンネル 37 は、放送と無線サービスの間の「ガードバンド」となる予定だった。各放送局にはアップグレードを行う期限が設けられ、すべての放送局は 39 か月後に移行を完了することが期待されていた。ウィーラー氏は後に、放送局が期限を守れなかった場合でも、必ずしも放送を停止する必要はないと述べた。[ 43 ] [ 44 ] FCC は、NAB が委員会が放送局への補償と視聴者へのサービス保証の義務を果たしていないと主張したため、3 対 2 でこの枠組みを承認した。[ 45 ]
2015年7月2日の提出書類で、インセンティブオークションへの参加を計画している100以上のテレビ局を代表する放送事業者機会拡大連合（EOBC）は、人口データが重要すぎるため、「比較的軽微な」変更がなければ開始価格が83億ドルも下落する可能性があると述べた。インセンティブオークションは逆オークションであったため、これらの価格でさえ可能な最高価格であった。[ 46 ] 7月16日、FCCはオークションの規則を最終決定する予定で、オークション後39か月以内に各局が新しいチャンネルに移行すること、非営利放送局のために予約チャンネルは設けないことなどが含まれていた。[ 47 ]手続きの投票は8月6日に延期されたが、オークションは2016年3月29日に設定された。[ 48 ]
投票後、FCC委員のアジット・パイ氏は、この計画は「無線帯域にあまりにも多くの放送局を配置することを許可している」ため、テレビ局と帯域を使用する他の放送局との間で干渉が発生すると述べた。NABの通信担当副社長であるデニス・ウォートン氏は、この投票は放送局が放送を放棄することで得られるものを最小限にし、多数の干渉問題を保証し、「公共の利益義務のない無料のスペクトルを数十億ドル規模の企業にばらまき」する一方で、地方テレビニュース、特にLPTV局と中継局に損害を与えると述べた。LPTVスペクトル連合とCTIAは投票に反対したが、EOBCは誰も満足しないだろうが、妥協案としては十分だと述べた。[ 49 ]
NABは、オークションに参加しなかった放送局にペナルティを課さないようFCCに請願書を提出し、放送局をデュプレックスギャップに移動させないよう求めた。[ 50 ]
10月15日、申請手続きに関する公開通知により、申請受付期間が12月1日正午から12月18日午後6時までと設定された（これは後に12月8日から1月12日までに変更された）。それ以降は、新たな放送局は参加できなかったが、参加した放送局の入札は2016年3月29日まで確定しなかった。FCCは10月16日に開始入札価格を発表した。これには3つのカテゴリーがあった。チャンネルを放棄または共有する放送局（これは全額を提示することを意味する）、UHFから高VHFに移行する放送局（全額より低い）、高VHFから低VHFに移行する放送局（全額より低いが最低価格ではない）である。その他の要因は、サービスを受ける人の数と干渉であった。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]
FCC はオークションをオークション 1001 と指定し、その目的は 144 MHz を無線会社に再販できるようにすることでした。その目標が達成された場合、放送局は最大 26 のチャンネルに再編成される予定でした。最低目標の 42 MHz が達成された場合、最大 44 のチャンネルが使用される予定でした。「クリアリング ターゲット」が達成されない場合、より低い目標が設定され、目標が達成されるまでプロセスが継続されます。[ 52 ]空きチャンネルが残っている各市場では、FCC はそれらのチャンネルの 1 つを免許不要のデバイスに使用することを意図しています。[ 54 ]
FCCは、クリアリングの目標周波数を126MHzと発表した 。[ 55 ]これは、オークション後に保護されないLPTV局の移転先チャンネルが少なくなることを意味していた。数千のLPTV局が移転しなければならないと考えられていた。 [ 56 ] LPTV局は、プロセスへの参加が認められていないため、周波数を失う可能性があると主張した。5月5日、LPTV局の所有者の1人を代理するCaulkins & Bruce PCのScott Caulkins氏は、DC巡回裁判所で、スペクトラム法とFCCの権限により、LPTV局はフルパワー局と「実質的に同じ[スペクトラム]権利」を持っていると主張した。同氏は、干渉を引き起こす場合にのみ二次的とみなされるが、再編成の結果、干渉が増加すると述べた。FCCの弁護士Jacob Lewis氏は、LPTV局は二次的であり、その権利を考慮すると移転する局が多すぎることになると述べた。[ 57 ]
フォワードオークションの各入札者は、関心を示した国勢調査ブロックの95パーセントに入札することが義務付けられていた。[ 58 ] 8月現在、コムキャスト、AT&T、T-モバイル、ベライゾンなどがフォワードオークションで100MHzの周波数帯に総額110億ドルを超える入札を提出しており 、目標額は884億ドルである。[ 59 ]
FCCが2週間後にフォワードオークションの第1段階を終了した時点で、調達できたのはわずか224億5000万ドルだった。[ 60 ]リバースオークションの第2段階の後、フォワードオークションの第2段階の目標は114MHzで 、目標額は546億ドル[ 61 ]で、市場ごとに2チャンネル分に相当する。購入する周波数が少なくなれば、需要が減ることで無線事業者のコストが下がる可能性がある。第2段階が失敗すれば、目標はさらに108MHz 、つまり市場ごとに1チャンネルにまで縮小される可能性がある。第3段階も失敗すれば、目標は84MHz 、つまり市場ごとにさらに4チャンネルになる可能性もある。目標が低いほど、放送局に支払われる金額は少なくなるが、参加できる公共放送局の数も少なくなる。そして、「再編成」されない公共放送局は、機器のアップグレード費用を自己負担しなければならない。[ 62 ]
フォワードオークションの第2段階は10月19日に終了し、入札総額は215億ドルで、予想より331億ドル少なかった。[ 63 ]リバースオークションの第3段階は11月1日に開始され、108MHzを 目標とした。市場ごとのペアブロック数は10から始まり、第2段階で9に、第3段階で8に減少した。エリアの15%未満に干渉がある4つの劣化ブロックが、37MHz以下のメキシコのチャンネルを保護した。2つの市場では、エリアの15～50%に干渉があった。[ 64 ]
順方向オークションの第 3 段階は 108 MHz に対して 403 億ドルの入札があった後、12 月 5 日に開始されました 。[ 65 ]逆方向オークションの第 4 段階は 2017 年 1 月 13 日に終了し、84 MHz、つまり各市場で 7 つのライセンスに対して 100.5 億ドルが支払われました。[ 66 ] そのうち70 MHz は無線会社に割り当てられ、14 MHz は免許不要で使用できます。スペクトラムが解放される数が少ないため、移動する局の数は少なくなり、バッファや無線帯域には局はなくなります。[ 67 ] [ 68 ]
入札は3月30日に終了し[ 68 ]、4月12日にFCCはインセンティブオークションの完了を発表した[ 69 ] 。オークションでは198億ドルが集まり、より高速な5Gサービスに利用できる周波数帯域が増えた。約101億ドルが175のテレビ局に、73億ドルが米国財務省に、18億ドルが再編成プロセスの支援に充てられる[ 70 ] 。入札プロセス中にFCCのアドバイザーを務めたローレンス・チュー氏は、オークションは成功だったとしながらも、「放送局側で失望する人もいるだろう」と認めた[ 71 ]。
T-Mobileは、低帯域スペクトルの45%を占める1,525のライセンスに約80億ドルを支払い、同社は国全体をカバーし、保有していたスペクトルの約4倍を手に入れた。一方、Dish Networkは486のライセンスに62億ドルを費やし、Comcastは17億ドルの入札で73のライセンスを取得した。AT&Tは23のライセンスに9億1000万ドルを、US Cellularは188のライセンスに3億2860万ドルを入札した。[ 69 ] [ 72 ]
UHF および VHF テレビ局が 600 MHz 帯域の廃止に対応するために行った一斉の措置は、再編成 として知られるようになった。2009年のデジタル テレビへの移行後に仮想チャンネルが登場したことで、特定の放送チャンネルは、識別とブランディングの目的で長年使用されてきたチャンネル番号を維持しながら周波数を変更することが可能になった。問題は、テレビ視聴者の局が周波数を変更した場合、再スキャンを実行しない限り、テレビは変更に気づかないということである (仮想チャンネルが同じままであっても)。再スキャンを実行すると、テレビはすべての ATSC デジタル チャンネルの信号をスキャンすることになる。[ 73 ]
移動するチャンネルの推定数は依然として 1,000 を超えています。地域ごとにチャンネルを移動することも検討されましたが、これは作業を行う企業にとって都合が良いものの、チャンネルは関連する移動に応じて移動することになります。[ 74 ] 710 局は「一種の干渉デイジーチェーン」の一部であり、つまり、局同士で協力する必要があり、割り当てられた資金で期限を守ったり、プロセスを完了したりすることはまず不可能でした。一部の局は放送を停止するか、一時的な設備または一時的なチャンネル共有を行う必要がありました (ただし、FCC は視聴者に 2 回再スキャンを求めることに消極的で、ケーブル法は一時的な設備を使用する局に「必須伝送」要件を認めていませんでした)。いわゆる「ボトルネック局」が共有した場合、放送サービスを中断することなく、無線サービスでより早くスペクトルを使用できるようになります。天候による遅延や重要な視聴率イベントも考慮する必要があります。作業を行う企業は、作業のスケジュール方法について独自の理由を持っている可能性もあります。 NABは2016年10月28日に、移転期限である39ヶ月を変更するか、免除を認めるよう求める意見書を提出した。[ 75 ] [ 76 ]再編成は10段階で行われる予定で、マイケル・デルのOTA Broadcastingは、ライセンスを放棄するか一時的なチャンネルに移行するようインセンティブを与えることができるように、ボトルネック局に関する情報を提供するようFCCに要請した。[ 77 ]
メディア局とインセンティブオークションタスクフォースによる移行スケジュール計画では、放送局を10のフェーズに分けました。各フェーズにはテスト期間がありました。この期間までは、放送局は新しいチャンネルを使用できませんでした。完了期間が過ぎると、放送局は古いチャンネルを使用できなくなります。新しいチャンネルに移行する必要のある放送局は、建設許可を申請するのに90日間の猶予が与えられます。免許を放棄する放送局は、オークションの収益を受け取った後、オークション前のチャンネルから退去するのに90日間の猶予が与えられます。チャンネル共有契約を結ぶ放送局は、オークションの収益を受け取った後、プロセスを完了するのに6か月の猶予が与えられます。600MHz帯を 無線で使用するために優先的に確保されます。[ 78 ]
予想よりも空き周波数が少なく、移転する放送局も少なく、移転費用17億5000万ドルで十分と見込まれていました。また、2017年2月23日のATSC 3.0の自主的な採用を承認する投票により、放送局は再編成と同時に新しい規格と4Kおよびインタラクティブ機能にアップグレードできるようになりました。 [ 79 ] [ 80 ]
FCC は、対象となる 2,200 局のうち 400 局の参加を必要としておらず、参加した局の総数は 2 年間は不明である可能性がある。残りの 1,800 局のうち、支払いが必要だったのは 175 局のみであった。そのうち 12 局は放送を継続しないことを表明した。133 局は共有を計画し、29 局は UHF から VHF に移行し、1 局は高 VHF から低 VHF に移行した。FCC は新しいチャンネル割り当てのリストを公開し、39 か月の移動プロセスは 2017 年 4 月 13 日に開始された。最初の移動は 2018 年 11 月 30 日までに行われた。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]移動の最終段階は 2020 年 7 月 3 日に完了した。 [ 84 ]
フランク・パローン下院議員は2017年7月20日、再編のために必要に応じてさらに10億ドルを拠出する法案を提出した。パローン議員は、この資金の用途の一つとして、テレビ局と同じタワーにあるFM局の移転を挙げた。LPTV局や中継局もこの法案の恩恵を受ける可能性があり[ 85 ]、T-Mobileもこれらの局の費用負担を軽減すると述べている[ 86 ] 。パローン議員は、費用見積もりが誤っていた場合に備えて、2016年1月に討議草案[ 87 ]を提出していた。当時、パローン議員は地域ニュースの重要性を強調し、「消費者のサービスに中断が生じることなく、この移行をできる限りスムーズに行うことが極めて重要だ」と述べていた。[ 88 ]ジェリー・モラン上院議員は7月26日に視聴者・聴取者保護法案を提出した。[ 89 ]下院を通過したレイ・バウム法は、17億5000万ドルでは不十分であることが明らかになった時点で追加資金を拠出し、ラジオ局、LPTV局、通訳者にも資金を提供した。また、視聴者に変更内容を説明するために5000万ドルを提供した。[ 90 ]
12のテレビ局は、2017年10月25日までに免許を返納する期限を迎えた。他の13局は共有を計画していたが、代わりに放送を停止した。チャンネルを共有すると発表した他の120局は、2018年1月23日までに期限を迎えたが、これは6か月延長される可能性がある。175局に100億ドルが支払われた。そのうち30局はUHFからVHF、または高VHFから低VHFに移行した。[ 91 ]
LPTV局は保護されておらず、多くは新しいチャンネルを申請しなければならなかった。ある地域では複数の局が同じチャンネルを欲しがるだろうと予想され、オークションが行われることになった。[ 83 ]
インセンティブオークションが終了すると、FCC委員のマイケル・オライリーは、連邦政府が一部の周波数帯域を企業に提供するためのインセンティブを提案した。民間部門に見られるような利益インセンティブがなければ、連邦機関は周波数帯域を効率的に利用する理由がほとんどなかった。オライリーの提案は、周波数帯域を提供する機関に予算上の救済をもたらす可能性がある。[ 92 ]
2010 年以降、「スペクトラム投機家」と呼ばれる企業グループによるテレビ局買収が多数発生し始めた。プライベート エクイティ グループの支援を受けたこれらの企業は、主に主要市場内またはその近隣にある小規模で低視聴率の放送局を買収し、インセンティブ オークションで放送局とそのライセンスを売却する可能性があり、テレビ局としての将来の運営には関心がない。これらの「投機家」には、ブラックストーン グループが所有するLocusPoint Networks、Fortress Investment Group が支援する NRJ TV LLC、マイケル デルのOTA Broadcastingなどが含まれる。[ 93 ]スペクトラム投機家は通常、自らを放送会社ではなく無線業界の一部と認識しており、何らかの放送サービスを維持するために、Retro Television Network、Youtoo America 、AMGTVなどの低需要または「余剰」ネットワークと提携することが多い。 [ 93 ] [ 94 ]
スペクトラム投機家に関する世間の懸念は、2013年にアトランティックシティのNBC系列局WMGM-TVがLocusPoint Networksに売却されるという発表とともに表面化し、地元住民は、WMGMが投機家であるという立場のために、同局の運命が危ういと考えていた。[ 95 ]こうした懸念（視聴者がSave NBC 40ウェブサイトを立ち上げることも含む）に対し、LocusPointの共同創設者であるビル・デケイは、同局をNBC系列局として運営し続ける計画であると述べ、Access.1が2014年12月31日まで同局の運営を継続することを許可した。しかし同時に、NBCは2014年12月31日以降の同局の系列局契約の更新を拒否した。2015年1月1日、同局は代わりにSoul of the Southの番組を放送し始めたが、スペクトラムオークション後の同局の運命は依然として不明であった。 Access.1 は、新しいニュース部門を設立するために、同局のスタッフのほとんどをそのまま雇用し、最終的に新しい低 VHF 局WACPに移った。[ 94 ] [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ]オークション後、Univision Communications が同局の買収を申請した。[ 99 ]