2012年中流階級減税・雇用創出法

2012年中流階級減税・雇用創出法（Pub. L.  112–96（テキスト）（PDF）、HR 3630、126  Stat. 156、 2012年2月22日 制定）は、「給与税減税」としても知られるアメリカ合衆国議会の法律である。この法案は、2012年2月17日に米国下院で293対132の投票で可決され、同日、上院でも60対36の投票で可決された。この法案は、2012年2月22日にバラク・オバマ大統領 によって法律として署名された。

法律：

• メディケアの支払いを医師にまで拡大し、高齢者が医師を維持できる利点を与える
• 社会保障 給与税の2%減税を1年間延長（2011年に初めて施行）
• 失業給付の延長
  • 社会保障法第3編に改正が行われ、各州の失業給付法では失業給付の請求者が就労可能かつ就労可能な状態にあること、またその人が積極的に仕事を探していることを確認することが義務付けられました。^[1]
  • 内国歳入法と社会保障法第3条では、現在、過去の過払い分を回収するために、現在の失業率を下げることも各州に義務付けている。
  • 失業者および困窮家族支援法の延長が2012年12月31日まで認められた。連邦政府は、州への分配金の割り当てを通じて、緊急失業補償（EUC）の100％を負担する。^[1]
  • また、鉄道失業保険法も2012年12月31日まで改正され、鉄道会社に10年以上勤続した者と10年未満の者に対する失業手当が一時的に延長された。10年以上勤続した者には、10年未満勤続した者よりも多くの手当が支給される。^[1]
  • 追加の待機期間なしで、州が個人に支払った金額と同額の補償を連邦政府が一時的に拠出することを許可します。^[1]
  • 緊急失業補償（EUC）プログラムの認可は、2013年1月2日まで延長され、州に応じて2012年5月まで最大89週間または99週間、8月まで最大79週間、12月まで最大73週間延長されます。この規定には300億ドルの費用がかかると予想されています。^[2]
• 国家公共安全ブロードバンドネットワークの確立を求める：^{[3] [4]}
  • 高速無線ブロードバンドの拡大
  • 緊急対応者間の通信の相互運用性を向上させる
• 周波数再割り当てオークションに関する法律を改正し、周波数利用を研究する
• CBOによると、2012年の赤字は1011億ドル増加する。
• 連邦緊急事態管理庁の援助を拡大
• 「次世代」9-1-1サービスを研究し、特定の保護策を講じる
• 麻薬関連の従業員に対する 連邦薬物検査の要求
  • 給付の受給資格は失業の「事実または原因」に基づいている。薬物検査を受ける必要があるのは、直近の勤務先で規制薬物の使用を理由に解雇された場合、または労働長官が発行した規則に従って定期的に薬物検査を実施する雇用にのみ適している仕事の場合である。^[2]
• 貧困家庭一時扶助（TANF）の延長
• 11年間で連邦財政赤字を削減
• 中小企業への雇用インセンティブを拡大
• 長期失業者の求職活動を改善する
  • たとえ州が、2010 年 6 月 2 日以降に支払われる定期補償の平均週給付額が、州法に基づいてその期間に支払われるはずの給付額よりも少なくなるように定期補償の計算手順を変更する法律を可決したとしても、連邦と州の EUC 協定は依然としてその州に対して有効である。「非削減規則」は、連邦と州の EUC 協定は、これを実施する州には適用されない、または適用されなくなると宣言している。^[1]
• 連邦職員退職制度の変更
  • この法案に含まれる会議合意では、2012 年 12 月 31 日以降に入職し、5 年未満の民間勤務経験を持つすべての連邦民間職員 (改訂年金職員) の拠出金は、退職年金が 2.3% 増額されるものとされており、これは現在の 0.8% から大幅に増加しています。従業員の拠出金の増額は年金に充てられるものであり、年金給付に変更はありません。さらに、2012 年 12 月 31 日以降に入職し、5 年未満の民間勤務経験を持つ連邦議会議員および連邦議会職員もこの規則の対象となります。この条項により、今後 11 年間で約 150 億ドルの増額が見込まれています。^[1]
• 以下の変更に関する調査を義務付ける: ^{[5] [6]}
  • 緊急時におけるアマチュア無線の活用
  • アマチュア用アンテナに対する私有地利用制限の連邦規制
• 短時間勤務手当制度の創設
  • 2012年レイオフ防止法としても知られるこの法律は、雇用者が従業員を解雇する代わりに、従業員の労働時間を短縮できるようにする短時間労働補償プログラムを義務付けています。さらに、労働長官は、これらのプログラムを制定する州に助成金を配布し、州がこれらのプログラムを開発、制定、実施するために使用する法律を策定し、議会と大統領にその状況を報告する必要があります。^[1]

この法案は、2011年12月9日にミシガン州のデイブ・キャンプ下院議員（共和党）によって提出され、当時は「2011年一時給与税減税継続法」と呼ばれていました。元の法案は、2011年12月13日に下院で234対193で可決され、2011年12月17日に上院で全会一致で可決されました。2011年12月23日、下院と上院は、2011年一時給与税減税継続法とも呼ばれるHR 3765を可決し、オバマ大統領が同日署名しました。この法案の効果は、給与税の減税率を、期限切れとなる2011年12月31日以降も延長することでした。^[7]

この法案が可決されなかった場合、社会保障税率は4.2%から6.2%に引き上げられるはずだった。この税率は最初の110,100ドルの所得に適用されるはずだった。しかし、上院版の法案では、一時的な減税は所得額の6分の1、つまり18,350ドルにしか適用されず、これは所得が2012年の最初の2か月間に稼がなければならないためだ。下院版では、年間110,100ドルをはるかに超える所得のある人は、2か月以内に全額の給付を受けるはずだった。^[8]

協議委員会は2012年2月17日に下院版と上院版の相違点を解決し、協議報告書は下院と上院で承認されました。

• 2012 年中流階級減税および雇用創出法の改正版 (PDF/詳細) はGPO法令集に収録されています。
• 2012年中流階級減税・雇用創出法（詳細）は米国法典に制定されている。
• Congress.govの HR 3630
• GovTrackの HR 3630