韓国政府

大韓民国政府

韓国政府の紋章
形成	1919年4月11日; 105年前（大韓民国臨時政府）1948年8月15日; 76年前（第一共和国）1988年2月25日; 36年前（現在の形態） ( 1919-04-11 )  ( 1948-08-15 )  ( 1988-02-25 )
管轄	韓国
Webサイト	韓国
立法府
立法府	国会
会場	国会議事堂
行政部門
リーダー	社長
本部	ソウル市龍山区
主な臓器	国務院
部門	19
司法部門
裁判所	最高裁判所
シート	ソウル市瑞草区
裁判所	憲法裁判所
シート	ソウル市鍾路区

韓国政府は大韓民国の国家政府であり、大韓民国の行政、立法、司法権を有する機関として大韓民国憲法によって創設された。大統領は国家元首として機能し、同国の最高行政権者であり、首相、政府大臣の順で権力が集中している。^[1]

行政と立法は主に国家レベルで機能するが、行政部門のさまざまな省庁も地方の機能を果たしている。地方政府は半自治権を持ち、独自の行政機関と立法機関を有している。司法部門は国家レベルと地方レベルの両方で機能している。韓国政府の構造は大韓民国憲法によって定められている。この文書は1948年の最初の公布以来、数回改訂されている（詳細については、韓国の歴史を参照）。しかし、憲法は多くの幅広い特徴を保持しており、短命だった第二共和国を除いて、この国には常に大統領という比較的独立した最高行政官がいた。

安定した三権分立制度の多くと同様に、慎重な抑制と均衡のシステムが整備されています。たとえば、憲法裁判所の裁判官は、一部は行政によって任命され、一部は立法府によって任命されます。同様に、弾劾決議が立法府で可決されると、最終決定のために司法府に送られます。

国家レベルでは、立法府は韓国の国会から構成されています。これは一院制の立法府であり、単一の大きな議会で構成されています。300人の議員のほとんどは選挙区から選出されますが、56人は比例代表制で選出されます。国会議員の任期は4年です。議員が任期を全うできない場合は補欠選挙が行われます。国会は、法律の審議と可決、予算と行政手続きの監査、条約の批准、および国家任命の承認を担当しています。さらに、高官の弾劾または解任を勧告する権限も持っています。

議会は、詳細な政策事項を審議するために 17 の常任委員会を設置します。これらの委員会は、ほとんどの場合、行政部門の省庁と一致します。

法案は議場に届く前にこれらの委員会を通過します。ただし、大統領が提出した場合を除き、委員会に届く前に、少なくとも 20 名の議員の支持を得ている必要があります。法案が最終的に通過するには、出席者の過半数によって承認されなければなりません。同数の場合は法案は否決されます。通過後、法案は承認のために大統領に送られ、15 日以内に承認されなければなりません。

毎年、予算案は行政から国会に提出されます。法律により、予算案は会計年度開始の少なくとも90日前までに提出する必要があり、最終版は会計年度開始の少なくとも30日前までに承認されなければなりません。国会はまた、過去の支出の会計を監査する責任があり、会計年度開始の少なくとも120日前までに提出する必要があります。

議会の会期は、通常会期（年 1 回、100 日以内）または臨時会期（議長または議員団の要請により、30 日以内）のいずれかとなります。これらの会期は、原則として公開されますが、多数決または議長の命令により非公開にすることができます。会期中に法律を可決するには、定足数である議員の半数が出席する必要があります。

現在、国会には 7つの政党が代表されています。

行政府は大統領が率いる。^[2]大統領は国民から直接選出され、国家行政機関で唯一選出されるメンバーである。^[3]大統領の任期は5年で、再任は認められていない。^{[4]大統領は}国家元首、政府の長、および韓国軍の最高司令官である。 ^{[5] [6]}大統領には宣戦布告の権限が与えられており、国会に法案を提案することもできる。^{[7] [8]}大統領はまた、国会の承認を条件に非常事態宣言や戒厳令を宣言することもできる。^[9]大統領は法案を拒否することができるが、国会の3分の2以上の多数決で拒否権を覆すことができる。^{[10]しかし、大統領には国会を解散する権限はない。この保障措置は、}第1共和国、第3共和国、第4共和国時代の権威主義政権の経験を反映している。

大統領は、その職務を国務総理と大統領秘書室によって補佐される。^[11]総理は国会の承認を得て大統領によって任命され、内閣の大臣の任免を勧告する権限を持つ。^[12]総理は国会議員である必要はない。総理は、国務総理室によって補佐される。国務総理室には国務政策調整室と国務総理秘書室 ( 국무총리비서실 ;國務總理祕書室) があり、前者は内閣レベルの大臣が、後者は副大臣レベルの秘書長が率いる。^[13]大統領が職務を遂行できない場合、首相が大統領の権限を引き継ぎ、大統領が再び職務を遂行できるようになるまで、または新しい大統領が選出されるまで国家を統括する。^[14]

大統領や閣僚級の高官は重大な不正行為の疑いがある場合、国会による弾劾の対象となる。 ^[15]国会が弾劾に賛成票を投じれば、憲法裁判所は弾劾決議を承認するか却下するかを決定することになり、これもまた三権間の牽制と均衡のシステムを反映したものである。^[16]

国務院は大韓民国の行政部門における政策審議と決議を行う最高機関であり、国家内閣である。大韓民国憲法は、内閣は議長を含め15人から30人の間で構成することを定めており、現在、内閣は大統領、首相、副首相（企画財政部長官）、17省庁の閣僚級の大臣から構成されている。^[17]憲法は大統領を内閣の議長、首相を副議長と定めている。^[18]しかし、閣僚の過半数が出席していれば合法的に会議を開催できるため、首相は大統領の出席なしで会議を開催することが多い。また、2013年以降、多くの政府機関がソウルから国内の他の地域に移転したため、^[19]同時に一箇所に集まることなく内閣会議を開催する必要性が増加しており、そのため、テレビ会議形式での内閣会議を許可するよう法律が改正された。^[20]正式な閣僚ではないが、大統領秘書室長( 대통령비서실장 ;大統領祕書室長)、政府政策調整室大臣 ( 국무조정실장 ;國務調整室長)、政府立法大臣 ( 법제처장 ) ;法制處長）、食品医薬品安全処長官（식품의약품안전처장 ;食品醫藥品安全處長）、韓国公正取引委員会委員長（공정 거래위원장 ;公正去來委員長）、金融委員会委員長（금융위원장 ;金融委員長)、ソウル市長および法律で指定された、または内閣議長が必要と認めたその他の職員も閣議に出席し、閣議で議論された事項について投票権なしで内閣の前で発言することができる。^[21]ソウル市長は、韓国の地方自治区の長であり、中央行政機関とは直接関係がないが、ソウル（特別市）と市長（韓国で唯一の内閣レベルの市長）の特別な地位を考慮して、閣議に出席することが認められている。

大韓民国の内閣は、同様の形態をとる他の多くの国の内閣とは若干異なる役割を果たしている。^[要出典]韓国の政治制度は基本的に大統領制だが、議院内閣制の要素もいくつか取り入れているため、大韓民国の内閣も両制度を組み合わせたものである。より具体的には、韓国の内閣は政策決定を行うとともに、大統領への政策協議も行う。大韓民国は基本的に大統領制共和国であるため、内閣の決定は大統領の決定を拘束することはできない。この点で、韓国の内閣は厳格な大統領制共和国の諮問機関に似ている。しかし、同時に、大韓民国憲法は予算や軍事など17の分野を詳細に規定しており、大統領の承認に加えて内閣の決議が必要であり、この点で韓国の内閣は厳格な議院内閣制の内閣に似ている。^[22]

大韓民国大統領の官邸および執務室は、ソウルの鍾路区にある青瓦台である。青瓦台という名前は文字通り「青い瓦屋根の家」を意味し、その外観からそのように名付けられた。青瓦台には大統領執務室のほか、大統領を補佐する国家安保室と大統領警護院も入っている。 ^[23]

現在、韓国政府には18の省庁がある。^[24] 18の大臣は大統領によって任命され、首相に報告する。また、一部の省庁には（下記に挙げた）付属機関があり、首相と付属省庁の大臣の両方に報告する。各付属機関は、大臣レベルの検事総長が率いる検察庁を除き、次官レベルの長官が率いている。

法律により、企画財政部長官と教育部長官は自動的に大韓民国の副首相の地位に就く。

大統領が職務を遂行できず、国務総理が大統領の職務を遂行できない場合、以下の省庁の各大臣が以下の順序で大統領の職務を遂行する。なお、大韓民国憲法及び関連法では、大統領の職務を遂行できるのは国務総理と17人の大臣のみと規定されている。^[14]また、国務総理が職務を遂行できない場合は副総理が総理の職務を遂行し、国務総理と副総理がともに総理の職務を遂行できない場合は、大統領が17人の大臣の中から1人を首相の職務に就かせるか、以下の順序で17人の大臣に首相の職務を遂行させることができる。^[25]

国税庁長官は法律上は次官級であるが、国税庁の重要性から慣例上は大臣級とみなされている。例えば、他庁から長官が派遣される会議には国税庁次官が出席し、大臣級の職員が集まる会議には国税庁長官が出席する。

• 経済財政部( 기획재정부 ;企劃臨時部)
  • 国税庁( 국세청 ;國稅廳)
  • 韓国関税庁( 관세청 ;關稅廳)
  • 公共調達サービス( 조달청 ;調達廳)
  • 韓国統計局( 통계청 ;統計廳)
• 教育部( 교육부 ;敎育部)
• 科学情報通信部( 과학기술정보통신부 ;科学技術情報通信部)
• 外務省( 외교부 ;外交部)
  • 在外同胞庁 ( 재외동포청 ;在外同胞廳)
• 統一部( 통일부 ;統一部)
• 法務省( 법무부 ;法務部)
  • 最高検察庁( 검찰청 ;檢察廳)
• 国防部( 국방부 ;國防部)
  • 兵務庁( 병무청 ;兵務廳)
  • 防衛調達計画管理( 방위사업청 ;防衛事業廳)
• 内務安全部( 행정안전부 ;行政安全部)
  • 警察庁( 경찰청 ;警察廳)
  • 国家消防庁( 소방청 ;消防廳)
• 愛国者退役軍人省( 국가보훈부 ;國家報勳部)
• 文化体育観光部( 문화체육관광부 ;文化民族育観光部)
  • 文化財庁( 문화재청 ;文化財廳)
• 農林畜産食品部( 농림축산식품부 ;農林畜産食品部)
  • 農村開発局( 농촌진흥청 ;農村振興廳)
  • 韓国森林庁( 산림청 ;山林廳)
• 産業通商資源部( 산업통상자원부 ;産業通商資源部)
  • 韓国特許庁( 특허청 ;特許廳)
• 保健福祉部( 보건복지부 ;保健福祉部)
  • 韓国疾病管理予防庁( 질병관리청 ;疾病管理廳)
• 環境部( 환경부 ;環境部)
  • 韓国気象庁( 기상청 ;氣象廳)
• 雇用労働部( 고용노동부 ;雇用勞動部)
• 女性家族部( 여성가족부 ;女性家族部)
• 国土交通省( 국토교통부 ;國土交通部)
  • 国立行政都市建設庁( 행정중심복합도시건설청 ;行政中心複合都市建設廳)
  • セマングム開発投資庁( 새만금개발청 ; 새萬金開發廳) ^[26]
• 海洋水産部( 해양수산부 ;海洋水産部)
  • 韓国海洋警察( 해양경찰청 ;海洋警察廳)
• 中小企業・創業部( 중소벤처기업부 ;中小벤처企業部)

以下の機関は大統領に直接報告します。

• 大統領秘書室( 대통령비서실 ;大統領秘書室)
• 国家安全保障局( 국가 안보실 ;國家安保室)

韓国の大統領諮問機関。大統領の国家安全保障機能を補佐します。

• 大統領警護隊(韓国語:  대통령경호처 ;漢字: 大統領警護處)
• 監査院( 감사원 ;監査院) ^[27]

総務総括の責任を負う理事長は、国会の承認を得て大統領が任命しなければならない。また、韓国の政府階層における理事長の階級については法律で明確な規定はないが、慣例上、理事長は副首相と同等の階級とみなされる。これは、理事会の事務総長は組織内で2番目に高い地位にあり、長官級と法律で定められているため、事務総長の直属の理事長は、権力の衝突なく組織全体を統制するために、副首相級以上の階級でなければならないためである。

• 国家情報院( 국가정보원 ;國家情報院) ^[28]
• 韓国放送通信委員会( 방송통신위원회 ;放送通信委員会) ^[29]

以下の評議会は、関連する問題について大統領に助言します。

• 国家安全保障会議( 국가 안전보장회의 ;國家安全保障会議議) ^[30]
• 国家統一諮問評議会( 민주평화통일자문회의 ;民主平和統一討論会議) ^[31]
• 国家経済諮問委員会 ( 국민경제자문회의 ;國民經濟対話問會議) ^[32]
• 大統領科学技術諮問委員会 ( 국가과학기술자문회의 ;國家科學技術討論問會議) ^[33]

以下の機関は首相に直接報告します。

• 人事管理部( 인사혁신처 ;人事刷新處) ^[34]
• 政府立法部( 법제처 ;法制處) ^[35]
• 食品医薬品安全処( 식품의약품안전처 ;食品醫藥品安全處) ^[36]
• 公正取引委員会( 공정거래위원회 ;公正去來委員会) ^[37]
• 汚職防止・公民権委員会( 국민권익위원회 ;國民權益委員会) ^[38]
• 金融委員会( 금융위원회 ;金融委員会) ^[39]
• 個人情報保護委員会 (韓国) ( 개인정보보호위원회 ;個人情報保護委員会) ^[40]
• 原子力安全委員会( 원자력 안전위원회 ;原子力安全委員会) ^[41]

独立中央行政機関は

• 高級公務員汚職捜査局( 고위공직자범죄수사처 ;高級公職者犯罪捜査處、CIO) ^[42]

これは、韓国政府高官の腐敗防止を目的とした独立機関であり、「高官腐敗調査室の設置及び運営に関する法律」によって設置された。^{[42] 2021年の}韓国憲法裁判所の判決によれば、CIOは正式には韓国政府の行政府内の独立機関と解釈されており、これは韓国の内閣および大統領府からの独立を意味する。^[43]同法第3条(3)および第17条(2)により、CIOによる韓国大統領に関する報告は固く禁じられており、韓国国会にのみ報告する。^[42]

• 韓国国家人権委員会（국가인권위원회 ;國家人權委員會、NHRCK）^[44]は、韓国における人権の保護と促進を目的とした独立機関である。NHRCKは政府の三権すべてから独立していると自認しているが、 2010年の韓国憲法裁判所の判決によれば、 ^{[45]正式には行政府内の独立行政機関とみなされている。 [46]}韓国国家人権委員会法第29条に基づき、年次報告書を大統領と国会に直接報告する義務を負っている。^[44]

2013年まで、大田政府庁舎にあった少数の機関を除いて、ほぼすべての中央政府機関はソウルか果川政府庁舎に置かれていた。果川は新政府庁舎を収容するためにソウルのすぐ外側に建設された都市であることを考慮すると、韓国の行政機能は事実上すべてソウルに集中していた。しかし、政府機関が韓国のほとんどの地域からアクセスしやすくなり、ソウルへの政府官僚機構の集中を減らすために、政府機関が忠清南道を含む地域から作られた世宗特別自治市に移転するかどうかを決定することが決定された。計画が発表されて以来、22の機関が世宗の新政府庁舎に移転した。^{[19] [47] [48]}

政府ソウル庁舎には以下の機関が入居します。

• 金融サービス委員会( 금융위원회 )
• 外務省( 외교부 )
• 統一部( 통일부 )
• 女性家族部( 여성가족부 )

以下の機関はソウルに拠点を置きますが、場所はそれぞれ異なります。

• 監査院（감사원）は引き続きソウル鍾路区に留まる。
• 国家情報院（국가정보원）は引き続きソウル瑞草区に駐留する。
• 原子力安全・保安委員会（원자력안전위원회）は引き続きソウル鍾路区に常駐する。
• 国家安全保障会議（국가안전보장회의）は引き続きソウル鍾路区に滞在する。
• 国家統一諮問会議（민주평화통일자문회의）は引き続きソウル市中区に留まる。
• 国家経済諮問会議（국민경제자문회의）は引き続きソウル鍾路区に留まる。
• 大統領科学技術諮問委員会（국가과학기술자문회의）は引き続きソウル鍾路区に留まる。
• 国防部（국방부）は引き続きソウル龍山区に駐留する。
• 最高検察庁（검찰청）は引き続きソウル瑞草区に留まる。
• 警察庁（경찰청）は引き続きソウル西大門区に駐在する。

政府果川庁舎には以下の機関が入居する予定です。

• 韓国通信委員会( 방송통신위원회 )
• 法務省( 법무부 )
• 国防調達プログラム管理局( 방위사업청 )

以下の機関が大田政府庁舎に入居します。

• 韓国関税庁( 관세청 )
• 公共調達サービス( 조달청 )
• 韓国統計局( 통계청 )
• 兵務庁( 병무청 )
• 文化財庁( 문화재청 )
• 韓国山林庁( 산림청 )
• 韓国特許庁( 특허청 )
• 韓国気象庁( 기상청 )

政府世宗庁舎には以下の機関が入居する予定です。

• 首相官房政府政策調整室( 국무조정실 ; 국무총리 비서실 )
• 人事管理部( 인사혁신처 )
• 政府立法部( 법제처 )
• 公正取引委員会( 공정거래위원회 )
• 汚職防止・公民権委員会( 국민권익위원회 )
• 企画財政部( 기획재정부 )
• 教育省( 교육부 )
• 科学技術情報通信省( 과학기술정보통신부 )
• 内務安全部( 행정안전부 )
• 愛国者・退役軍人省( 국가보훈부 )
• 文化体育観光部( 문화체육관광부 )
• 農業食品農村部( 농림축산식품부 )
• 産業通商資源部( 산업통상자원부 )
• 保健福祉部( 보건복지부 )
• 環境部( 환경부 )
• 雇用労働部( 고용노동부 )
• 国土交通省( 국토교통부 )
• 海洋水産部( 해양수산부 )
• 中小企業創業部( 중소벤처기업부 )
• 国税庁( 국세청 )
• 国家消防庁( 소방청 )
• 多機能行政都市建設庁( 행정중심복합도시건설청 )

以下の機関は別々の場所に定住します。

• 食品医薬品安全処（식품 의약품안전처 ）は引き続き忠清北道清州市に駐留する。
• 農村開発庁（농촌진흥청 ）が全羅北道全州市に移転します。
• セマングム開発投資公社（새만금개발청 ）はセマングム開発プロジェクト地域に移転します。
• 韓国海洋警察隊（해양경찰청 ）は引き続き仁川広域市延寿区松島に駐留する。

韓国の司法府は2つのグループに分かれています。1つは憲法裁判所で、司法審査や違憲審査を含む合憲性に関する事項の裁定を行う最高裁判所です。もう1つは憲法裁判所の管轄外の事項を扱う普通裁判所です。これらの普通裁判所は最高裁判所を最高裁判所とみなしています。最高裁判所長官と憲法裁判所長は、韓国の司法府の2人の長として同等の地位を持っています。

韓国では大統領と国会議員を選ぶために国家レベルで選挙が行われます。韓国は2大政党と多数の第三政党による多党制を採用しています。選挙は国家選挙管理委員会の選挙部によって監督されます。直近の大統領選挙は2022年3月9日に行われました。

大統領は過半数投票により直接選出され、任期は5年。国民議会は4年の任期で300名の議員が選出され、そのうち253名は小選挙区から、47名は比例代表から選出される。国民議会で政策を代表しようとする各政党は、議会の総選挙で次のいずれかの資格を得る必要がある：i) 比例代表で全国政党の得票率が3.00%以上に達する、またはii) 各小選挙区で5名以上の議員が当選する。^[49]

地方自治は、第一共和国から始まる大韓民国の憲法原則として確立されました。しかし、20世紀のほとんどの間、この原則は尊重されませんでした。1965年から1995年まで、地方政府は道政府によって直接運営され、道政府は中央政府によって直接運営されていました。しかし、1995年の選挙以来、ある程度の地方自治が回復されました。地方長官と議会は、大韓民国の各第1および第2行政区画、つまりすべての道、広域市、特別市、および郡で選出されます。邑や洞などのより低いレベルの役人は、市または郡政府によって任命されます。

前述のように、地方自治は司法府には及んでいません。消防や教育など、独立した国家機関によって管理されている他の多くの分野にもまだ及んでいません。地方自治体の政策決定権限も非常に限られており、一般的に、地方自治体ができることは、国家政策の実施方法を決定することくらいです。しかし、地方自治の範囲を拡大するよう求める政治的圧力はあります。

各地区の行政長官は地元で選出されますが、副行政長官は中央政府によって任命されます。ほとんどの行政事項について詳細な権限を持つのは、これらの副行政官です。

韓国の公務員制度は人事管理省によって管理されている。この制度は規模が大きく、開放と改革に向けた努力が続けられているものの、依然として大部分が閉鎖的なシステムである。公務員の職を得るには、通常、1 つ以上の難しい試験に合格する必要がある。役職は伝統的に、複雑な等級制度に基づいて年功序列で割り当てられてきたが、この制度は 1998 年に大幅に改革された。

現在、韓国には 80 万人以上の公務員がいる。そのうちの半分以上が中央政府に雇用されており、地方自治体に雇用されているのはわずか 30 万人ほどである。さらに、立法府と司法府にそれぞれ数千人ずつ雇用されているが、圧倒的多数は行政府の各省庁に雇用されている。公務員の規模は 1950 年代から 1990 年代後半にかけて着実に増加したが、1995 年以降はわずかに減少している。

公務員は、政治任命や選挙で選ばれた公務員を除き、職業公務員と契約公務員から構成される。契約公務員は通常、より高い賃金が支払われ、特定の職務のために雇用される。職業公務員は公務員の大部分を占め、9 段階のシステムで編成されており、等級 1 は副大臣、等級 9 は最も新しくて最下位の職員である。昇進は、勤続年数、研修、業績評価の組み合わせによって決定される。公務員の基本給は年間給与の半分未満であり、残りは複雑なボーナス システムで支給される。契約公務員は、民間部門の競争力のある賃金率に基づいて支払われる。^{[引用が必要]}

• 
  韓国政府の紋章（1949年～2016年）
• 
  韓国政府の旗（1949年～2016年）
• 
  政府とその機関が使用する太極のシンボル（2016年から）
• 
  2016年からの韓国政府の旗、他の政府機関でも同じパターンの旗が使用されています。

• 北朝鮮政府
• 韓国の政治
• 国会
• 韓国の司法
• 韓国内閣
• 韓国の勲章、勲章、メダル

• 韓国海外広報院（2003年）。韓国ハンドブック、第11版。ソウル：ホリーム。ISBN 978-1-56591-212-0。
• キム・ジョンチョル (2012)。憲法。韓国法入門。ベルリン、ハイデルベルク：シュプリンガー。doi : 10.1007/ 978-3-642-31689-0_2。ISBN 978-3-642-31689-0。

• 公式サイト