役割
国務院は、韓国の行政機関における政策審議および決定の最高機関である。韓国憲法第89条は、国務院が実施しなければならない「行政権限の範囲内にある重要な政策」を規定している。[ 2 ]
- 国家運営に関する基本計画、および行政機関の一般政策。
- 宣戦布告、講和条約の締結、その他外交政策に関する重要な事項。
- 憲法改正案、国民投票案、条約案、法案、大統領令案。
- 予算編成、会計処理、国有財産処分に関する基本計画、国に財政的負担を生じさせる契約、その他重要な財政事項。
- 大統領による緊急命令、緊急の財政・経済措置または命令、および戒厳令の宣言と解除。
- 重要な軍事問題。
- 国民議会の臨時会開催の要請。
- 栄誉の授与。
- 恩赦、減刑、権利回復の付与。
- 行政機関各省庁間の管轄権の区分。
- 行政機関内における権限の委譲または配分に関する基本計画。
- 国家行政の評価および分析。
- 各行政省庁の重要政策の策定および調整。
- 政党の解散を求める訴訟。
- 行政政策に関する請願書のうち、行政機関に提出または付託されたものを審査する。
- 検事総長、統合参謀本部議長、各軍の参謀総長、国立大学の学長、大使、その他法律で指定される公務員および重要な国営企業の管理者の任命。
- 大統領、首相または国務院議員が提出するその他の事項。
韓国の国務院は、類似の形態を持つ他の多くの国の国務院とはやや異なる役割を果たしている。韓国の政治制度は基本的に大統領制だが、議院内閣制の要素も一部取り入れているため、国務院は両方の制度を組み合わせたものと言える。より具体的には、韓国の国務院は政策決議を行うとともに、大統領への政策諮問も行う。韓国は基本的に大統領制共和国であるため、国務院の決議は大統領の決定を拘束するものではなく、この点において韓国の国務院は厳格な大統領制共和国の諮問機関に似ている。しかし同時に、韓国憲法は予算や軍事問題を含む17の分野を詳細に規定しており、大統領の承認に加えて国務院の決議が必要となるため、この点において韓国の国務院は厳格な議院内閣制の国務院に似ている。[ 2 ]
会議
大統領は会議の議長であるが、会議は国務院議員の過半数が出席していれば合法的に開催できるため、首相はしばしば大統領不在のまま会議を開催する。また、近年多くの政府機関がソウルから国内の他の地域に移転したため、国務院会議を同じ場所に同時に集まらずに開催する必要性が高まっており、そのため国務院会議をビデオ会議形式で開催できるように法律が改正された。[ 3 ]
メンバー
2020年8月現在、政府の行政部門は23の省、18の行政機関、2つの委員会、4つの事務所、7つの委員会を運営している。[ 4 ]国務院は18人の大臣、首相、大統領で構成されている。大臣は国会の承認を受ける前に国務院に任命されなければならない。大統領は国務院の議長であり、首相は副議長である。[ 5 ]
国務院の正式なメンバーではないものの、以下の人物、および法律で指定された、または国務院議長が必要と判断したその他の職員も、国務院の会議に出席し、国務院の会議で議論される事項について投票権を持たないまま、国務院の前で発言することができる。[ 6 ]その人物は以下のとおりである。
ソウル市長は、韓国の地方自治地域の長であり、中央行政機関とは直接関係がないにもかかわらず、ソウルが特別都市としての特別な地位を有し、ソウル市長が韓国で唯一の閣僚級市長であることから、国務院の会議に出席することが認められている。
参考文献
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- 1 2韓国憲法第89条第4項、1987年10月29日、 2013年6月4日取得
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