アメリカ合衆国大統領秘書

大統領長官は米国政府において長年続いている役職であり、その歴史の中でさまざまな肩書きで知られてきました。

19世紀から20世紀初頭にかけて、ホワイトハウスの役職の一つで、現代のホワイトハウス オフィス全体に広がっているすべての業務を遂行していました。国務長官は大統領と国民の間の緩衝材として機能し、大統領のスケジュールや予定を管理し、大統領との通信を管理し、スタッフを管理し、報道機関と連絡を取り、また、しばしば高度な技能と慎重さが求められる形で大統領の側近および顧問を務めました。階級の点では、1946年にその役職が創設されるまで、これは現代のホワイトハウス首席補佐官の前身でした。

20 世紀半ば、この役職は「任命秘書」として知られるようになり、大統領の時間を守る人物となった。彼には「門番」としての役割があり、誰が大統領と面会できるかを決める責任があった。

現代の大統領秘書官の職務は、ホワイトハウス・オフィスの大統領執務室運営部門に所属し、大統領執務室のすぐ外に机を構える管理アシスタントまたは個人秘書によって遂行されます。

19 世紀、大統領にはスタッフのリソースがほとんどありませんでした。トーマス ジェファーソンは、使者 1 名と秘書 1 名 (当時の一般的な用語では「アマヌエンシス」と呼ばれていました) を自由に利用できましたが、その給与は大統領自身が支払っていました。実際、ジェームズ ブキャナンまでのすべての大統領は、私設秘書の給与を自分のポケットマネーで支払っていました。これらの役割は通常、親族、ほとんどの場合は息子や甥によって果たされました。ジェームズ K. ポークは、妻にこの役割を担わせていました。

1857年、ブキャナンがホワイトハウスにいたとき、米国議会は「ホワイトハウスの私設秘書」という正式な役職を創設し、その役職者に2,500ドルの給与を割り当てた。大統領ではなく政府から給与を支払われるようになった最初の人物は、ブキャナンの甥のJBヘンリーであった。^[1]ユリシーズ・グラント大統領の時代までに、ホワイトハウスのスタッフは3人にまで増えた。^[2]

1900年までに、このオフィスの地位は大きくなり、議会はこれを「大統領秘書」に昇格させ、ホワイトハウスのスタッフとして2人の次官、2人の事務官、速記者、および7人の他の職員を加えた。大統領秘書の職に就いた最初の人物はジョン・アディソン・ポーターであったが、健康状態が悪化したため、すぐにジョージ・B・コルテリョウが後任となった。^[1]ラジオとメディア報道の出現により、セオドア・ルーズベルトとウッドロウ・ウィルソンも、それぞれの秘書の職務を記者対応と毎日の記者会見にまで拡大した。^[3]

最盛期には大統領秘書官は高い能力を持つ人々が就く非常に尊敬される政府職であり、内閣の階級と同等の価値があるとみなされていた。 ^[4]就任宣誓さえ必要だった。[ ^5]後にジョージ・B・コルテリョウ、ジョン・ヘイ、ダニエル・S・ラモントの3人の私設秘書官が内閣に任命された。

ウォーレン・G・ハーディングの政権下では、スタッフの数は31人にまで増えたが、その大半は事務職であった。しかし、ハーバート・フーバー大統領の時代には、議会が追加した私設秘書2名（給与は1人当たり1万ドル^[6]、7,200ドル^{[7]から増額）を加え、スタッフは3倍になった。フーバーは最初の人物として立法長官（上級長官は、現在マスコミから大統領の「第一秘書」 [8]}と非公式に呼ばれている）を任命し、2人目は機密秘書、3人目は人事・報道官を任命した。^[9]

1933年、フランクリン・D・ルーズベルトはフーバーの2人の臨時長官をホワイトハウスの常任報道官と人事長官に転向させたが、1933年から1939年にかけて大恐慌への対応として連邦政府の政策と権限の範囲を大幅に拡大したため、ルーズベルトは最高顧問の「ブレーン・トラスト」に頼った。大統領のために直接働いていたにもかかわらず、彼らはしばしば機関や部署の空席に任命され、そこから給与を得ていた。ホワイトハウスには新しい職員ポストを作るための法定権限も予算権限もなかったからだ。1939年、フランクリン・D・ルーズベルトの2期目の任期になって初めて、現代のホワイトハウス職員の基盤が正式な構造を用いて作られた。ルーズベルトは議会で大統領直属の大統領府の創設を承認させることができた。この府にはホワイトハウス事務局が含まれていた。その結果、大統領秘書官の地位は大きく低下し（主に、1936年に亡くなったルーズベルトの側近ルイス・マクヘンリー・ハウの後任が十分にいなかったため）、その職務の多くは人事秘書官に取って代わられた。

人事担当長官は大統領の時間を管理する役目を果たした。彼は「門番」としての役割を担い、誰が大統領と面会できるかを決める責任を負っていた。

アイゼンハワーはアーサー・H・ヴァンデンバーグ・ジュニアをこの役職に任命したが、彼はアイゼンハワーの就任前に休職し、その後一度も務めることなく退任した。

1946年、米国政府の行政府の急速な成長に対応して、米国大統領補佐官の職が創設され、ホワイトハウスの業務を担当した。2人は人事担当長官とともに大統領の業務のほとんどを担当し、この時点で大統領補佐官は大統領の公式文書の管理以外の何ものも担当していなかったが、トルーマン政権の終わりにこの職は廃止された。

1961年、共和党のドワイト・D・アイゼンハワー大統領の下で、大統領の最高位の補佐官がホワイトハウス首席補佐官に任命された。大統領補佐官は、首席補佐官が、副首席補佐官、ホワイトハウス法律顧問、ホワイトハウス報道官などの上級補佐官と共有する階級となった。この新しいシステムはすぐには普及しなかった。民主党のケネディとジョンソンは依然として人事担当秘書官に頼り、ニクソン政権になって初めて首席補佐官がホワイトハウスに常駐するようになり、人事担当秘書官の重要性は機能上のみに低下した。人事担当秘書官のポジションは1981年に廃止され、その責任は当時新設されたホワイトハウス副首席補佐官のポジションに移された。

大統領秘書官の以前の役割は、大統領府の正式な行政アシスタントである現代の大統領個人秘書官と混同しないでください。大統領個人秘書官の役割は、大統領の個人補佐官(一般に「ボディマン」または「ボディウーマン」として知られています) と混同しないでください。

• コスモポリタン。ミシガン大学。1900年11月-1901年4月。pp.487-92 。2009年5月20日閲覧。