アンドリュー・ジョンソンに対する2度目の弾劾調査

アンドリュー・ジョンソンに対する2度目の弾劾調査は、アメリカ合衆国大統領アンドリュー・ジョンソンに対する弾劾調査であった。これは1867年の前回の調査に続くものであった。2度目の調査は、1度目（下院司法委員会が主導）とは異なり、下院再建特別委員会が主導した。2度目の調査は、1868年1月27日の承認から、下院再建特別委員会が1868年2月22日に議会に報告書を提出するまで続いた。

2月初旬の時点では、弾劾手続きが進む見込みは薄いと思われていた。しかし、1868年2月21日、ジョンソン大統領が官職任期法に違反して陸​​軍長官エドウィン・スタントンを解任し、後任を任命しようとしたことで状況は一変した。同日、弾劾決議案が特別委員会に送付された。翌日、特別委員会は若干修正された決議案を党派に沿った7対2の投票で承認した（共和党議員は全員賛成、民主党議員は反対）。1868年2月24日、下院は弾劾決議案を可決し、ジョンソン大統領は弾劾された。ジョンソン大統領は後に弾劾裁判で無罪となった。

急進派共和党員の中には、1866年という早い時期からアンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾を検討していた者もいた。^{[ 1 ]}しかし、共和党は弾劾の可能性について意見が分かれており、多数派を占めていた穏健派共和党員はこの時点では広く反対していた。^{[ 1 ]}急進派は、ジョンソンによって再建期における強力な改革計画が大きく危うくなっていたため、弾劾に賛成する傾向が強かった。 ^{[ 1 ]}

急進派共和党員は何度か弾劾を試みましたが、当初は党指導部の穏健派共和党員によってうまく拒否されました。^{[ 1 ]}急進派共和党員はジョンソンの弾劾を求め続け、1866年12月に穏健派共和党指導部が下院共和党議員団に定めた規則にもかかわらず、弾劾決議案を提出しました。この規則では、下院で審議される前に、党議員団での弾劾に関するいかなる措置も、下院共和党司法委員会の過半数の承認が必要であると規定されていました。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}しかし、穏健派共和党員はこれらの決議案を委員会に付託することで、しばしばこれを阻止しました。^{[ 2 ]} 1867年1月7日、ベンジャミン・F・ローン、ジョン・R・ケルソ、ジェームズ・ミッチェル・アシュリーはそれぞれジョンソンに対する3つの別々の弾劾決議案を提出しました。下院はローンとケルソの決議案のいずれについても討論や投票を行うことを拒否しました。^{[ 1 ]}しかし、彼らはアシュリーの弾劾関連決議案の採決を許可した。^{[ 1 ]}その日に提出された他の2つの弾劾法案（ジョンソンを直接弾劾するもの）とは異なり、アシュリーの法案は弾劾手続きの具体的な概要を示しており、即時の弾劾から始まるものではなかった。大統領の弾劾について直接投票するのではなく、彼の決議案は司法委員会に「アンドリュー・ジョンソンの公務上の行為を調査する」よう指示し、ジョンソンの「不正に使用された」権限、すなわち政治任命、元南軍兵士への恩赦、および法案への拒否権について調査することになっていた。 ^{[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]}この決議案は下院で108対39で可決された。^{[ 1 ] [ 5 ]}これは、実際に正式に弾劾することなく、共和党員がジョンソンへの不満を表明する機会を提供するものと見なされた。^{[ 1 ]}これにより、アンドリュー・ジョンソンに対する最初の弾劾調査が開始された。第39回議会終了後、第40回議会で最初の弾劾調査が再開された。^{[ 1 ]} 1867年11月25日、下院司法委員会は弾劾を勧告する決議を行った。^{[ 3 ] [ 6 ]}しかし、下院本会議での採決では、1867年12月7日にジョンソン大統領の弾劾に反対57票、反対108票で否決され、共和党議員の反対票が賛成票を上回った。^{[ 7 ]}

1868年1月27日、ルーファス・P・スポルディングは、決議案を提出するために規則を一時停止するよう動議を提出した。

復興委員会は、法律の適正な執行を妨害するためにどのような結託が行われたか、または行われようとしたかを調査する権限を与えられ、そのために委員会は人や書類を召喚し、証人を宣誓に基づいて尋問し、必要と思われる措置があれば本院に報告する権限を持ち、また、同委員会はいつでも報告する許可を得るものとする。^{[ 8 ] [ 9 ]}

決議案の審議を許可する動議は103対37の賛成多数で可決され^{[ 8 ] [ 10 ]}、下院は99対31の賛成多数で決議案を承認した^{[ 8 ] [ 10 ]} 。これにより、再建特別委員会によるジョンソンに関する新たな調査が開始された^{[ 8 ] 。}

民主党員は誰も決議案に賛成票を投じず、反対票を投じた共和党員はエリフ・B・ウォッシュバーンとウィリアム・ウィンダムのみであった。^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} 57名の議員が投票を欠席した（共和党員39名、民主党員17名、保守共和党員1名）。さらに、議長のシュイラー・コルファックス（共和党員）も投票しなかった。 ^{[ 10 ] [ 11 ]}下院規則では、議長の投票が決定的なものとなる場合、または投票が投票用紙で行われる場合を除き、通常の立法手続きにおいて議長が投票することを義務付けていないためである。^{[ 13 ]}

以下は、調査が行われた第2回会合におけるメンバーの表である。^{[ 14 ]}

下院が1867年12月（最初の弾劾調査の終了時）に下院司法委員会から送付された弾劾決議案について投票した際、同委員会の4人（共和党のバウトウェル、ファーンズワース、スティーブンス、ペイン）はジョンソンの弾劾に賛成票を投じ、5人（共和党のビーマン、ビンガム、ハルバード、民主党のベック、ブルックス）は弾劾に反対票を投じた。^{[ 16 ]}

調査当時、急進共和党員のサディアス・スティーブンスは下院再建特別委員会の委員長を務めていた。^{[ 17 ]}調査当時、スティーブンスは高齢で健康状態も悪かった。^{[ 18 ]}

特別委員会はまた、ジョンソン大統領とユリシーズ・S・グラントの間の書簡、特にグラントがジョンソン大統領の陸軍長官代理を務めていた際にジョンソン大統領からどのような命令を受けていたかについても調査した。^{[ 19 ] [ 20 ]}グラントは2月8日の委員会に出席したが、尋問は受けなかった。 ^{[ 20 ]} 2月初旬には、グラントとジョンソンの間で交わされた激しい書簡が報道機関に掲載され、調査にさらなる陰謀と火種が加わった。^{[ 21 ] [ 22 ]}

特別委員会は証人への聞き取り調査を行った 。複数回聞き取り調査を受けた証人の一人に、ジョンソン大統領に定期的にインタビューを行っていたニューヨーク・ワールド紙の記者、ジェローム・B・スティルソンがいた。^{[ 23 ] [ 24 ]}

スティーブンスは、1868年2月10日に下院を説得し、前回の弾劾調査のすべての記録と弾劾に関する今後の責任を司法委員会から再建特別委員会に移管する決議を可決させることに成功した。^{[ 25 ] [ 26 ]}

特別委員会による弾劾決議案の承認

1868年2月21日、ジョンソンはエドウィン・スタントンを米国陸軍長官から解任し、ロレンツォ・トーマスを暫定陸軍長官に任命することで官職任期法を無視した。[ ^{25 ]同日}、スティーブンスは下院に、前回（1867年）の司法委員会による弾劾調査で得られた証拠を下院再建特別委員会に付託し、特別委員会が「いつでも報告する許可を得る」ことを決議する決議案を提出し、下院はこれを承認した。^{[ 8 ]}また2月21日には、ジョン・コヴォードが書いたジョンソンを弾劾する一文の決議案が下院に提出された。決議案には、「合衆国大統領アンドリュー・ジョンソンを重大な犯罪と軽罪で弾劾することを決議する」と記されていた。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}ジョージ・S・バウトウェルは、決議案を下院再建特別委員会に付託するよう動議し、そのように動議された。^{[ 17 ] [ 34 ]}

コヴォードの決議案の修正版は、再建特別委員会によって迅速に作成された。^{[ 18 ]} 1868年2月22日午前、党派投票7対2で、^{[ 35 ] [ 36 ]}特別委員会は、コヴォードの弾劾決議案を若干修正したバージョンを本会議に付託することを決議した。^{[ 8 ] [ 17 ] [ 37 ]}修正された弾劾決議案は、

「合衆国大統領アンドリュー・ジョンソンを、職務上の重大な犯罪および軽罪で弾劾することを決議する。」^{[ 37 ] [ 38 ]}

下院本会議で決議案が審議された際の発言から、特別委員会の共和党議員が弾劾を支持した動機は、ジョンソン大統領がスタントン陸軍長官を解任しようとしたことであり、彼らはそれを官職任期法違反とみなしていたことがわかる。^{[ 8 ]}

特別委員会の多数派報告

ジョンソンを重大な犯罪と軽罪で弾劾することを支持する多数派報告書が作成され、特別委員会の共和党員全員が署名した。反対した民主党員は少数意見を書かなかったが、ジェームズ・ブルックスは準備する時間がなかったと主張した。^{[ 8 ]}

多数派報告書の全文^{[ 8 ]}

• 委員会に付託された文書に加え、委員会は、大統領が1868年2月21日にロレンツォ・トーマスという人物に委任状または権限委任状に署名し、同トーマスに対し、暫定的に陸軍長官として行動し、陸軍省の帳簿、記録、文書、その他の公有財産を所有するよう指示および承認したことを確認した。以下はその写しである。
  ____________
  エグゼクティブマンション
  ワシントン、1868年2月21日。
  拝啓 エドウィン・M・スタントン閣下は本日、陸軍長官の職を解任されましたので、貴殿はここに陸軍長官代行として職務を遂行する権限を付与され、直ちにその職務に着手するものとします。スタントン氏には、現在同氏が保管・管理しているすべての記録、書籍、書類、その他の公有財産を貴殿に引き渡すよう指示されています。

  粛白、

  アンドリュー・ジョンソン

  ロレンツォ・トーマス少佐（名誉職）

  アメリカ陸軍副官長、ワシントンD.C.

  エドウィン・M・スタントン閣下へ、公式コピーを謹んで送付いたします。

  L.トーマス、

  陸軍長官代行

  ____________

  委員会が収集した証拠（本書に添付）に基づき、また下院から付与された権限に基づき、委員会は、アンドリュー・ジョンソン合衆国大統領を重大な犯罪および軽罪で弾劾すべきであるとの見解に至った。したがって、委員会は下院に対し、添付の決議案の採択を勧告する。

  決議：アメリカ合衆国大統領アンドリュー・ジョンソンを、在任中の重大な犯罪および軽罪で弾劾する。

2月22日午後3時、スティーブンスは下院再建特別委員会から弾劾決議と多数派報告書を提出した。^{[ 8 ] [ 17 ] [ 37 ] [ 39 ]}弾劾決議は、ジョンソンがスタントンを解任した3日後の1868年2月24日に採決にかけられた。下院は126対47（17人が棄権）で大統領を重大な犯罪と軽罪で弾劾する決議に賛成し、^{[ 17 ] [ 25 ] [ 40 ]}アメリカ合衆国大統領が弾劾されたのはこれが初めてとなった。^{[ 25 ]} 2月25日、下院は（105対36の投票で）ジョージ・バウトウェルによる決議案を可決し、下院再建特別委員会が、弾劾管理人の検討や弾劾条項の可決を含む手続きに先立ち、下院の会期中に活動することを承認した。^{[ 41 ] [ 42 ]}ジョンソンは上院での裁判で、有罪賛成35票、無罪賛成19票で僅差で無罪となった。有罪に必要な3分の2の多数には1票足りなかった。^{[ 43 ]}

• アンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾に関するタイムライン