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エルワ生態系復元プロジェクトは、ワシントン州オリンピック半島のエルワ川にある2つのダムを撤去し、川を自然な状態に戻すことを目的とした、米国国立公園局の21世紀のプロジェクトです。2024年までは、史上最大のダム撤去プロジェクトでした[ 1 ]。また、国立公園局の歴史上、エバーグレーズの復元に次ぐ2番目に大きな生態系復元プロジェクトです。約3億5140万ドル[ 2 ]の費用がかかるこの物議を醸すプロジェクトは、数十年にわたり反対され、断続的に阻止されてきました。このプロジェクトは、ロウアー・エルワ・クララム族、環境団体、連邦政府および州政府機関との大規模な協力によって支えられています。
2つのダムのうち最初のダムであるエルワダムの撤去は2011年9月に開始され、予定より早く2012年3月に完了した。2番目のダムであるグリンズキャニオンダムの撤去は2014年8月26日に完了した。
歴史的に、エルワ川は、太平洋岸北西部に固有の遡河性サケ科魚類すべてを支えていた、米国本土の数少ない川の 1 つでした。 [ 3 ]ダムが建設される前に、この川には 10 種の遡河性サケとマス類が生息していたことが知られています。春季および夏季/秋季遡上型キングサーモン( Oncorhynchus tshawytscha )、シロザケ( O. keta ) 、ギンザケ( O. kisutch )、カラフトマス( O. gorbuscha )、ベニザケ( O. nerka )、夏季および冬季遡上型ニジマス( O. mykiss )、ブルトラウト( Salvelinus confluentus )、カットスロートトラウト( O. clarki clarki ) です。[ 4 ]この川は、オリンピック半島で最も魚の生産量が多い川と考えられていました。この川は特に、 45キログラム（99ポンド）にもなる非常に大きなキングサーモンで有名でした。[ 3 ] 20世紀初頭に川に2つのダムが建設される前は、推定で年間392,000匹の魚が産卵のために戻ってきていました。20世紀後半には、その数は3,000匹未満に減少しました。[ 4 ]
ピンクサーモンは歴史的にこの川で最も数の多いサケ科魚類で、成魚の回帰数は25万匹を超えていました。1980年代までにその数はほぼゼロにまで減少しました。[ 5 ]コーホーサーモンは流域の最も広い範囲を占め、多くの支流を遡上し、エルワ川の源流近くまで達していました。
サケは長い間、ロウアー・エルワ・クララム族にとって非常に重要な食料源でした。彼らは何千年もの間この地域に居住しており、今でも川の河口の陸地に住んでいます。[ 6 ]
サケの遡上は、クロクマ、コヨーテ、オオカミ、ハクトウワシ、アライグマなど、多くの動物にとって貴重な食料源となった。さらに、秋と春の産卵期には、サケの死骸が川岸に散乱し、腐肉食動物の餌となり、土壌を腐敗させて肥沃にした。エルワ川流域では、かつてサケは腐敗した死骸や捕食動物や腐肉食動物の糞を通して、毎年300トン以上のリンと窒素を供給していた。このように、サケは生態系全体の健全性において重要な役割を果たしていた。約130種の生物がサケの死骸に含まれる栄養素の恩恵を受けている。[ 7 ]
現在、エルワ川の流域の約83%がオリンピック国立公園内にあり、保護されている。これはオリンピック半島にある他のどの川よりも広い範囲である。エルワ川の流域の大部分は、特に伐採などの大規模な土地利用によって流域が損なわれている半島内の他の多くの川とは異なり、手つかずの自然状態を保っている。ダムより上流では、エルワ川の流域は大部分が自然のままの状態を保っている。公園境界より下流では、開発は限定的に行われている。水は都市用水や工業用水として取水され、一部で伐採も行われている。[ 3 ]
このプロジェクトの主な目的は、ワシントン州オリンピック半島のエルワ川にある高さ108フィート（33メートル）のエルワダムと高さ210フィート（64メートル）のグリンズキャニオンダムを撤去することであった。エルワダムは、この地域に土地を所有していたトーマス・アルドウェルによって1910年から1912年にかけて私的に建設された。 [ 8 ]これにより、回遊魚の通過が妨げられ、ダムより下流の4.9マイル（7.9キロメートル）の川に魚が限定されることになった。1927年には、エルワダムから7マイル（11キロメートル）上流にグリンズキャニオンダムが建設された。[ 3 ]
オリンピック国立公園は、大恐慌中の1938年に連邦政府によって設立されました。1940年には、公園の境界が拡張され、グリンズキャニオンダムとその貯水池であるミルズ湖が含まれるようになりました。ダムの存在と運用は、「自然の水生生息地、魚類を含む在来水生種の自然な豊富さと分布、および関連する陸上生息地と種を回復する」という国立公園局の方針、および「公園の主要な天然資源と、近代文明の出現がなければ優勢であったであろう生態学的関係とプロセスを可能な限り保全、維持、回復する」というオリンピック国立公園の目標と矛盾していました。[ 9 ]
自然生態系を保護することを任務とする国立公園には、生態系の大部分を破壊することが知られている人工システムが存在していた。[ 9 ]
エルワダムが建設されたとき、ダムは岩盤峡谷の壁に固定されていましたが、川の基質の下にある岩盤には固定されていませんでした。1912年、貯水池（アルドウェル湖）が満水になった直後、ダムの基部の圧力が非常に高まり、ダムの基礎が吹き飛びました。ダムの下の空洞は、ダムの下流と上流の川に埋め立て材を追加することで塞がれました。エルワダムは1913年に稼働を開始しました。[ 8 ]このような理由やその他の理由から、このダムは連邦政府の運転許可を受けませんでした。
1890年のワシントン州法では、ダムには「食用魚が遡上する場所」であればどこにでも魚道装置を建設することが義務付けられていた。トーマス・アルドウェルはこの要件を無視した。魚類委員のレスリー・ダーウィンは、アルドウェルがエルワダムに隣接して魚の孵化場を建設すれば、この要件を免除すると申し出た。アルドウェルは当初この提案に難色を示したが、1915年に操業を開始した魚の孵化場を建設した。[ 8 ]この孵化場は失敗に終わった。管理者は魚をうまく育てることができず、1922年に閉鎖された。[ 7 ]
グリンズキャニオンダムが80年以上もの間、堆積物がフアンデフカ海峡に到達するのを阻んできたため、そのほとんどがミルズ湖に蓄積されていた。ダム建設以前は、エルワ川からの堆積物が河口に堆積し、デルタが拡大して広大な砂浜を形成していた。[ 2 ]東向きの流れが、その堆積物の大部分をポートエンジェルスの断崖やエディズフックへと運んでいた。[ 10 ]しかし、堆積物がミルズ湖に蓄積されていたため、波の作用と流れによって砂浜は侵食され、岩や小石の斜面と化してしまった。[ 5 ]河口は長年にわたって数エーカー侵食され、ロウアーエルワクララム居留地の面積が縮小し、かつて豊富だったアサリの生息地が消滅した。
エディズフックは浸食が進み、ポートエンジェルス港を波の影響から守るために、その地形に石積みを敷設しなければならなくなった。米国陸軍工兵隊はエディズフックの浸食対策に年間約10万ドルを費やしており、ダム建設前はエルワ川が年間5万～8万立方ヤードの堆積物を供給していたと推定している。ダム建設後の川は、エディズフックへの堆積物の供給量がごくわずかになった。[ 10 ]
これらのダムが生み出す総発電量は年間約19メガワット時で、これはポートエンジェルスにある日本製紙工場の操業に必要な電力の約38%に相当する。地域電力網の他の電源は、この地域の電力のより大きな割合を供給していた。ダムは、かつては川に大量に遡上していたサケとその栄養分がオリンピック国立公園に流れ込むのを阻害し、ほぼ完全に消滅させた。堆積物はもはや海に届かなくなり、海岸の浸食問題を引き起こした。エルワダムは建設からほぼ100年が経過していたが、岩盤に固定されていなかったため、ダム決壊の危険性があり、下流のコミュニティが洪水に見舞われる可能性があった。
ロウアー・エルワ・クララム族は、ダムが建設されて以来、2つのダムの撤去を求めてきた。1968年、ダムの所有者であるクラウン・ゼラーバック社は、エルワ・ダムの許可を連邦エネルギー規制委員会（FERC）に申請し、1973年にはグリンズ・キャニオン・ダムの許可の更新を申請した。この頃には、太平洋岸北西部の部族の条約に基づく漁業権は1979年のボルト判決で認められており、ロウアー・エルワ・クララム族はエルワ川へのサケの遡上を回復させるためにダムの撤去を強く求めた。部族はクラウン・ゼラーバック社の両方の申請に反対し、FERCに介入した。[ 6 ]環境保護団体もダム反対運動に参加した。 1980年代までに、オリンピック・パーク・アソシエイツ、シアトル・オーデュボン協会、シエラクラブ、フレンズ・オブ・ジ・アース、アメリカン・リバーズなど12の自然保護団体が再認可プロセスに反対した。[ 6 ]
一連の政治的な争いが地元とワシントン DCで起こり、特にスレード ゴートン上院議員がプロジェクトを阻止する一方、ブロック アダムズ上院議員は撤去計画を強く支持した。ダム撤去プロジェクトの最終的な議会承認は、1992 年のエルワ川生態系および漁業回復法で表明され、内務長官に川の 2 つのダムを取得して撤去し、生態系と在来の遡河性漁業を回復する権限を与えた。[ 3 ]しかし、ゴートン上院議員は引き続きプロセスを阻止し、遅らせた。2000 年までにゴートンは譲歩し、連邦政府がダムを購入して撤去の手配を行うことを許可した。[ 7 ]
1987年、クラウン・ゼラーバックのダムとその他すべての資産はジェームズ・リバー・コーポレーションに買収され、同社は2000年までダムを所有していた。同社は、いつかダムを撤去して河川の復元費用を負担しなければならないかもしれないことを懸念し、ダムを連邦政府に移管しようとした。2000年2月、政府はダムと関連施設を2950万ドルで購入した。ダムは撤去されるまで、国立公園局の監督の下、開拓局によって運営されていた。[ 6 ]連邦政府が2000年にダムを購入したことで、ジェームズ・リバー・コーポレーションは、過去または将来起こりうるダムによる損害に関連する一切の責任から解放された。
1992年にエルワ川生態系および漁業復元法が可決された後、内務省は復元のためのいくつかの代替案を検討した。1995年6月に発表された最終プログラム環境影響評価書（EIS ）では、川を完全に復元する唯一の方法は両方のダムを撤去することであると結論付けられた。1996年11月に発表された最終実施環境影響評価書では、2つの貯水池に蓄積された堆積物は自然に下流に浸食・分散させるべきであると結論付けられた。[ 2 ]
エルワダムの撤去は2011年9月に始まり、予定より早く2012年春に完了した。2番目のダムであるグリンズキャニオンダムの撤去は2014年8月26日に完了した。ダム撤去プロセスは当初2年半から3年かかると予測されていた。両ダムの撤去費用は4,000万ドルから6,000万ドルと見積もられた。エルワ川の復元にかかる総費用は約3億5,140万ドルである。この価格には、2つのダムと関連施設の購入、水利用者を保護するための2つの浄水場とその他の施設の建設、洪水防御施設、魚の孵化場、植生回復のための在来植物を育てる温室の建設が含まれる。[ 2 ]
貯水池の排水により、ロウアー・エルワ・クララム族の儀式的な創造の地が姿を現した。そこは20世紀初頭から水没していた。部族はこの発見を大いに歓迎し、聖地を復元するためのイベントを計画している。[ 11 ]
ダム撤去後、1,050万トンの堆積物が2つの貯水池からエルワ川水系に放出された。堆積物の供給が急激に増加したため、河床が約1メートル堆積し、その結果、河道形態が淵瀬から網状河道に変化し、最下流の河川の勾配が減少した。広範囲にわたる河床堆積により、流れは氾濫原の河道を通るようになり、エルワ川氾濫原の側水路にさらに堆積物が堆積した。主流の堆積により多数の砂州も形成され、網状河道形態がさらに確立された。河川系は、ダム撤去の4年前の40年に一度の大洪水イベントよりも、ダム撤去に対してより大きな地形的反応を示した。[ 12 ]ダムは、下流の河川への河床物質の堆積物供給を事実上排除し、各貯水池の上流に大きなデルタを形成していた。[ 13 ]放出された堆積物は下流に流れ、河口に到達し、そこで新たな河口域が形成されていると考えられています。これらの地形変化は、水生生物の生息地の構造、底生動物、サケ科魚類の産卵と育成の可能性、河畔植生に影響を与えるなど、重要な生態学的意味を持っています。ダム撤去後の水流散布のプロセスにより、下流への種子の分布が増加し、以前は遮断されていた種子の散布が可能になりました。これにより、河川の水流散布が回復し、下流の河畔植生が回復しました。[ 14 ]積極的に修復された場所と再定着した場所では、侵入種の個体群は大きく発達していません。[ 15 ]エルワ川水系のダム撤去に対する反応は、将来の河川修復プロジェクトにとってユニークで重要な事例研究となります。
遡河性魚類と回遊性魚類の個体群の連結性と生息地の回復は、この復元プロジェクトの主要な目標です。遡河性魚類と回遊性魚類は、ダムによって以前に生息地の90%を失っていました。[ 16 ]ダム撤去後、8種の遡河性魚類が以前に妨げられていた地域に急速に遡上し、連結性が回復し、魚が上流に戻ることが可能になり、その空間分布と密度が増加しました。[ 16 ]
100年ぶりに、エルワダムとグリンズキャニオンダムがあった区域でギンザケが繁殖・成長している。孵化場からリトル川とインディアンクリークの支流に成魚を移送する再定着の取り組みにより、産卵と稚魚の生産レベルは太平洋岸北西部の他のギンザケ個体群と同等になっている。[ 17 ]
このパートナーシップには、国立公園局、開拓局、ロウアー・エルワ・クララム族に加え、地方自治体や州政府、外部の公益団体が参加しています。この種のプロジェクトとしては過去最大規模となるため、膨大な研究機会が生まれています。これらの研究は、ペニンシュラ・カレッジ、イースタン・ワシントン大学、ウェスタン・ワシントン大学の学生や教授陣、そしてその他多くの大学の教授陣によって進められています。
国立公園局とオリンピック公園研究所は、川の歴史、ダム撤去プロセス、生態系の回復、そして上流へのサケの回帰について一般の人々に情報を提供する教育プロジェクトに取り組んでいる。
修復パートナーシップは先住民の生存と集団的存続を支援してきたが、ロウアー・エルワ・クララム族の多くの目標は達成されていない。[ 18 ]ロウアー・エルワ・クララム族は土地と河川へのアクセスの喪失を懸念している。
部族、連邦政府、州政府、研究機関、地域団体は、ダム撤去10周年を記念して、2022年エルワ川「サイエンススケープ」シンポジウムを開催し、パートナーシップと復元の最初の10年間を振り返り、次の10年間のモニタリングの計画を立てた。[ 19 ]
エルワ川とエルワ生態系復元プロジェクトは、2018年のドキュメンタリー映画『魚の記憶』の題材となった。この映画は、エルワ川にサケを戻すためにエルワ川ダムの撤去を求めてディック・ゴインが30年間闘った物語である。[ 20 ]