住宅レッドゾーン

住宅レッドゾーンは、ニュージーランドのクライストチャーチ市内および近郊にある、 2010年と2011年のクライストチャーチ地震で深刻な被害を受け、再建が不可能と判断された複数の土地を指します。自主的な買収により、政府は8,000件以上の不動産を取得し、取り壊しまたは撤去しました。^{[1] : 5}その大半は、土壌の液状化による被害を受けたエイボン川/オタカロ沿いの東部郊外の広い帯状地域に位置していました。

2010年と2011年の地震では、クライストチャーチとその周辺の多くの地域が、土壌の液状化、側方流動、および/または岩盤滑りによって深刻な被害を受けました。多くの平地は液状化の結果、浸水して沈泥に覆われ、家屋や公共施設が被害を受けました。^[1]これらの地域は、地震によって事実上居住不可能な状態になりました。

クライストチャーチ周辺の一部の土地は甚大な被害を受け、政府は、再建のために土地を安全にするには何年もかかり、すべての建物ではないにしてもほとんどの建物の取り壊しと、その居住者の立ち退きが必要になると判断した。カンタベリー地震復興局長のジェリー・ブラウンリー氏は、「これらの地域の土地の完全な修復には、すべての家屋の撤去が必要になる可能性がある...人々がすぐに再建できる土地に移転できるようにすることが、私たちが持っている最善の選択肢です」と述べた。 ^[2]政府は、土地所有者、居住者、および企業に明確さと支援を提供するために、単純なプロセスを追求することを決定した。^{[1] : 4}そのため、クライストチャーチ周辺の地域には、すべての修理と再建が許可される「グリーンゾーン」とは対照的に、再建が許可されない「レッドゾーン」が設定された。^[1]

住宅レッドゾーンの最初の発表は2011年6月23日、^{[3] [4] [5]} 2011年2月の地震の約4か月後、最近の一連の余震のわずか11日後に行われました。(ジェリー・ブラウンリーは、連続する余震によりCERAの仕事がますます複雑になったと指摘しました。最も被害が大きかった2011年2月の地震自体が2010年9月の地震の余震であったため、ゾーンの発表は数か月延期されました。) 6月24日までに、すべての物件がレッドまたはグリーンと評価されたわけではありませんでしたが、政府は、すべての決定が完了するまで発表を延期するよりも、ほとんどの物件をすぐにゾーニングして所有者に確実性を与えることが望ましいと判断しました。いくつかのエリアは、まだ工学的評価が必要なエリアを示す「オレンジゾーン」、または落石リスクがまだ評価されていないポートヒルズの物件を示す「ホワイトゾーン」に一時的に指定されました。^[2] 2012年10月までに、すべてのゾーンが赤または緑と評価されたため、オレンジと白のゾーンは削除されました。^{[6] [7]}

失われた郊外には、公営住宅や賃貸住宅など、比較的手頃な住宅が比較的多く存在していた。多くの都市部のマオリ族はレッドゾーンに住んでいた。^{[8] : 18}避難民のほとんどは、被害の少ない郊外や、隣接するセルウィン地区やワイマカリリ地区に移り、需要を満たすために新しい住宅地が建設された。^{[9] [10]}そのため、地震で被害を受けたクライストチャーチ東部では経済活動が冷え込んでいる一方、西部郊外では経済成長が進んでいる。^{[8] : 20}

2010～2011年のクライストチャーチ地震では、沖積土の上に建てられた市内の多くの地域で深刻な液状化が発生し、道路、公共施設、建物が被害を受けた。平地では約7,400軒の家屋がレッドゾーンに指定された。^{[1] : 5}レッドゾーンに指定された地域の大半は、クライストチャーチ中心街の下流にあるエイボン川/オタカロ^沿いの東部郊外であった。被害を受けた地域には、エイボンサイド、ワイノニ、ダリントン、エイボンデール、バーウッド、ニューブライトン、ベクスリーなどがある。

ワイマカリリ川の河口沿いのいくつかの地域がレッドゾーンに指定された。クライストチャーチの最北端の郊外、ブルックランズのほぼすべてがレッドゾーンに指定され、事実上消滅した。^[12]カイアポイの町の大部分、およびパインズビーチとカイラキの海辺のコミュニティも影響を受けた。^[要出典]エイボン・ヒースコート河口に隣接するサウスショアの地域もレッドゾーンに指定された。^{[13] : 34}

オタカロ・エイボン川回廊の統計地域には、クライストチャーチ東部のレッドゾーンの大部分が含まれています。面積は6.14 km ² (2.37 平方マイル)です。^[14] 2024年6月時点で推定人口は80人であり、^[15]人口密度は1 km ²あたり13.0人です。

オタカロ・エイボン川回廊の人口は、2018年のニュージーランド国勢調査では99人で、 2013年の国勢調査から1,164人（−92.2%）減少し、 2006年の国勢調査から10,287人（−99.0%）減少した。世帯数は39で、男性45人と女性51人で構成されており、性比は男性1人に対して女性0.88人であった。年齢の中央値は33.7歳（全国平均37.4歳）で、15歳未満が21人（21.2%）、15歳から29歳が21人（21.2%）、30歳から64歳が45人（45.5%）、65歳以上が9人（9.1%）であった。

民族は、ヨーロッパ人/パケハ族が 78.8% 、マオリ族が27.3%、パシフィカ族が 3.0% 、アジア人が9.1% 、その他の民族が 6.1% でした。複数の民族に属する人もいます。

海外で生まれた人の割合は18.2％で、全国平均の27.1％と比べて低い。

国勢調査の宗教的所属に関する質問に回答しなかった人もいたが、57.6%が無宗教、30.3%がキリスト教徒、 6.1%がマオリの宗教を信仰し、3.0%がその他の宗教を信仰していた。

15歳以上の人のうち、6人（7.7%）が学士号以上の学位を持っており、21人（26.9%）は正式な資格を持っていませんでした。平均収入は22,500ドルで、全国平均の31,800ドルを上回っています。6人（7.7%）が70,000ドル以上を稼いでいますが、全国平均は17.2%でした。15歳以上の人の雇用状況は、33人（42.3%）がフルタイムで雇用され、9人（11.5%）がパートタイムで、6人（7.7%）が失業していました。^[16]

ポートヒルズの複数の不動産は、特に丘陵地帯を震源とする6月13日の余震で岩盤崩落を経験した。丘陵地帯では約700軒の家屋がレッドゾーンに指定された。 ^{[1] : 5}被災地域には、サムナー、レッドクリフス、フェリーミード郊外の丘陵地帯の不動産が含まれていた。岩盤崩落の多くは2011年2月の主な地震よりも後に発生したため（特に2011年6月の地震）、これらの不動産は通常、平地の不動産よりも遅く、時には2年以上後の2013年11月になってからレッドゾーンに指定された。^[17]

検察は、レッドゾーンの保険加入住宅所有者に対して 2 つの提案を行いました。

1. 政府は、今後の保険金支払いも引き受け、土地と建物のすべてを買い取ることになる。
2. 政府は土地のみを購入し、住宅所有者は建物の保険を自分で処理する。^[2]保険金請求が解決されると、不動産全体の所有権は国に移る。^[1]

すべての買収価格は、2010年の地震前に入手可能な最新のデータである2007年の不動産評価に基づいて決定される。^[18]

レッドゾーンの最初の発表は2011年6月24日に行われ、住民は9か月の猶予期間が与えられました。当初オレンジまたはホワイトゾーンに指定されていた他の地域は、その後ゾーン指定されませんでした。たとえば、ブルックランズ地区は、2011年2月の地震から8か月後の2011年11月までレッドゾーンに決定されませんでした。^[12]政府は1年後の2012年6月に提案を再検討しました。^[1]

申し出は自主的なものであったため、政府は強制買収によって土地を購入したわけではない。しかし、政府は放棄された地域のインフラとサービスが不足していることを強調した。 ^[19]政府は、申し出を受け入れないことを選択した住宅所有者に対して、クライストチャーチ市議会が「残りの物件へのサービスを継続することはもはや実現可能または実用的ではないという見解に達する可能性がある」と指摘した。 ^[20]そして、住宅保険会社は保険の提供または更新を拒否する可能性がある。実際、市バスはレッドゾーン外にルート変更され、郵便配達は2014年に中止されたため、残っている住民は最小限の政府サービスしか受けられない地域に住んでいる。^[20]

レッドゾーン内の住宅所有者の98％が、国による不動産購入の申し出を受け入れた。^{[1] : 8}約125世帯が、その代わりに自宅に留まることを選択した。^[20]口語で「ステイラー」と呼ばれる残留者の多くは保険に加入しておらず、政府による買い取り（住宅保険に加入している住宅所有者にのみ提供）がないため、自宅を離れる余裕がなかった。住宅ローンの支払いがない人は留まる余裕があるため、多くは高齢者であった。^[12]レッドゾーンの残留者は、地震で損傷した道路の補修不足によるタイヤのパンクや、サービスが行き届いていない地域での犯罪リスクと闘っている。^[21]

国が土地を購入し、借家人が立ち退き、保険金の支払いが完了すると、民間の請負業者が家屋の取り壊しを依頼された。^[18]家屋の中には、取り壊されずに他の地域に移されたものもあった。取り壊しと撤去がすべて完了するまでに数年かかり、その間にレッドゾーンには多くの廃墟が残り、不法占拠者や犯罪を招いた。^{[19] [20]}

建造物を撤去した後、国王は土地の維持管理の責任を引き受けた。土地は平らにならされ、草が植えられた。しかし、在来植物や、一定の高さ（状況に応じて4メートルまたは6メートル）を超える樹木や低木は残された。^{[13] [22]}土地の自然環境に応じて、6つの異なる処理タイプのいずれかが適用された：草地、河岸緩衝地帯、砂丘、河口縁、湿地帯、および伐採なしの処理（放牧などの既存の非集約的土地利用がある地域）。^[13]ほとんどの植生をそのまま残すという方針により、かつては敷地の境界を示していた多くの樹木や低木が、取り壊された家屋の周囲に長方形の配置で今も残っている。^[23]

最後の解体工事は2021年10月に完了した。^{[24] [25] [26]}

政府は、ニュージーランドで住宅ローンを組んでいる住宅所有者には義務付けられている住宅保険[20]に加入している住宅所有者にのみ買い取りを申し出た。[27] ブラウンリーは、保険を購入していない住宅所有者から物件を買い取ることは、保険に加入していない住宅所有者^が、損害に対して物件を保険でカバーしていないにもかかわらず、政府から救済を受けるという前例を作ることでモラルハザードを生み出すと主張した。しかし、保険に加入していない住宅所有者（その多くは、補償の失効により誤って保険に加入していなかった）は、保険の状態は、事実上住宅の接収となるものにおいて要因となるべきではないと反論した。彼らは、レッドゾーンの残りの部分が取り壊され、サービスが打ち切られた後にはそこで暮らすことは不可能であるので、政府は事実上、強制買収によって彼らの家を接収しており、補償金を支払うべきだと主張した。 Quake Outcastsと呼ばれる団体が政府を訴え、2010年カンタベリー地震対応・復興法に正当化されない理由で不法な差別を受けたと主張した。^{[19] [20]} Quake Outcastsには空き地の所有者も含まれていたが、空き地にまだ建物を建てていないため不動産に保険をかけることができず、保険不足を理由に補償を拒否された。^[1] 2019年、政府は法廷闘争を長引かせるのではなく、Quake Outcastsと和解し、彼らに金銭を支払うことを選択した。国会議員のメーガン・ウッズは、和解によって人々は生活を立て直すことができるだろうと述べた。^[28]

もう一つの論争の原因は、レッドゾーンでは法的に修理が禁止されているにもかかわらず、保険会社が住宅の構造的特徴に基づいて修理可能と判断した場合、一部の住宅の全額よりも少ない金額を支払ったことであった。^{[29] [20]}

2016年にCERAが廃止されて以来、ニュージーランド土地情報局（LINZ）がクライストチャーチ内の土地を管理しており、植生管理、ゴミ清掃、警備の責任を負っている。^{[30] LINZは、土地の恒久的な利用が決まるまで、空き地となったレッドゾーンを}コミュニティガーデニング、マウンテンバイク、養蜂などの活動に一時的に（最長5年間）使用することを許可している。この土地はフェスティバルにも使用されることがある。^[30]損傷はあるものの空き地となった道路は、自動車教習所や自動運転車や無線操縦車の試験場として使用されている。^[30]取り壊しが完了する前は、空き家の一部はニュージーランド軍の訓練演習にも使用されていた。^{[31] [32]}ワイマカリリ地区内の土地はワイマカリリ地区議会が所有し、管理している。^{[33] [34]}

エイボン川/オタカロ沿いの取り壊された地区の元住民は、古い家を公園に変えることに広く賛成しており^[20]、エイボン-オタカロ・ネットワークなどの組織は「クライストチャーチのエイボン川レッドゾーンを、トラウマと心痛の場所から楽しくて自然の美しさのある土地に変えよう」とロビー活動を行っている。^{[35] [36]}政府の長期的地震復興組織であるリジェネレイト・クライストチャーチは、オタカロ/エイボン川回廊再生計画を策定し、エイボン川レッドゾーンをクライストチャーチのダウンタウンから海沿いのエイボン・ヒースコート河口まで広がる大きな公園にすることを計画している。この公園は602ヘクタール（6.02 km ^{2 ）の広さがあり、クライストチャーチの}ハグレー公園のほぼ4倍の広さになります。[ ^37]リジェネレイト・クライストチャーチは、この広大な新しい都市オープンスペースを、市の公園と自然環境を改善するまたとない機会と考えています。リンカーン大学の研究者は、「クライストチャーチ住民への利益の年間総額、レクリエーション保護区から得られる公衆衛生コストの節約、ARRRZ [エイボン川住宅レッドゾーン] の生態系サービスの価値は、約9,410万ドル/年」と推定しています。^[38]この計画は、オタカロ/エイボン川回廊の一部を浸水させることが予想される海面上昇に適応することを目的としている。この計画ではまた、エイボン川/オタカロの古い三日月形の湖であるホースシュー湖の地域に現存するマオリの遺産を考慮しており、かつてそこにはンガイ・タフ族の居住地がありました。この計画はマオリ文化を保存し広める教育機関の設立を求めている。^[39]この計画は2019年8月23日に承認された。^[40]

イーストレイク開発は、エイボン川/オタカロ沿いに国際ボート競技に適したオープンウォーターコースを造成するもので、レッドゾーンの長期的な土地利用として検討中である。^[41]しかし、リジェネレイト・クライストチャーチは環境上の理由からこの計画に疑問を抱いている。^[40]

ワイマカリリ住宅レッドゾーン復興計画は、ワイマカリリ地区、特にカイアポイのワイマカリリ川河口周辺の土地収用予定地の復興を目指している。提案されている土地利用には「新しい公園や保護区、ウォーキングやサイクリングコース、BMXトラック、ドッグパーク、多目的ビジネスエリア、文化遺産やマヒンガカイ活動のための施設、道路やインフラ施設、農村活動などが含まれる」。荒廃したレッドゾーンのブランドを刷新するため、計画では収用予定地を「再生エリア」と改名している。^[42]

• 住宅解体後のレッドゾーンの写真

南緯43°30′21″ 東経172°40′47″ / 南緯43.50583° 東経172.67972° / -43.50583; 172.67972