Withdrawal of application for admission

For people who are not United States Lawful Permanent Residents, withdrawal of application for admission is officially noted on Form I-275, Withdrawal of Application for Admission/Consular Notification.^[1][4][5] The Form I-275 has two pages. The first page includes the alien's biographical information and the reasons why the application would have been denied. The second page includes a signed statement by the alien acknowledging reading the reasons the application would be denied, and choosing to withdraw the application.^[5]

Additional forms that may be attached to Form I-275 include Form I-213 (Record of Apprehension or Interview) and Form I-862 (Notice to Appear).

For Lawful Permanent Residents seeking re-entry, the LPR may be denied re-entry due to living outside the United States for over a year, or due to criminal activity that makes him or her inadmissible. In the case of LPRs who are being denied re-entry solely on account of living outside the United States for long but do not otherwise have any blemish on their immigration record, withdrawal of application for admission is usually offered as an option, both by CBP and by the Immigration Judge. The withdrawal of application for admission is entered on Form I-407, along with a Voluntary Relinquishing of Permanent Residence.^[1]

Arriving Aliens undergo initial inspection at a designated port of entry (such as an airport, seaport, or land port; note that this does not include unofficial land crossings) by officers of the Office of Field Operations of U.S. Customs and Border Protection.

When an alien presents himself or herself for admission at a designated port of entry, the usual course of action is for a CBP officer to let the alien in. If the alien is entering on a nonimmigrant visa, a Form I-94 is issued, whereas if the alien is entering using the Visa Waiver Program, Form I-94W is issued. Lawful Permanent Residents are not issued any form upon re-entry. If the CBP officer believes that the alien should not be admitted, the alien may be taken in for extended questioning, after which the alien may either be allowed to enter the United States, or face one of these fates:

• Withdrawal of application for admission/consular notification: Here, the applicant withdraws the application to enter the United States. If the entry was visa-based, the corresponding visa may or may not be canceled, depending on the specifics.
• Expedited removal
• Removal proceedings that involve a hearing before an Immigration Judge (this is quite rare for arriving aliens, since any arriving alien deemed removable can be removed through expedited removal).

At land borders, voluntary departure and voluntary return may also be available options.

The option of withdrawal of application for admission is offered by CBP at the discretion of the officers involved. The following factors are considered when making the decision, as per the instructions in Section 17.2 of CBP's Inspector's Field Manual:^[1][4]

• Seriousness of the immigration violation: The more serious the violation, the less likely it is that CBP allows a withdrawal of application for admission.
• Previous findings of inadmissibility against the applicant: Past findings of inadmissibility make it unlikely that a withdrawal of application for admission be granted.
• Intent of the person to violate the law: Persons who are suspected of having intent to violate the law are unlikely to be allowed to withdraw their application than those who appear to have made an honest mistake.
• Ability to overcome the ground of inadmissibility: If it is believed that the alien would be admissible to the United States with somewhat different documentation (such as a different kind of visa, or a waiver), CBP is more likely to allow the alien to withdraw the application for admission.
• Age or poor health of applicant: Aliens in poor health are more likely to be allowed to withdraw their application for admission.
• その他の人道的または公共の利益に関する考慮事項：該当する場合、CBPは、通常よりも入国申請の取り下げを認める可能性が高くなる。

要約すると、入国申請の取り下げは、外国人が悪意なく、あるいは無知、誤った情報、または不適切な助言によって不適切なビザを取得したものの、旅行の真の目的を隠蔽していない場合に適しています。たとえば、有効期限がまだ到来していないビザで入国したが、基礎となるステータスが無効になったためにそのビザがもはや有効でない外国人は、入国申請を取り下げるよう求められる可能性があります。^{[ 4 ]}合法的な永住者の場合、永住者が長期間米国外に滞在していたために入国が不適格と思われる場合には、入国申請を取り下げる選択肢が提示されることがあります。^{[ 1 ]}

指定された入国港で入国申請を取り下げた場合、申請者は直ちに出国しなければなりません。通常、外国人は手続き全体を通してCBPまたは航空・海上輸送業者の拘留下に置かれます。CBPは、入国申請の取り下げを示すフォームI-275またはI-407の発行に加えて、以下の書類も発行します。

• 外国人が空港または港湾から入国する場合、外国人の航空または海上輸送業者にフォームI-259を送付し、指定された期日までに外国人を帰国させるよう指示する。
• フォームI-94の両セクションに「WD - 入国申請取り下げ。（スタンプ番号）、（港）、（日付）」と記載します。さらに、ブロック20には外国人のケースのファイル番号、ブロック26には入国不許可の理由、送達された取り下げフォーム、および外国人が出国予定の便または船を明記します。

検査延期とは、入国港の職員が申請者の入国を許可するかどうかの最終決定を下すのではなく、申請者にCBP事務所での追加書類を持参して面接を受け、最終決定を受けるよう求めることで、CBPの検査官フィールドマニュアル第17.1項に記載されているとおりです。^{[ 4 ]}検査延期が実施される次の事務所は、入国港のCBP職員と同様に、申請者が入国申請を取り下げることを許可するかどうかを決定する際に同じ基準を使用します。^{[ 4 ]}

移民裁判官 (IJ) は、強制送還手続き中に外国人が入国申請を取り下げることを許可する場合があります。ただし、これは米国への入国を許可されたことがなく、入国を試みた際に CBP によって阻止され、強制送還手続きに入った到着外国人のみに適用されます。通常、この段階で申請者が申請を取り下げるには、米国国土安全保障省の同意が必要です。IJ は、以下の点に納得するまで取り下げの許可を与えることはできません。^{[ 1 ]}

1. 当該人物が直ちに立ち去る手段と意思の両方を有していること。
2. 当該個人が、入国不許可の問題に直接関連する要因から、取り下げを認めることが正義にかなうことを立証した。

フォームI-275（永住権保持者として入国する人の場合はフォームI-407）は、外国人の移民記録の一部となり、将来の米国への入国申請やビザ申請に影響を与える可能性があります。

入学願書の取り下げは、入学願書提出時に使用した書類（もしあれば）を自動的に無効にするものではありません。

入国ビザを使用して入国を申請する場合、入国不許可の理由がビザの無効化に至らない限り、ビザはそのまま有効です。例えば、外国人が旅行中に必要な書類をすべて持参するのを忘れただけで、自宅に書類がある場合などがこれに該当します。一方、入国不許可の理由がビザの発給も認めないことを意味する場合、ビザは無効となり、申請者は領事館で再度ビザを申請する必要があります。^{[ 4 ]}ビザが無効になるかどうかにかかわらず、入国申請の取り下げは、ビザ取得の前提条件であったUSCISの申請書や請願書（フォームI-129やフォームI-130など）、その他のフォーム（学生の場合はフォームI-20など）を直接無効にするものではありません。^{[ 4 ]}

1996年の不法移民改革および移民責任法以前は、入国申請の取り下げはどの法令にも認められていませんでした。それに関する規則は、移民控訴委員会（BIA）の決定でのみ明確にされていました。重要な決定には次のようなものがありました。^{[ 3 ]}

• バルガス・モリーナ事件（1971年）では、移民裁判官（IJ）が、強制送還手続き中に外国人が入国申請を取り下げることを裁量で許可できると認められた。ただし、そのためには、外国人はそれが正義にかなうと移民裁判官を納得させる必要があった。
• グティエレス事件（1988年）では、外国人が申請を取り下げるためには、入国審査官に対し、直ちに米国を出国する意思があることを証明する必要があることが明確にされた。また、入国申請の取り下げは、強制送還からの救済措置とはみなされないことも明確にされた。さらに、入国拒否（現在は入国不許可）が認められた場合、申請の取り下げには移民帰化局（現在は米国国土安全保障省）の承認が必要であることも明らかになった。

1996年の不法移民改革および移民責任法は、入国申請の取り下げを正式に認めた。同法は、入国申請の取り下げは、司法長官がいつでも、迅速強制送還または強制送還手続きの代わりに提示できる裁量的な選択肢であると規定した。^{[ 3 ]}

2017年1月27日、ドナルド・トランプ米大統領は、テロ支援国家リストに掲載されている7か国からの米国への入国を即時禁止する大統領令13769号を発令した。^{[ 6 ] [ 7 ]}この命令以前にビザを取得し、命令発令時に米国に向かっていたこれらの国出身者の中には、米国への入国が認められなかった人もいたが、それは彼ら自身の過失によるものではなかった。入国港のCBP現場業務局職員は、これらの人々の一部に入国申請を取り下げる選択肢を提供した。^{[ 8 ]}

入国申請の取り下げは、迅速強制送還（CBPが実施する場合）または強制送還手続き（移民裁判官が実施する場合）の代替手段となります。入国申請の取り下げには当局（CBPまたは移民裁判官）と外国人本人の双方の同意が必要ですが、迅速強制送還には外国人本人の同意は必要ありません。入国申請の取り下げを拒否した外国人は、代わりに迅速強制送還（CBPによる）または移民裁判官の命令による強制送還の対象となる可能性があります。

Other ways an alien may receive an order of removal include stipulated removal (requires the consent of the alien and the Immigration Judge), reinstatement of removal (only applicable to somebody who re-enters unlawfully after having previously being removed), and removal proceedings (order given by the Immigration Judge).

An alien who receives an order of removal is subject to a re-entry bar that may be five, ten, or twenty years depending on the circumstances. In contrast, there are no re-entry bars in case of withdrawal of application for admission.^[1]

The main disadvantage of a withdrawal of application for admission is that it constitutes consent on the alien's part to the charges made in the Form I-275, and therefore makes it harder for the alien to challenge or appeal the finding. Expedited removal orders can be challenged with the CBP (though not appealed) and the findings of removal proceedings allow for appeals with the Board of Immigration Appeals.

Another option that is somewhat similar to withdrawal of application for admission is voluntary return. The two are similar in the following respects:

• In both cases, the alien does not formally enter the United States.
• Neither of them involves a removal order, and therefore neither carries the re-entry bar (5, 10 or 20 years) associated with a removal order.
• Both of them are offered discretionarily by the U.S. Department of Homeland Security, usually the U.S. Customs and Border Protection officer at the port of entry or deferred inspection site.
• Both of them require consent from the alien as well, though if the alien fails to consent, he or she may be subject to expedited removal instead, which carries more severe penalties.

However, the two differ somewhat in the context where they are offered:

• Withdrawal of application for admission applies only to Arriving Aliens who present themselves for admission at a port of entry, whereas voluntary return applies to people apprehended or stopped at a land border. In particular, the offices within CBP that handle these are different: withdrawal of application for admission is handled by the CBP Office of Field Operations whereas voluntary returns are handled by United States Border Patrol.^[2]
• Withdrawal of application for admission is typically granted only in cases where the CBP officer involved genuinely believes that the alien did not engage in misrepresentation or try to break the law or conceal information, but voluntary return may be granted even in cases where it is believed that the applicant may have been trying to violate immigration law.
• 入国申請の取り下げは、移民関連の書類（I-275など）の発行を通じて行われますが、自主的な帰国には署名入りの声明書は不要で、一般的に手続きも簡略化されています。

入国申請の取り下げや自主帰国と同様に、自主出国は外国人が米国を出国することを要求するが、外国人の記録に国外退去命令が記録されないため、国外退去命令によって生じる入国拒否を回避できる。ただし、自主出国は、その適用範囲が到着した外国人だけに限定されないという点で他の手続きと異なる。合法的に米国に入国した外国人、または不法に入国した外国人にも適用される。自主出国を行った場合、取得した不法滞在日数は抹消されない。