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帝国市民評議会（ドイツ語: Reichsbürgerrat）は、1918年から1919年のドイツ革命初期に多くの地方自治体を掌握した労働者評議会や兵士評議会に対抗するためにドイツ全土に設立された市民評議会の統括組織であった。
議会制のヴァイマル共和国が樹立され、労働者評議会と兵士評議会が解散した後、帝国市民評議会はマルクス主義と戦い、ヴェルサイユ条約の条項を変更し、「指令経済」を終わらせるための綱領を採択した。同評議会は、反ボルシェビキ同盟やドイツ農業同盟といった他の保守派や極右グループと協力したり、支援したりした。 1920年3月のカップ一揆によって評議会は分裂し、深刻な弱体化を被ったが、それでもなお影響力を行使し、 1925年にパウル・フォン・ヒンデンブルクをドイツ大統領に選出し、1926年には旧ドイツ諸侯の財産を没収するための国民投票を阻止することができた。 1933年にナチ党が政権を握る頃には、帝国市民評議会はもはや重要な政治的役割を果たしていなかった。
1918年11月初旬、労働者と兵士の評議会がドイツ革命をドイツ帝国各地の都市に広げた。ほとんど抵抗を受けることなく、彼らは急速に組織され、市政府や主要な建物を占拠し、現地に駐留していた軍隊のほとんどを逃亡させ、1918年11月9日にベルリンに到着した際には、ヴィルヘルム2世皇帝を含むドイツのすべての君主の退位を招いた。 [ 1 ]
1918年11月と12月にドイツの多くの都市で出現した市民評議会は、当初は労働者評議会や兵士評議会によって脇に追いやられていた中産階級の政治家やその他の地方自治体職員を集めることを目的とした委員会や組織であった。市民評議会は主に国民議会の迅速な招集を促進することに専念し、それによって労働者評議会と兵士評議会の正当性を失わせ、権限を弱めようと目論んでいた。多くの市民評議会は、戦争から帰還した前線兵士への影響力行使を重視した。12月には、ベルリン市民評議会（サロモン・マルクスの指導下）を含む一部の市民評議会が、フライコール部隊の結成を主導または資金提供し始めた。ライプツィヒ市民評議会は、「白衛軍」と名乗る元将校や現役将校のグループと協力した。ミュンヘン市民評議会は、将校や右翼過激派グループと共にクーデター未遂の準備に参加したが、ブレーメン市民評議会は、同地の労働者・兵士評議会に対するクーデターを企てていた。[ 2 ] 1919年の春、多くの都市や町の市民評議会は、労働者評議会の解散に関与し、「助けを求める叫び」を発信し、逮捕者リストを作成し、場合によっては独自に武装行動を起こした。[ 3 ]
1919年1月5日、ベルリン市民評議会の招きにより、約300の市民評議会の代表者がベルリン大学の講堂に集まり、帝国市民評議会（Reichsbürgerrat）を設立した。神学者でドイツ民主党（DDP）所属のヴァイマル国民議会議員フリードリヒ・ナウマンが歓迎の挨拶を行った。帝国市民評議会は当初、「中産階級の平等な権利」というスローガンを掲げ、労働者の「無法な階級支配」を修辞的に描写し、これに反対した。評議会の議長は、「狂気のイデオロギーであり、非ドイツ的で、ロシア的で、我々の本質にそぐわない」と述べた。[ 4 ]
当初の声明によれば、帝国市民評議会は中道のドイツ民主党（DDP）から国家保守主義のドイツ国家人民党（DNVP）まで、様々な政党の政治家が協力して活動する「非党派的な集団運動」であった。しかし、当初から意見の相違は明白であり、特に社会民主党（SPD）と戦うべきか、それとも協力すべきかという問題で顕著であった。一部の左派リベラルはドイツ革命を真っ向から否定せず、「我々の状況に深く根ざしている」と認識したが、大多数はそれを「ロシアの出来事の無意味な模倣」と見なした。[ 5 ]
帝国市民評議会が結成された直後、ドイツの戦前の中産階級政党が急速に再編されたことで、その重要性はいくらか失われた。1919年春に労働者評議会と兵士評議会がほぼ完全に権限を失い、最終的に消滅したことで、統一された政治的「ブルジョアブロック」への関心も、少なくとも国家政治のレベルでは薄れていった。しかし、帝国市民評議会は、1919年3月30日の第2回帝国会議の後、組織として安定することができた。同評議会は地方市民評議会の設立を主導し、1920年春には13の地方市民評議会が設立され、約330の地方市民評議会が存在した。バイエルン市民ブロックとして活動したバイエルン市民評議会は特に重要な役割を果たし、地方住民民兵の拡大を促進し、後に準軍事組織エシェリヒ組織と緊密な関係を維持した。ドイツ農業連盟、ドイツ全国商業従業員協会、その他多数の同様の団体が法人会員として参加した。[ 6 ]
帝国市民評議会は、共同出資を行った反ボルシェビキ連盟など、他の組織と共同で活動した。 [ 7 ]また、退役軍人キフホイザー連盟など、さまざまな作業グループ協定を結んだ。[ 8 ] 1919年7月26日、帝国市民評議会は、「国民に共同体意識と国家への忠誠心を持たせる教育」、「地方市民防衛軍の設立に向けた取り組みの促進」、「反ボルシェビキ情報の普及支援」、「階級対立の解消」、「指令経済の解体」、「健全な職人階級と小規模商人の維持」を目標とする行動計画を公表した。[ 9 ]
1919年末、社会民主党との一時的な協力関係を終わらせたいと考え、公には言わなかったものの君主制の復古も視野に入れていた勢力が、元プロイセン内務大臣フリードリヒ・ヴィルヘルム・フォン・レーベルの指導の下、帝国市民評議会を掌握した。レーベルは、行動計画と類似した帝国市民綱領を発表した。この綱領には、ヴェルサイユ条約の改正要求（「戦争責任の嘘」に関する小冊子が450万部印刷され配布された[ 10 ] ）と、ドイツ帝国の崩壊による国内政治的影響の排除が含まれていた。労働者のストライキは市民の「反撃ストライキ」で対抗することになっていた。自由経済の必要性も強く強調された。8時間労働制や失業手当の権利など、経済を制限する政治的・経済的措置は撤廃されるべきだとされた。[ 8 ]副議長のルドルフ・マイヤー＝アブスベルクは、市民評議会をブルジョア統一戦線の中核と見なし、「あらゆる形態で現れる唯一の敵、すなわちマルクス主義」とみなした。「右翼社会主義者、ボリシェヴィキ、サンディカリスト、共産主義者」はすべて排除されるべきであった。[ 11 ]
1920年のカップ一揆は、市民評議会運動の構造的問題を露呈させた。一部の地方評議会は公然とクーデター未遂を支持したが、ライプツィヒ、フランクフルト・アム・マイン、ボーフム、シュトゥットガルトなどの他の評議会はこれに反対した。帝国市民評議会を含む大多数は、クーデターを阻止するためにSPDが開始したゼネストに反対し、法と秩序の維持を呼びかけ、結果的にクーデター派を消極的に支持した。レーベルは3月14日の夜にヴォルフガング・カップを訪ね、ほとんどの市民評議会が当初は様子見の姿勢をとっていたことを伝え、それが彼に「強い印象」を与えたと言われている。[ 12 ]
クーデターの崩壊後、帝国市民評議会と個々の市民評議会の重要性は急速に低下した。革命の脅威が排除された後、ブルジョア政治のさまざまな派閥や潮流の異なる戦略構想はもはや安定して統合することができなくなった。[ 13 ]評議会は「コーポラティズム志向の大統領内閣」を提唱し始め、ドイツ共産党（KPD）を主要な政治的敵対者とみなした。[ 14 ]
1921年、評議会は、ドイツ協会による「罪悪感の嘘と戦うための統一戦線を作る」作業委員会の設立を支援し、この委員会は最も活発で影響力のある国家主義宣伝組織の1つに発展した。[ 15 ] 1925年、帝国市民評議会は、パウル・フォン・ヒンデンブルクのドイツ大統領候補としての立候補において重要な役割を果たした。同評議会は、ヴァイマル共和国の政党制度を嫌い、大統領を強化し、国会と内閣の役割を弱めるために憲法を改正することを提案していた。この目標を達成するためには、共和国建国以来大統領を務めていた社会民主党のフリードリヒ・エーベルトよりも、政党政治を超越し、評議会のアプローチに協力的な大統領が必要だった。1925年2月にエーベルトが死去すると、帝国市民評議会はヒンデンブルクを支持した。彼は選出されたが、評議会が提案した憲法改正は支持を得られなかった。[ 16 ]
帝国市民評議会は、 1926年にドイツ王室を無償で収用するという提案に対する反対運動にも参加した。収用に関する国民投票の失敗は、評議会の最後の成功とみなされている。独自の明確な議題を設定することなく、評議会は旧右派保守派陣営と協力して、政治的左派、ロカルノ条約（1925年）、ドイツの国際連盟加盟（1926年）、ヤング案（1929年）に対する反対運動を行った。[ 17 ]