米国における人工知能の規制

2016年には早くも、オバマ政権は人工知能のリスクと規制に注目し始めていた。2016年10月に発表された「人工知能の未来への備え」と題する報告書^{[ 10 ]}の中で、国家科学技術会議は、研究者が制限をほとんど受けずに新しいAI技術の開発を継続できるようにする先例を作った。同報告書は、「公共の安全を守るためのAI対応製品の規制へのアプローチは、リスクの側面を評価することによって情報を得るべきである」と述べている^{[ 11 ]} 。最初の国家人工知能研究開発戦略計画は2016年10月に発表された^{[ 12 ]。}

2018年8月13日、2019会計年度ジョン・S・マケイン国防授権法（PL 115-232）第1051条により、人工知能に関する国家安全保障委員会が設立され、「米国の国家安全保障および防衛ニーズに包括的に対応するため、人工知能、機械学習、および関連技術の開発を促進するために必要な方法と手段を検討する」ことになった。^{[ 13 ]}安全保障関連のAIの規制に関する指針は、人工知能に関する国家安全保障委員会によって提供される。^{[ 14 ]}人工知能イニシアチブ法（S.1558）は、とりわけ米国の経済および国家安全保障のためにAIの研究開発を加速することを目的とした連邦政府のイニシアチブを設立する法案である。^{[ 15 ] [ 16 ]}

2019年1月7日、人工知能におけるアメリカのリーダーシップ維持に関する大統領令^{[ 17 ]}を受けて、ホワイトハウスの科学技術政策局は人工知能アプリケーションの規制に関するガイダンスの草案^{[ 18 ]}を発表した。この草案には、AIを規制するかどうか、またどのように規制するかを決定する際に米国の機関が従うべき10の原則が含まれている^{[ 19 ]} 。これに対し、国立標準技術研究所は立場表明書を発表し^{[ 20 ]}、国防イノベーション委員会はAIの倫理的使用に関する勧告を発表した^{[ 21 ]} 。 1年後、政権は人工知能アプリケーションの規制に関するガイダンスの別の草案で規制に関する意見を求めた^{[ 22 ] 。}

AIの規制に取り組むその他の特定の機関には、食品医薬品局^{[ 23 ]}があり、医療画像へのAIの組み込みを規制するための道筋を作成しました^{[ 24 ]} 。国家科学技術会議も2019年に更新された国家人工知能研究開発戦略計画を発表し^{[ 25 ]} 、信頼できるAIを実現するためにさらに改善するための国民の精査と勧告を受けました^{[ 26 ] 。}

2021年3月、国家安全保障人工知能委員会は最終報告書を発表した。^{[ 27 ]}報告書の中で、彼らは次のように述べている。「1つ以上の側面におけるより汎用的なAI機能の習得を含むAIの進歩は、新たな機能とアプリケーションをもたらす可能性が高い。これらの進歩の中には、機能の転換点や飛躍につながるものもあるだろう。また、こうした進歩は、新たな懸念やリスク、そして安全性、堅牢性、信頼性を含む目標や価値観に沿ったシステムを確保するための新たな政策、勧告、技術的進歩の必要性をもたらす可能性もある。」

In June 2022, Senators Rob Portman and Gary Peters introduced the Global Catastrophic Risk Management Act. The bipartisan bill "would also help counter the risk of artificial intelligence... from being abused in ways that may pose a catastrophic risk".^[28][29] On October 4, 2022, President Joe Biden unveiled a new AI Bill of Rights,^[30] which outlines five protections Americans should have in the AI age: 1. Safe and Effective Systems, 2. Algorithmic Discrimination Protection, 3.Data Privacy, 4. Notice and Explanation, and 5. Human Alternatives, Consideration, and Fallback. The bill was formally published in October 2022 by the Office of Science and Technology Policy (OSTP), a U.S. government office that advises the President on science and technology policy matters.^[31]

In July 2023, the Biden administration secured voluntary commitments from seven companies – Amazon, Anthropic, Google, Inflection, Meta, Microsoft, and OpenAI – to manage the risks associated with AI. The companies committed to ensure AI products undergo both internal and external security testing before public release; to share information on the management of AI risks with the industry, governments, civil society, and academia; to prioritize cybersecurity and protect proprietary AI system components; to develop mechanisms to inform users when content is AI-generated, such as watermarking; to publicly report on their AI systems' capabilities, limitations, and areas of use; to prioritize research on societal risks posed by AI, including bias, discrimination, and privacy concerns; and to develop AI systems to address societal challenges, ranging from cancer prevention to climate change mitigation. In September 2023, eight additional companies – Adobe, Cohere, IBM, Nvidia, Palantir, Salesforce, Scale AI, and Stability AI – subscribed to these voluntary commitments.^[32][33]

In January 2023, the National Institute of Standards and Technology (NIST) released the Artificial Intelligence Risk Management Framework (AI RMF 1.0), providing voluntary guidance for organizations to identify, assess, and manage risks associated with AI systems.^[34]

バイデン政権は2023年10月、連邦政府の購買力を活用してAI規制を策定する大統領令を発布すると表明し、AI技術の規制において積極的な政府の姿勢を示唆した。^{[ 35 ]} 2023年10月30日、バイデン大統領は安全でセキュアかつ信頼できる人工知能に関する大統領令14110号を発布した。この大統領令には、重要インフラ、AI強化サイバーセキュリティ、連邦政府資金による生物合成プロジェクトの基準に関する指示が含まれている。^{[ 36 ]}この大統領令は、エネルギー省や国防省を含む米国政府のさまざまな機関や部門に、既存の消費者保護法をAI開発に適用する権限を与えている。^{[ 37 ]}この大統領令は、政権がAI企業と以前に締結した合意に基づき、特にセキュリティリスクをもたらす可能性のあるAIデュアルユース基盤モデルを「レッドチーム」またはストレステストする新たな取り組みを導入し、データと結果を連邦政府と共有するものである。大統領令では、AIの社会的課題も認識しており、AIのデュアルユース基盤モデルを構築する企業に対し、これらの社会的問題に注意するよう求めている。例えば、大統領令では、AIは「仕事の質を悪化させる」べきではなく、「労働力の混乱を引き起こす」べきではないと述べている。さらに、バイデン大統領令では、AIは「公平性と市民権を促進する」必要があり、社会的に疎外されたグループに不利益を与えてはならないと規定している。^{[ 38 ]}また、基盤モデルに「透かし」を含めることで、一般の人々が人間が生成したコンテンツとAIが生成したコンテンツを区別できるようにすることも求めており、これはディープフェイク検出研究者から論争と批判を招いている。^{[ 39 ]}バイデン大統領は2024年10月にも人工知能に関する国家安全保障覚書を発行している。 ^{[ 40 ]}

連邦政府の助成金交付は、AIガバナンスのメカニズムとして登場しました。裁量交付を通じて、連邦政府機関は、資金提供機会通知（NOFO）でプログラムの目標、適格基準、資金提供条件を設定し、資金受給者による人工知能技術の開発と展開方法を左右することができます。行政管理予算局（OMB）が大統領令の政策を実施するために発行したガイダンスは、リスク管理要件を主に調達と機関によるAIの使用に適用し、連邦政府の財政支援プログラムは概ね除外しています。^{[ 41 ]}

2024年4月、連邦取引委員会（FTC）は、AI製品およびマーケティング上の主張が既存の消費者保護法、公正信用法、および広告の真実性に関する法律に準拠していることを保証するための省庁横断的な取り組みであるオペレーションAIコンプライを発表しました。^{[ 42 ]} FTCは、AIシステムを導入する企業は「AIに関する主張を抑制しなければならない」と述べ、AI機能に関する虚偽または誤解を招く表示はFTC法 に基づく執行の対象となることを警告しました。^{[ 43 ]}

2025年1月、ドナルド・トランプ大統領は、バイデン大統領の大統領令14110（人工知能の安全で確実かつ信頼できる開発と使用に関する大統領令）を撤回し、大統領令14148（有害な大統領令および措置の初期撤回）を発令した。これは、リスク保護よりもイノベーションを支援するためにAIの規制緩和を優先するという政権の姿勢を反映している。^{[ 44 ]}その後、大統領令14179（人工知能におけるアメリカのリーダーシップへの障壁の撤廃）を発令し、国家的な「AI行動計画」の策定を求め、AIにおける米国のリーダーシップを強化することを目指した。

2025年、議会はAI生成ディープフェイクを標的とした法案であるTAKE IT DOWN法を可決した。この法律は、AI生成の「親密な画像」の非同意による開示を禁止し、すべてのプラットフォームにそのようなコンテンツの削除を義務付けている。議員らはまた、コンピューティングリソース、データセット、AIテスト環境への一般アクセスを拡大することを目的とした国立AI研究リソース（NAIRR）を成文化するCREATE AI法を再提出した。一方、商務省はAI技術の輸出規制も拡大し、NISTはAIサイバーセキュリティリスクに関する最新のガイダンスを発表した。^{[ 45 ]}

2025 年 3 月、OpenAI はトランプ政権に対し、連邦法で保留中の AI 関連の州法を先制するよう政策提案を行った。 ^{[ 46 ]} Meta、Google、IBM、Andreessen Horowitz も政府に対し、特にカリフォルニア州の州法を抑制する全国的な規則を採用するよう圧力をかけた。^{[ 47 ]}当時、カリフォルニア州議会は、保険会社が医療費請求を拒否する際に AI の使用を報告することを義務付ける AI 法や、特定のアプリケーションに実装する前に AI の性能テストを義務付ける規制など、いくつかの AI 法を検討していた。^{[ 48 ]} 2025 年 5 月、下院共和党は税制歳出法案に、州の AI 法を 10 年間禁止する条項を挿入した。^{[ 49 ]}これに対し、100 を超える非営利団体、選出議員、公共政策専門家などが反対した。^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}上院は99 対 1 で禁止を否決した。^{[ 53 ]} 2025年9月、テッド・クルーズ上院議員（AI国家モラトリアムの支持者）は、この提案が議会で再び議論されるだろうと述べた。^{[ 54 ] [ 55 ]}

2025年8月、シリコンバレーの企業や投資家は、Meta California（ Metaが出資）とLeading the Futureという2つの新たなAI推進スーパーPACに最大2億ドルを拠出することを約束した。^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}ニューヨーク・タイムズによると、これらのスーパーPACは、2026年の中間選挙を前に、「人工知能への推進を十分に支持していない」政治家を批判している。^{[ 56 ]} 2026年2月、 Anthropicから2000万ドルの寄付を受けた非営利団体Public First Actionは、AI規制を支持する政治候補者を支援する計画を発表した。^{[ 59 ]}

2025年12月、トランプ大統領は、州の規制を先取りしようとする大統領令14365号「人工知能に関する国家政策枠組みの確保」に署名した。 ^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]}ホワイトハウスは2026年3月に、連邦議会への連邦立法に関する勧告である「人工知能に関する国家立法政策枠組み：立法勧告」を発表した。^{[ 63 ]}この勧告は、トランプ政権の人工知能政策戦略を実施するために、議会がさまざまな方法で行動することを求めている。^{[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]}

AIチップと半導体に対する輸出規制は米国によって課され、人工知能に関連する技術や機器の他国への輸出が制限されており、主に中国が標的となっている。2026年1月、BISはこれらの取引に対する柔軟なライセンス審査ポリシーを正式に定めた。^{[ 67 ]}これはより広範な貿易戦争の文脈で起こった。^{[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]}

2026年6月、トランプ大統領は「高度な人工知能の革新とセキュリティの促進」という大統領令14409号を発令し、連邦政府のサイバーセキュリティを強化し、AI対応の防御ツールの使用を拡大し、最先端のAIモデルの安全な展開のための自主的な枠組みを確立し、AI対応のサイバー犯罪に対する取り締まりを優先するよう各機関に指示した。^{[ 72 ] [ 73 ]}

2024年2月、スコット・ウィーナー上院議員は、最先端人工知能モデルの安全かつ確実なイノベーション法案をカリフォルニア州議会に提出した。この法案はバイデン大統領令^{[ 74 ]}に大きく依拠しており、最も強力なAIモデルに対する安全テストを義務付けることで壊滅的なリスクを軽減することを目的としていた。可決されれば、この法案はカリフォルニア州に公的資金によるクラウドコンピューティングクラスターを設立するはずだった^{[ 75 ]} 。ギャビン・ニューサム知事は2024年9月にこの法案に拒否権を行使した^{[ 76 ]。}

人工知能トレーニングデータ透明性法（AB 2013）と最先端人工知能透明性法（TFAIA）（SB 53）は、2026年1月1日に施行されました。^{[ 77 ]}さらに、カリフォルニア州AI透明性法は2026年8月に施行されます。^{[ 77 ]} 2025年9月にTFAIAを法律として署名することにより、カリフォルニア州は最先端AIモデルの開発に特化した法律を制定した最初の州となりました。^{[ 78 ] [ 79 ]} TFAIAは、雇用主が生命を危険にさらしたり、10億ドル相当の損害を与えていると信じるに足る合理的な理由がある内部告発者を保護します。^{[ 78 ]}また、企業に安全テストの結果を公表することも義務付けています。^{[ 78 ]}

OpenAIが出資する政治活動委員会「Parents & Kids Safe AI Coalition」は、カリフォルニア州における子どもの安全とAIに関する法制化の取り組みに関わってきた。^{[ 80 ]}

2024 年 5 月 17 日、コロラド州知事ジャレッド・ポリスはコロラド州 AI 法(CAIA) に署名し、法律として成立させた。 ^{[ 81 ]} CAIA は、コロラド州住民に対するアルゴリズムによる差別を防止するため、透明性義務やリスク評価など、高リスク AI システムの導入者および開発者に対する要件を定めている。^{[ 82 ]}これは、米国で高リスク AI システムを規制する初の包括的な州レベルの法律である。^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]}可決後、この法律は親ビジネス派の間で不評だった。^{[ 86 ] [ 87 ]}規制の改正の試みは失敗に終わったが、施行は当初の 2026 年 2 月 1 日開始予定日から 2026 年 6 月 1 日開始予定に延期された。^{[ 88 ] [ 86 ]}ジャレッド・ポリスは、その施行を調査する委員会を設置した。法案の発起人であるブリアナ・ティトーンは、委員会が州全体の消費者の代表者を含まず、業界代表者ばかりで構成されていることを批判した。^{[ 87 ]}

2026年5月14日、ポリス知事はCAIAを廃止し置き換えるSB 26-189法案に署名し、同法は成立した。^{[ 89 ]}代替法では、高リスクシステムへの重点がなくなり、代わりに、特定のトピック（雇用や住宅など）に関連する意思決定にAIを導入する企業は、AIが使用されていることを個人に通知することが義務付けられている。^{[ 90 ]}

2023年1月、ニューヨーク市バイアス監査法（地方法144号^{[ 91 ]}）が2021年11月にニューヨーク市議会によって制定されました。当初は2023年1月1日に施行される予定でしたが、消費者・労働者保護局（DCWP）が提案した規則に関する公聴会で、法律の要件を明確にするためのコメントが多数寄せられたため、地方法144号の施行日は延期されました。最終的に2023年7月5日に施行されました。^{[ 92 ]}この日から、ニューヨーク市で事業を営み、雇用を行っている企業は、ツールがバイアスについて独立監査を受けていない限り、候補者の採用や従業員の昇進に自動化ツールを使用することが禁止されます。

責任あるAI安全教育法（RAISE法）は、大規模な最先端人工知能モデルの開発者に透明性、安全性、報告義務を課すニューヨーク州法です。この法律は、2025年12月19日にキャシー・ホークル知事によって署名されました。^{[ 93 ]} 2027年1月1日に施行される予定です。^{[ 94 ] [ 95 ]}

2024年3月21日、テネシー州は、音声ディープフェイクや音声クローンを特に対象としたELVIS法と呼ばれる法律を制定した。 ^{[ 96 ]}この法律は、画像、音声、肖像のAIシミュレーションを規制することを目的とした、国内で初めて制定された法律である。^{[ 97 ]}この法案は、テネシー州下院と上院 で全会一致で可決された。^{[ 98 ]}この法律の成功は、支持者によって、他の州でも同様の行動を促し、デジタル時代の著作権とプライバシーに対する統一的なアプローチに貢献し、アーティストの声や肖像の無断使用に対する権利保護の重要性を強化することが期待された。^{[ 99 ] [ 100 ]}

2025年6月22日、テキサス州知事グレッグ・アボットは、テキサス州責任ある人工知能ガバナンス法（TRAIGA）に署名し、同法を成立させた。 ^{[ 101 ]}この法律は2026年1月1日に発効した。^{[ 102 ]}この法律は、テキサス州住民が使用する人工知能システムの開発者および展開者に適用され、暴力、自傷行為、不当な差別、その他の違法行為を扇動することを目的としたAIシステムの開発および展開を禁止している。^{[ 103 ]}また、この法律は、テキサス州政府機関が消費者の社会的スコアリングや、本人の同意なしに生体認証データを使用して個人を特定するためにAIシステムを使用することを制限している。 ^{[ 104 ]}さらに、TRAIGAは、州機関によるAIシステムの使用に関する勧告と規制サンドボックスプログラムを提供する任務を負うテキサス州人工知能評議会を設立した。^{[ 105 ] [ 106 ]}

テキサス州上院法案20号（SB 20）、別名「AI生成児童ポルノ防止法」は、2025年6月20日に法律として署名された。^{[ 107 ]}

2024年3月13日、ユタ州知事スペンサー・コックスは人工知能政策法（SB 149）に署名した。この法律は2024年5月1日に発効した。^{[ 108 ]}この法律は、特に州の消費者保護法で義務付けられているにもかかわらず生成型AIの使用を開示しない企業、またはユーザーが生成型AIを使用して犯罪行為を行った場合の責任を確立した。また、人工知能政策局と人工知能学習研究所プログラムも設立した。^{[ 109 ]}