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大統領令14110号「人工知能の安全で確実かつ信頼できる開発と利用に関する大統領令」 （「人工知能に関する大統領令」[ 2 ] [ 3 ]とも呼ばれる）は、当時の米国大統領ジョー・バイデンが署名した126番目の大統領令である。2023年10月30日に署名されたこの大統領令は、人工知能（AI）に関する政権の政策目標を定義し、行政機関にこれらの目標に従って行動するよう命じている。この大統領令は、米国によるAIに関する最も包括的な統治であると考えられている。[ 4 ] [ 5 ] 2025年1月20日にドナルド・トランプが大統領に就任してから数時間以内に、この大統領令は撤回された。 [ 6 ]
大統領令で概説されている政策目標は、AI業界における競争の促進、市民の自由と国家安全保障に対するAIを利用した脅威の防止、AI分野における米国の世界的な競争力の確保に関するものである。[ 7 ]大統領令では、多くの主要な連邦機関に対し、組織内に専任の「最高人工知能責任者」の役職を設けるよう求めている。 [ 8 ]
この命令の起草は、大規模言語モデルChatGPTのリリースを含む、2020年代における生成AIモデルの急速な発展を動機としている。[ 9 ]大統領令14110は、AIを明示的に扱う3番目の大統領令であり、AI関連の大統領令2つは当時のドナルド・トランプ大統領によって署名された。[ 10 ] [ 11 ]
政策上の安全策なしにAIモデルが開発されていることは、専門家や評論家の間でさまざまな懸念を引き起こしている。これらの懸念は、高度なAIモデルによる将来の存亡の危機から、現在の技術が誤情報を拡散したり、差別を可能にしたり、国家安全保障を損なったりする能力に関する差し迫った懸念まで多岐にわたる。[ 12 ]
2023年8月、科学技術政策局長のアラティ・プラバカール氏は、ホワイトハウスがAIに関する大統領令の作業を加速させていることを示唆した。[ 13 ]大統領令の発表の1週間前、プラバカール氏は、大統領令に関する行政管理予算局（OMB）のガイダンスが「間もなく」発表されるだろうと示唆した。[ 14 ]
この命令は、米国がAI技術に伴うリスクを軽減しつつ、AIから潜在的な利益を得ようとする取り組みとして特徴づけられている。[ 15 ]命令に署名した際、バイデン氏はAI技術が「超高速」で開発されていると述べ、「AIの可能性を実現し、リスクを回避するためには、この技術を規制する必要がある」と主張した。[ 16 ]
この命令で概説されている政策目標には、次のものが含まれます。[ 7 ]
この大統領令は、多数の大規模な連邦機関に最高人工知能責任者を任命することを義務付けており、多くの省庁は既にこの命令以前に適切な責任者を任命していた。命令発令後数日のうちに、ニュースメディアのFedScoopは、一般調達局（GSA）と米国教育省が適切な最高AI責任者を任命したことを確認した。国立科学財団（NSF）も、職員を最高AI責任者に昇格させたことを確認した。[ 8 ]
大統領令に基づき、国土安全保障省（DHS）は、サイバーセキュリティ関連事項を含む、AI関連のセキュリティガイドラインの開発を担当した。DHSはまた、エネルギー産業やその他の「重要インフラ」などの分野の民間企業と協力して、AIを利用したセキュリティ脅威への対応を調整する。[ 17 ]大統領令14110号は、退役軍人省に対し、日常業務にAI支援ツールを活用することで医療従事者の職業性燃え尽き症候群を軽減することを目的としたAI技術コンテストを開始するよう義務付けた。[ 18 ]
この命令では、商務省の国立標準技術研究所（NIST）に対し、既存のAIリスク管理フレームワークを補完する生成型人工知能に特化したリソースを開発することも義務付けている。 [ 19 ]
この大統領令は、米国政府によるAIに関する最も包括的な統治措置であると評されている。[ 4 ] [ 5 ] 2023年初頭、大統領令の署名に先立ち、バイデン政権はAI権利章典の青写真を発表し、主要なテクノロジー企業から拘束力のないAI安全に関する約束を取り付けていた。大統領令の発令は、上院多数党院内総務のチャック・シューマーを含む議員らが第118回米国議会でAIを規制する法案を推進している時期に行われた。[ 20 ]
Axiosによると、大統領令の範囲は広いものの、注目すべきことに、AI関連の政策提案のいくつかには触れていない。これには、サム・アルトマンを含む業界リーダーから支持されている、政府による高度なAIモデルへの「ライセンス制度」の提案も含まれる。さらに、大統領令はAI技術の「高リスク」な使用を禁止しようとはしておらず、テクノロジー企業にAIシステムのトレーニングデータやモデルに関する情報を公開することを義務付けようともしていない。[ 21 ]
ヒューストン・クロニクルの編集委員会は、この命令を「人類を守るための第一歩」と評した。[ 22 ]この命令の発令は、リチャード・ブルーメンソール上院議員（コネチカット州選出）やテッド・リュー下院議員（カリフォルニア州選出）を含む民主党議員から称賛を受けた。[ 23 ]下院AI議員連盟を率いるドン・ベイヤー下院議員（バージニア州選出）は、この命令を「責任あるイノベーションのための包括的な戦略」と称賛する一方で、議会はAIに関する法案を可決するために率先して行動しなければならないと主張した。[ 20 ]
この命令案は、共和党のテッド・クルーズ上院議員（テキサス州選出）から批判を受け、同議員はこれを「安全対策を装ったイノベーションへの障壁」だと評した。[ 24 ]
AI政策研究所の世論調査によると、全有権者の69%が大統領令を支持し、15%が反対している。政党別に見ると、民主党支持者の78%、無党派層の65%、共和党支持者の64%が支持している。[ 25 ] [ 26 ]
この大統領令は、商工会議所や、 NetChoice、ソフトウェア・情報産業協会などのテクノロジー業界団体から強い批判を受けた。これらの団体には、 Amazon、Meta、Googleといった「ビッグテック」企業が加盟している。これらの団体の代表者は、大統領令が民間部門のイノベーションを阻害する恐れがあると主張した。[ 27 ]
CNBCによると、多くのリーダーや擁護団体は、大統領令の「AIの公平性」に関する条項を称賛する一方で、議会に対し規制強化のための行動を促した。公民権と人権に関するリーダーシップ会議の会長兼CEOであるマヤ・ワイリー氏は、大統領令を称賛するとともに、議会に対し「イノベーションが監視され、沈黙させられ、固定観念に陥るのではなく、より公平で公正で繁栄したものとなるよう」率先して行動するよう促した。アメリカ自由人権協会（ACLU）の代表者は、AIによる差別と闘うことを中心とした大統領令の条項を称賛する一方で、法執行機関と国家安全保障に焦点を当てた大統領令の条項について懸念を表明した。[ 28 ]
ドナルド・トランプは、アメリカ合衆国第47代大統領就任から数時間後、この命令を撤回し、バイデンの他のいくつかの大統領令や行動と同様に、「不人気で、インフレを招き、違法で、過激な行為」だと非難した。[ 6 ]
大統領が先週、人工知能に関する包括的な大統領令に署名したとき…