ベルギーのコミュニティ、地域、言語圏

ベルギーは、4 つの言語圏に基づく 3 つのコミュニティと 3 つの地域で構成される連邦国家です。これらの各区分タイプは、全体として国全体を構成します。つまり、タイプは重複しています。

言語圏は、1963年8月2日に発効した第二次ギルソン法によって確立されました。言語圏の分割は、 1970年にベルギー憲法に盛り込まれました。 ^[1] 1970年代と1980年代の憲法改正により、単一国家の地域化により、言語的、文化的、社会的、経済的な緊張を最小限に抑えるように設計された妥協案として、連邦政府、地域政府、コミュニティ政府が設立された3層連邦制が生まれました。^[2]

これは、ベルギー憲法第 1 条で定義されているベルギーの基本的な連邦構造の概略図です。

各主体は、独自の議会と政府（連邦、コミュニティ、地域の場合）または独自の評議会と行政機関（州および市町村の場合）のいずれかを持ちます。イタリック体で表記された主体は独自の機関を持ちません。行政区は純粋に行政的なものであり、言語圏は市町村の言語体制を定義するだけであり、フランドル地域はフランドル共同体によって権限が行使されるためです。

3 つのコミュニティは次のとおりです。

• (オランダ語を話す)フランダース共同体( Vlaamse Gemeenschap )
• フランス共同体( Communauté française )
• ドイツ語圏コミュニティ( Deutschsprachige Gemeinschaft、DG)

3 つの地域は次のとおりです。

• ブリュッセル首都圏(ブリュッセル、フランス語: Région de Bruxelles-Capitale、オランダ語: Brussels Hoofdstedelijk Gewest )
• フランドル地方(フランダース; Vlaams Gewest )
• ワロン地域(ワロン地域、ワロン地域圏、ワロン地域圏)

4 つの言語圏 (オランダ語ではtaalgebieden、ドイツ語ではSprachgebiete ) は、言語地域 (フランス語のrégions linguistiquesに由来) と呼ばれることもあります。

• オランダ語圏
• フランス語圏
• ドイツ語圏
• ブリュッセル首都圏のバイリンガル

これらすべての組織には地理的境界があります。言語圏には役職や権限はなく、事実上は地理的な境界として存在し、権限を与えられた区分を区切る役割のみを果たします。したがって、制度上の共同体は同様に地理的に決定されます。ベルギーの共同体は、公式には人々のグループを直接指すのではなく、国の特定の政治的、言語的、文化的能力を指します。

したがって、すべての共同体は、その権限を行使できる明確かつ法的に確立された領域を持っています。フランドル共同体は、その共同体の権限に関して、オランダ語圏（フランドル地域と一致）とブリュッセル首都圏のバイリンガル言語圏（同名の地域と一致）内でのみ法的権限を持ちます。同様に、フランス共同体は、ワロン地域のフランス語圏とブリュッセル首都圏でのみ権限を持ち、ドイツ共同体は、ワロン地域のリエージュ州の小さな一部でドイツと国境を接するドイツ語圏でのみ権限を持ちます。

憲法上の言語圏は、その自治体の公用語と、特定の事項について権限を与えられた機関の地理的範囲を決定します。

これにより7つの議会と政府が存在できるようになるが、1980年に共同体と地域圏が創設された際、フランドルの政治家はフランドル地域をフランドル共同体に正式に統合することを決定し、1つの議会、1つの政府、1つの行政機関が地域と共同体の両方の権限を行使することになった。ただし、ブリュッセル首都圏のフランドル国会議員はフランドル地域の権限について投票することはできない。したがって、オランダ語圏では、連邦および特定の地方自治体の問題を除くすべての事項について、議会と政府の単一の制度的組織が権限を与えられている。^{[2] [a]}ワロン地域圏とフランス語共同体には​​別々の議会と政府があるが、フランス語共同体議会はワロン議会とブリュッセル首都圏議会のフランス語圏議員から構成され、ワロン政府の大臣はフランス語共同体政府の大臣も兼任することも多い。

フランドル地域とワロン地域はそれぞれ 5 つの州から構成されています。ブリュッセル首都圏は州ではなく、州も存在しません。3 つの地域はさらに 581 の自治体に細分化されており、自治体は通常、いくつかの下位自治体で構成されています。これらの下位自治体はかつては独立した自治体でしたが、現在は正式な目的を果たしていません。

より小規模な地方自治体には、市内管区（現在はアントワープ市にのみ存在）、行政区、選挙区、司法区、警察管区、および新しい市町村間警察区（警察管区よりも下位のレベル）が含まれます。

連邦国家は相当な「共通遺産」を保持している。これには司法、防衛（軍隊）、連邦警察、社会保障、公的債務とその他の財政面、原子力エネルギー、国有企業（実際には地域化された交通機関の例外であるベルギー鉄道、郵便局も連邦であったが民営化されている）が含まれる。国家はベルギーとその連邦機関が欧州連合とNATOに対して負う義務に責任を負っている。国家は公衆衛生、内政、外交のかなりの部分を管理している。^[4]

コミュニティは、言語的に決定された地理的境界内でのみ、コミュニティの言語を使用する個人に本来向けられた能力を発揮します。文化（視聴覚メディアを含む）、教育、関連言語の使用などです。言語に直接関連しない個人的な事柄への拡張には、健康政策（治療および予防医学）と個人への支援（青少年の保護、社会福祉、家族への援助、移民支援サービスなど）が含まれます。^[5]

地域は、その言葉の最も広い意味でその領土に関連する分野、つまり経済、雇用、農業、水政策、住宅、公共事業、エネルギー、交通、環境、都市計画、国土計画、自然保護、信用、外国貿易に関する分野で権限を持ち、州、市町村、自治体間の公共事業会社を監督します。^[6]

いくつかの分野では、異なるレベルがそれぞれ特定の事柄について発言権を持っています。例えば教育では、コミュニティの自治権には義務教育の側面に関する決定や資格授与の最低要件の設定は含まれておらず、これらは連邦の問題のままです。^[4]各レベルは、その権限に関連する科学研究や国際関係に関与することができます。^{[5] [6]}

コミュニティは、1970 年に限られた権限を持つ「文化コミュニティ」として創設されました。1980 年には、連邦政府からこれらの団体にさらに多くの権限が移譲され、単に「コミュニティ」となりました。

フラマン語共同体とフランス語共同体は、ブリュッセル首都圏の地域を管轄しています。したがって、これらの共同体の居住者数は決まっていません。ドイツ語共同体は、共同体として単独で管轄権を持つ地域を持つ唯一の共同体です。ドイツ語共同体はワロン地域に位置しており、ワロン地域はその地域に関して一部の地域権限をドイツ語共同体に委譲しています。

フランドル地方（オランダ語：Vlaams GewestまたはVlaanderen ）は、ベルギーの北部を占めています。面積は 13,626 km ² (5,261 平方マイル) で、ベルギーの 44.4% を占め、5 つの州に分かれており、合計 300 の自治体があります。

公用語はオランダ語です。ブリュッセル首都圏およびワロン地域との国境付近の 12 の特定の「言語施設のある自治体」では、特定の行政目的のためにフランス語が使用できます。

フランドル地域には独自の機関はありません。1974 年に暫定地域が設立されると、メヘレンを本拠地とする暫定フランドル地域評議会が設置されました。しかし、1980 年に正式な地域が設立されると、フランドル地域評議会の権限はフランドル共同体に移譲され、フランドル議会とフランドル政府およびその行政という、地域と共同体の権限を統合したフランドルの統一機関が設立されました。ただし、地域法 (法令と呼ばれる) には、それが共同体、地域、またはその両方に適用されるかどうかが記載される必要があります。

フランドル共同体の首都はブリュッセルであり、その機関はそこに本部を置いているため、ブリュッセルはフランドル地域の一部ではないにもかかわらず、間接的にフランドル地域の政府所在地としても機能している。さらに、メッヘレン市はフランドル地域と関係があり、欧州議会選挙（および旧上院選挙）の本部所在地となっている。^[10]

フランドルには、西フランドル州、東フランドル州、アントワープ州、フランドル・ブラバント州、リンブルフ州の 5 つの州があります。

ブリュッセル首都圏地域（オランダ語：Brussels Hoofdstedelijk Gewest、フランス語：Région de Bruxelles-Capitale、ドイツ語：Die Region Brüssel-Hauptstadt）またはブリュッセル地域は、中央に位置し、フランドル・ブラバント州、つまりフランドル地域に完全に囲まれています。面積は162.4 km ² (62.7 平方マイル)で、ベルギーの0.53%であり、3つの地域の中で最小です。連邦および地域の首都として機能するブリュッセル市と、その他の18の自治体が含まれます。公用語はオランダ語とフランス語の両方です。この地域では約75%が自宅でフランス語を話し、約25%がオランダ語を話しますが、かなりの数の人がこれら2つの言語を併用しています。^[11]ブリュッセル首都圏には、ブリュッセル首都圏の行政区が1つだけあります。しかし、法的には、周囲のフランドル地域とともにブリュッセル区（旧ブリュッセル＝ハレ＝ヴィルボールド選挙区に相当）を形成しています。

ブリュッセルでは、2 つの共同体がそれぞれ独自の機関を持ち、共同体機関の下、市町村機関の上に位置し、政府と公共サービスの「中間レベル」として機能します。

• フランドル共同体委員会( Vlaamse Gemeenschapscommissie、VGC) とその管理。
• フランス共同体委員会（Commission communautaire française、COCOF）とその執行委員会および行政。

これら 2 つの機関に加えて、ブリュッセル首都圏が共同体の権限を行使する際の機関である共通共同体委員会が存在します。これらの場合、両方の言語共同体 (事実上、フラマン語共同体) の利益を保護するために、立法プロセスにはより多くの要件があります。

1995年にブラバント州が分割されて以来（フラマン・ブラバント州とワロン・ブラバント州に分割）、ブリュッセル地域圏はいずれの州にも属していません。地域圏では、州の権限のほとんどがブリュッセル地域機関とコミュニティ委員会によって担われています。さらに、州と同様にブリュッセル首都圏の知事がいます。

ワロン地域またはワロニー（フランス語：Région WallonneまたはWallonie）は、ベルギーの南部を占めています。面積は16,901 km ²（6,526平方マイル）で、ベルギーの55.1％を占め、5つの州に分かれており、合計262の自治体があります。州都はナミュールです。

公用語はフランス語で、ドイツ国境付近のドイツ語圏共同体を形成する東部の 9 つの自治体でのみドイツ語が使用されています。ただし、フランドルとの国境付近の言語施設がある4 つの自治体では行政目的でオランダ語が使用され、ドイツ語圏共同体付近の 2 つの自治体ではドイツ語が使用されています。

ワロン地域には、エノー、ブラバントワロン、ナミュール、リエージュ、ルクセンブルクの 5 つの県が含まれます。

• ベルギーの言語法
• 言語施設のある自治体
• 諮問委員会（ベルギー）