ベルギーにおける国家改革

ベルギーのコミュニティ間の緊張は、同国の二大言語コミュニティであるオランダ語とフランス語の間の対立をめぐって生じた。その結果、広範な言語法が制定されたが、同国の二大地域であるフランダースとワロンの間の対立は解決されなかった。第一次世界大戦中のフランダース兵へのひどい扱いを象徴する、フランダース人に対する広範な差別は、フランダース人が主にフランス語を話す政府に対して組織的に行動するきっかけとなった。第二次世界大戦後、オランダ語を話すベルギー人とフランス語を話すベルギー人の間の相違は、数々の紛争において明確になった。

1950年、レオポルド3世の地位に関する国民投票が行われた。王位問題は、第二次世界大戦中の彼の立場を鑑みて、彼が王位に復帰することを許されるべきかどうかであった。全国的には、投票者の58%がレオポルド3世の復位を支持した。しかし、地域によって大きな違いがあった。投票者のうち、フランダース地方では72%が彼の復帰を支持したが、ワロン地方では56%、ブリュッセルでは52%が彼の復帰に反対した。ベルギー国民の半数以上の支持を得て、レオポルド3世は王位に復帰した。彼の復位後、ワロン地方とブリュッセルのレオポルド反対派の怒りは暴動に発展し、政府は鎮圧に苦慮した。政府からの圧力により、レオポルド3世は退位を余儀なくされた。

1960年、ガストン・エイスケンス首相率いるカトリック・自由党連立政権は、数々の予算削減策を導入した。フランス語圏の労働組合は、この削減策と政府に抗議してストライキを行った。彼らは、ワロン地域が必要とする措置を講じるためには、より地域に根ざした制度が必要であり、ベルギーにおけるフランダース人の多数派によってワロン地域の利益が損なわれていると感じていた。彼らは「ベルギー・フランダース国家」を提唱した。ストライキを受けて、政府は社会経済政策の地域化を発表した。

言語共同体間のもう一つの緊張は、ルーヴェン・カトリック大学に関係していた。同大学は長らくフランス語圏であったが、20世紀にはオランダ語がますます重要な役割を担うようになった。大学内にフランス語圏の学生グループが存在し続けたことで生じた緊張は1960年代を通じて高まり、フランドル地方のルーヴェン市の住民の支持を受けたフランドル人学生の暴動につながった。同大学のフランス語圏の社会地理学者が、ルーヴェンを公式に二言語併用されているブリュッセル地域に含めるべきだと提案したことが、フランドル人市民や政治家によるデモを引き起こした。彼らの主なスローガンは「ルーヴェンはフランドル人、ワロン人は出て行け！」であった。この緊張は、ポール・ヴァンデン・ボイナンツ首相の政権崩壊につながった。大学は、オランダ語圏のルーヴェン・カトリック大学とフランス語圏のルーヴァン・カトリック大学に分割されたが、共通の統治機関の下に統合された。 

1970 年、最初の国家改革が行われ、その結果、3 つの文化共同体、すなわちオランダ文化共同体、フランス文化共同体、ドイツ文化共同体が設立されました。^{[ 2 ]}これらの共同体は、すべての文化問題に対する責任を負いました。最も重要なのは、放送と共同体言語の使用の管理を引き継いだことです。この改革は、フランドル地方の文化自治の要求に対するものでした。1970 年の憲法改正はまた、ベルギーの 3 つの地域設立の基礎を築きました。これは、ワロン地方とブリュッセルのフランス語を話す住民の経済的自治の要求に対するものでした。1970 年 2 月 18 日、ガストン・エイスケンス首相は、 「パパのベルギー」の終焉を発表しました。これは、フランス語を話すエリートが支配する統一ベルギーの時代を指す用語です。

2回目の国家改革は1980年に行われ、文化共同体が共同体となった。^{[ 2 ]}共同体は文化問題に関して文化共同体の権限を引き継ぎ、健康や青少年政策などの「人に関する問題」を担当するようになった。それ以降、これら3つの共同体は、フランドル共同体、フランス語共同体、ドイツ語共同体として知られるようになった。

1980年には、フランダース地域とワロン地域の2つの地域も設立されました。^{[ 2 ]}しかし、フランダースでは、1980年に共同体と地域の機関を直ちに統合することが決定されました。ブリュッセル地域の創設は1970年に規定されていましたが、ブリュッセル首都圏は第3次国家改革まで設立されませんでした。^{[ 2 ]}

1988年と1989年にウィルフリード・マルテンス首相の下で行われた第3次国家改革では、独自の地域機関と、コミュニティ問題に関するオランダとフランスの機関を備えたブリュッセル首都圏が設立されました。ブリュッセル首都圏は19の自治体に限定されたままでした。その他の変更には、コミュニティと地域の権限の拡大が含まれます。第3次国家改革でコミュニティに移管された注目すべき責任の1つは教育です。^{[ 3 ]}

第4次国家改革は「シント＝ミヒールス協定」と呼ばれ、1993年にジャン＝リュック・デハーン首相の下で行われた。この改革は、それまでの国家改革を統合し、ベルギーを本格的な連邦国家へと変貌させた。^{[ 3 ]}ベルギー憲法第1条は、「ベルギーは、共同体と地域からなる連邦国家である」と改正された。第4次国家改革では、共同体と地域の責任が再び拡大され、資源が増加し、財政責任も増大した。

その他の主な変更点としては、共同体および地域議会の直接選挙の導入、ブラバント州のフランダース・ブラバントとワロン・ブラバントへの分割、連邦議会の二院制改革、および連邦議会と連邦政府の関係改革などが挙げられる。共同体および地域議会の最初の直接選挙は1995年5月21日に行われた。

2001年7月13日に制定された2つの特別法に基づき、2つの協定が発効した。^{[ 4 ]} 2001年には、ギー・フェルホフスタット首相（フェルホフスタットI政権）の下、ランベルモン協定とロンバール協定により、5回目の国家改革が行われた。

• ブリュッセル＝ハレ＝ヴィルヴォールデの選挙区および司法区は分割された。
• 総額170億ユーロ相当の権限が連邦政府から地方自治体および地域に移管される。地域は経済および雇用問題を担当し、地方自治体は家族政策を担当する。
• ベルギー上院は今後は直接選挙ではなく、議員数を減らした地域議会の集合体となる。