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議会の手続きにおいて、議事進行に関する問題は、審議会議事堂の会議中に誰かが規則違反に注意を喚起したときに発生します。
説明と用途
| クラス | 偶発的な動き |
|---|---|
| 他の人が発言するときはどうすればいいですか? | はい |
| 2番目が必要ですか? | いいえ |
| 議論の余地あり? | いいえ（ただし議長は説明を許可できる）、総会に投票のために提出されない限り |
| 再検討してもいいでしょうか？ | いいえ、議会に投票のために提出されない限り |
| 修正可能? | いいえ |
| 投票が必要です | 総会に提出されない限り議長によって決定されます（総会に提出される場合は過半数の投票が必要です） |
ロバーツ議事規則新改訂版（RONR）では、規則違反が疑われる場合には議事進行を妨害することができるとされている。議事進行を妨害することで、討論中に発言者を中断したり、規則違反が正当化されるその他の行為を中断したりすることができる。[1]議事進行を妨害する前に議事進行を妨害する。
議事進行に関する問題は議長に裁定を求める。議長は議事進行に関する問題について裁定するか、または議会の判断に委ねることができる。議長が議事進行に関する問題を承認した場合、その問題は「適切に承認された」と判断される。承認されなかった場合、その問題は「適切に承認されていない」と判断される。[2]
一般的に、議事秩序違反は規則違反があった時点で提起されなければならず、そうでなければ手遅れとなる。[3]例えば、動議が提出され、それについての議論が始まった場合、動議に賛成者がいなかったという議事秩序違反を提起するには遅すぎる。そのような動議が賛成者なしで採択された場合、動議は有効のままであり、賛成者がいなかったことは無関係となる。[4]
議事秩序違反は違反があった時点で提起されなければならないという規則の例外には、動議が規則や適用法に違反して採択された場合、以前に採択された動議と矛盾する場合（撤回する投票によって採択された場合を除く）、または議会法の基本原則に違反する場合はいつでも議事秩序違反を提起できることが含まれる。 [ 5]
議長の裁定はほとんどの場合議会に上訴することができる。議長の裁定を覆すには、議長の裁定に反対する多数決が必要である。[6]
議事進行に関する問題は、情報提供の要求や議会の調査を表明するために誤って使用されることがあります。議員がそのような質問をした場合、議長はその質問を適切な要求として扱う必要があります。
立法上の使用
オーストラリア
オーストラリア下院では、議員はいつでも議長に対して議事進行を妨害することができる。 [7]これには、発言中の他の議員を遮ることも含まれる。[8]議事進行を妨害する発言が提起されると、議長が裁定を下すまで他のすべての議題は停止される。[7]議員は議長の裁定に反対することができるが、その場合は直ちにその旨を文書で動議に付し、その動議に賛成しなければならない。議長はその後、議論の余地のある質問を提案しなければならない。[9]
イギリスの慣習に由来し、また採決中は着席したままでなければならないという要件のため、オーストラリア下院では、議決中に議事進行を妨害する議員は頭の上に紙をかざすのが慣例となっている。[10]
インド
インド議会では、ローク・サバーとラージヤ・サバーのどちらにおいても、議事進行に関する問題は、議会のどの議員でも議題に関して提起することができる。議長の決定は最終的なものであり、議事進行に関する問題についての議論は認められないが、議長は決定を下す前に議員の意見を聞くことができる。[11]
アイルランド
アイルランドの議会では、議事秩序に関して議事秩序違反の申し立てをすることができる。しかし、この議会の議長の裁定に対しては控訴することはできない。[12]
イギリス
1998年まで英国下院では、議決中に議事進行を妨害する議員は「着席し、頭を覆って」、つまり帽子をかぶって発言することが義務付けられていた。[13]この目的のために下院には2つのオペラハットが保管されており、[14]帽子を回収する間、議員は議事進行表で頭を覆うこともあった。[13]この慣習は下院近代化特別委員会の調査結果に従って廃止された。[15]同委員会は、この慣習は「特にテレビの登場以来、他のどの慣習よりも下院を嘲笑の対象にしてきたことはほぼ間違いない」と述べた。[13]
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国上院では、議長の議事進行に関する裁定に対しては、どの上院議員も控訴できる。[16]予算法または年次予算決議に関する議事進行に関する裁定は、上院議員全体の5分の3以上の賛成で免除される。[ 17 ]通常の立法を歳出立法で禁止する規則XVIは、上院議員の3分の2以上の賛成で免除される。[17] [18]
アメリカ合衆国下院でも議事秩序違反や控訴は認められているが、2016年に公開規則が廃止されて以降は、下院規則委員会によって定期的に免除されているため、非常に稀となっている。[19]
参照
参考文献
- ^ ロバート、ヘンリー M.; 他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版(第 11 版)。フィラデルフィア、ペンシルバニア州: Da Capo Press。p. 249。ISBN 978-0-306-82020-5。
- ^ ロバート 2011、253 ページ
- ^ ロバート 2011、250 ページ
- ^ ロバート3世、ヘンリーM.他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版（第2版）。フィラデルフィア、ペンシルバニア州：ダ・カーポ・プレス。p.90。ISBN 978-0-306-82019-9。
- ^ ロバート 2011、251 ページ
- ^ ロバート 2011、258 ページ
- ^ ab SO 86、下院議事規則
- ^ SO 66、下院議事規則
- ^ SO 87、下院議事規則
- ^ 「House of Representatives Practice, 6th Ed – HTML version: Order of business and the session day」オーストラリア議会。 2016年9月3日閲覧。
- ^ 「手続の一般規則」（PDF） .
- ^ 「議会基準に関する手続きと特権に関する委員会の報告書」（PDF）www.oireachtas.ie 2010年5月12日。2010年10月18日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年2月15日閲覧。
議長は、秩序の唯一の判断者です。議長の裁定は、いったん下されると、受け入れられなければならず、実質的な動議によってのみ異議を申し立てることができます。秩序違反の疑いまたはその他の方法で議長を反対尋問することは、著しく秩序を乱す行為です。
- ^ abc 「庶民院近代化特別委員会第4回報告書」parliament.uk 。 2023年1月17日閲覧。
- ^ 「Early day motion 1623 - TOP HATS AND PARLIAMENTARY PROCEDURE」英国議会。 2021年12月8日閲覧。
- ^ 「House of Commons Hansard Debates for 4 Jun 1998 (pt 19)」。www.publications.parliament.uk 。2016年2月15日閲覧。
- ^ 「議事進行に関する質問 - 上院規則 - 米国上院規則・行政委員会」www.rules.senate.gov 。 2016年2月16日閲覧。
- ^ ab Saturno, James V. (2015年10月20日). 「議会の予算手続きにおける議事進行事項」(PDF) . www.fas.org . 議会調査局. 2016年2月16日閲覧。
- ^ 「歳出法案および一般歳出法案の修正 - 上院規則 - 米国上院規則・行政委員会」rules.senate.gov 。 2016年2月15日閲覧。
- ^ 「HOUSE PRACTICE」（PDF）www.gpo.gov .米国下院。2011年。 2016年2月16日閲覧。