公務義務

欧州連合法の文脈では、公共サービス義務（ PSO）とは、 EU領域内で公共の利益となるサービスを提供するために法律または契約によって組織に課せられる義務です。PSOは公共サービスのあらゆる分野で活動できますが、郵便サービス、社会サービス、エネルギー、運輸、銀行は、この概念が関連する特定の分野です。^[1]

EU の交通法では、PSO とは、管理機関またはその他の当局がオークションで補助金を提供する取り決めであり、落札した企業は補助金と引き換えに、指定された公共交通機関のサービスを指定された期間運営する義務を負います。これにより、通常、競合サービスは補助金なしでは存続できないため、落札者は路線を独占することになります。PSO は、自由市場では採算が取れないが、交通機関が利用可能であることに社会的に望ましい利点がある路線を対象としています。

PSO は、航空、海上、道路、鉄道など、多くの輸送手段に適用できます。多くの場合、PSO の導入は政府所有の輸送手段を民営化する手段となっています。インフラストラクチャは運用から分離されることが多く、管理機関または第三者が所有する場合があります。当局は、フェリーや鉄道車両などの車両の所有権を維持する場合もあります。^[要出典]

伝統的に、公共交通機関は国営鉄道会社のように、独占権を持つ国営企業によって運営されてきた。あるいは、民間企業に特権（補助金の有無にかかわらず）が与えられ、独占権が認められてきた。近年、特にヨーロッパでは、最も低い入札をした事業者にサービス提供料を支払うことで、多くの市場が規制緩和されている。^[要出典]

オークションを発行する当局は、運輸省、郡、州、市、その他の地域または地方当局である場合もあれば、地域の何らかの交通機関を担当する交通当局またはその他の臨時組織である場合もあります。サービスを入札にかけるには、当局は交通機関の補助金支給に関心を持っている必要があります。また、システムの一部または全体で他の利害関係者が競合サービスを運営することを禁止する権限も必要です。

競売人は、運行頻度、車両のサイズ、運行時間、最大許容運賃、および/またはサービスと品質に関連するその他の仕様など、サービスのいくつかの条件を指定します。競売人は、ネット契約またはグロス契約のいずれかを指定できます。後者の場合、事業者は全運行コストで入札し、すべての収益は当局に渡ります。ネット契約の場合、事業者はすべての収益を受け取り、運賃収入と希望する利益を上げるために必要な収入との差額についてのみ入札します。グロス契約を使用すると、事業者は乗客数を見積もる必要がないためリスクが軽減され、通常、各入札のリスクプレミアムが低くなるため入札額が低くなります。このオプションを使用すると、事業者とモード間の自由な乗り換えも容易になります。

ネット契約は、運行会社に乗客数を増やし、競売人のリスクを軽減するインセンティブを与えます。グロス契約は、運賃を管理する当局の管理コストが高くなる傾向があります。交通当局による都市の公共交通機関は、グロス契約で最も一般的に運営されていますが、航空会社やフェリー路線は通常、ネット契約で運営されています。

PSO の一般的な用途としては、ノルウェー北部やアイルランドの地域航空サービスが挙げられます。これらの地域では、航空会社は補助金なしでは採算が取れない人口の少ない地域にサービスを提供しています。鉄道サービスは主要路線でも採算が取れない場合があり、PSO を通じて政府の補助金が提供されることがあります。これはドイツで非常に人気があります。ほとんどの都市は公共交通機関に補助金を出しており、交通機関が民間企業によって提供されている場所では、PSO を通じて補助金が交付される場合があります。その他の一般的な PSO サービスには、スウェーデンのゴットランド島へのルートなどのフェリーや、ノルウェーの道路網に沿ったカーフェリーがあります。香港の離島を結ぶフェリールートも、石油価格の上昇とそれに伴う運営コストの上昇により、補助金が出されています。

欧州連合では、路線 PSO は規則 (EC) No 1008/2008 および理事会規則 (EEC) 3577/92 によって規制されています。これらは欧州連合官報で入札にかけられなければならず、EU 加盟国に登録されているすべての輸送事業者に開放されています。路線が PSO の対象であり続けるためには、輸送できる乗客数に制限があります。落札者は通常、路線の独占権を得ますが、車両の種類とサイズ、サービスのタイミング、提供される座席の一部または全部に対して支払われる最高運賃、共通予約システムへの加入、キャンセルされるサービスの最大割合で測定されるサービス品質など、1 つ以上のサービス条件に準拠する必要がある場合があります。

現在ヨーロッパで運航されている航空輸送PSOの例としては、ダブリンからケリーおよびドニゴールへの路線、ギリシャ本土とギリシャ諸島間の路線、イタリア本土からサルデーニャ島およびエルバ島への路線、フランス本土とコルシカ島間の路線、スウェーデンおよびフィンランド内の特定の国内路線、スコットランド 高地および諸島への路線などがあります。

国際路線は通常 PSO ではサポートされません。これは、国際旅行の費用は税金ではなく国民が負担すべきだという政治的原則によるものです。これは特にスカンジナビアで顕著で、首都を経由する以外は都市間の国際航空交通がほとんどなく、商業的に利益が上がる接続です。ストックホルム-ナルビク夜行列車 のような例外もあります。

この用語は、風力発電やバイオマス発電所などの発電に関連しても使用されます。^[2]

必須航空サービス（EAS）は、規制緩和以前に認可航空会社によって運航されていた米国の小さなコミュニティが商業サービスを維持できるようにするために制定された米国政府の公共サービス義務スタイルのプログラムです。その目的は、そうでなければ採算が取れないこれらのコミュニティへの定期航空サービスを最低限のレベルに維持することです。これは、1978年に可決された航空規制緩和法への対応として制定されました。この法律により、米国の航空会社は国内のどの市場にサービスを提供するか、およびそのサービスにどのような運賃を請求するかをほぼ完全に自由に決定できるようになりました。^[3]このプログラムは、49 USC  §§ 41731–41748に成文化されています。

米国運輸省（DOT）は、定期航空便が運航されない全国の田舎のコミュニティにサービスを提供する航空会社に補助金を出している。 ^[3] 2013年11月1日現在^{[アップデート]}、エッセンシャルエアサービスは160のコミュニティに補助金を出しており、そのうち43はアラスカ州にあり、アラスカ州のサービスガイドラインは米国の他の地域とは異なっている。コミュニティがどの程度の補助金サービスを必要とするかは、コミュニティの特定のハブを特定し、そこからそのハブに到達するために必要な旅行回数、座席数、航空機の種類を決定することによって決定される。^[3]

• 2008年9月24日の欧州議会および理事会の規則（EC）No 1008/2008、コミュニティ内の航空サービスの運営に関する共通規則
• 欧州連合官報に掲載されたPSO入札公告の例