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公衆衛生たばこ喫煙法は、たばこの喫煙行為を制限するために制定された、1970年のアメリカ合衆国の連邦法です。アメリカ合衆国議会で承認され、リチャード・ニクソン大統領によって署名されたこの法律は、たばこのパッケージに「警告：公衆衛生局長官は、たばこの喫煙は健康に危険であると判断しました」というより強い健康警告を表示することを義務付けました。また、アメリカのラジオやテレビでのたばこの広告も禁止しました。[ 1 ] [ 2 ]
公衆衛生たばこ喫煙法は、1964 年の公衆衛生局長官ルーサー・テリーの報告書から生まれた主要な法案の 1 つです。ジョン F. ケネディ大統領の要請によるこの報告書は、肺がんや慢性気管支炎がたばこの喫煙と因果関係にあることを発見しました。 [ 3 ]これは、その後に続く多くの公衆衛生局長官報告書の最初のものです。[ 4 ] [ 5 ]議会は、1965 年にたばこ表示および広告法をすでに可決しており、米国で販売されるすべてのたばこのパッケージに健康警告を表示することを義務付けています。[ 3 ] [ 6 ]しかし、連邦取引委員会の勧告を受けて、公衆衛生たばこ喫煙法は 1965 年の法律を改正し、警告は公衆衛生局長官の名義で行われるようにしました。[ 6 ] [ 7 ]
たばこ広告禁止の主要な推進者の1つは連邦通信委員会（ FCC）でした。FCCは、喫煙という話題は議論の的となっているため、多くのテレビ局やラジオ局が、喫煙は危険だという反対意見に平等な時間を与えずにこれらのコマーシャルを放送し続けているとして、フェアネス・ドクトリンに違反していると主張しました。[ 7 ]
議会での審議：1969年6月17日、第91回議会は下院で審議を行った。公衆衛生たばこ喫煙法は、HR 6543が1975年7月1日に失効する予定だったため制定された。HR 6543の目的は、たばこのパッケージに警告表示を付けることである。HR 6543が失効する前に、公衆衛生局長官など多くの人々がより強力な警告表示を付けることを望んでいた。この法案は、たばこのパッケージに「警告、公衆衛生局長官は、たばこの喫煙は健康に危険であり、肺がんやその他の病気を引き起こす可能性があると判断しました」という表示を付けることを義務付けていた。審議中、議論は続いた。例えば、たばこ栽培業者は、自分たちはたばこを栽培しているのであって、がんを栽培しているのではないと主張した。たばこ会社と栽培業者は、廃業に追い込まれることを恐れ、保健省は、たばこの喫煙で死亡する人が増えることを恐れていた。1969年12月12日、上院は審議、修正を行い、法案を可決した。討論中、死亡率と喫煙の相関関係を示すグラフが提示された。グラフは、喫煙本数が増えるにつれて死亡率が上昇することを示していた。[ 8 ]
規定: 公衆衛生たばこ喫煙法は、ラジオやテレビでのたばこのコマーシャルの放送を禁止しています。この法律はまた、たばこのパッケージの健康警告表示を強化しました。[ 9 ] CDCによると、公衆衛生たばこ喫煙法は、州や地方自治体が健康上の理由でたばこの広告を促進することも禁止しています。[ 10 ]
公衆衛生たばこ喫煙法は1969年に議会に提出されたが、米国大統領リチャード・ニクソンが署名して法律となったのは1970年4月1日になってからだった。実際のたばこ広告禁止は、放送局が元旦の大学フットボールのボウルゲームのテレビ中継中にこれらのコマーシャルを放送することを認める妥協案により、1971年1月2日まで施行されなかった。[ 7 ]米国のテレビで最後に放送されたたばこの広告は、バージニア・スリムの広告で、その日の夜、 NBCの「ザ・トゥナイト・ショー・スターリング・ジョニー・カーソン」で、合法的に放送できる最後の1分である東部時間/太平洋時間午後11時59分、中部時間/山岳部時間午後10時59分に放送された。[ 11 ]
1981年、FTCは、公衆衛生たばこ喫煙法で義務付けられた健康警告表示が米国の喫煙習慣にほとんど影響を与えていないと報告した。そのため、議会は1984年の包括的喫煙教育法を可決し、より具体的な健康警告を義務付けた。[ 12 ] 1986年には、1970年に始まったテレビとラジオでのたばこ広告の禁止を完了するために、健康保護法が施行された。[ 13 ] 2009年には、 1965年の連邦たばこ表示および広告法（FCLAA）に対する議会の修正として、家族喫煙防止およびたばこ規制法（FSPTCA）が施行された。[ 14 ] FSPTCAは2009年6月22日に署名され、たばこ規制法とも呼ばれる。[ 15 ]
たばこ業界は、人々に影響を与え、新しい顧客を引き付けるために、さまざまな他のマーケティングツールや戦略を使用し始めました。[ 16 ]企業はメディアベースの広告から離れ、新聞、雑誌、看板などの印刷媒体やクーポン、イベントスポンサーシップ、プロモーション手当、追加ボーナスを通じて宣伝を始めました。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]特に、青少年を対象とした広告は、喫煙のイメージと機能に対する彼らの認識に影響を与えます。[ 21 ] 1991年、米国医師会誌は、5歳と6歳の子供の多くが、ミッキーマウスやフレッド・フリントストーンよりもキャメルたばこのマスコットであるジョー・キャメルを認識できることを示す研究を発表しました。[ 22 ]キャメルは、1988年以前の1%未満から1993年には13%以上に、10代の顧客層を劇的に拡大した。[ 16 ] タバコ業界は、独占禁止法に違反することなく、全員が一緒に放送から撤退できるよう、議会に保護を求めた。その後に起こった唯一の訴訟は、テレビとラジオでのタバコ広告を維持しようとする放送局によるものだった。[ 23 ]
この法律は、テレビ局やラジオ局の広告収入にも影響を与え、1971年に施行された金融利益およびシンジケーション規則とプライムタイムアクセス規則の現在の適用と相まって、 NBCはこれに対応し、放送時間を深夜まで遅らせ、「ミッドナイトスペシャル」や「トゥモローショー」などの番組を追加して、広告枠をさらに拡大した。[ 24 ]
2014年には、1964年の最初の報告以来実施された政策により、喫煙率が53%減少すると予測されました。[ 25 ]また、それ以来、CDCの喫煙と健康に関するオフィスは、喫煙による健康への影響に関する35以上の報告書を発表しています。[ 26 ]
FDAは2020年3月にたばこのパッケージと広告に関する必須警告を最終決定し、カラーグラフィック画像付きの11の新しい健康警告を追加しました。[ 27 ]