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米国では、銃器の個人売買に対する身元調査に関する連邦規定がないことは、ガン ショーの抜け穴または個人売買免除と呼ばれることがあります。連邦法では、銃器の商業販売 (銃器の販売を「ビジネスとして」行う者による販売) の場合、販売者が購入者の身元調査を行うことを義務付けています。個人による銃器の販売または譲渡については、連邦法では身元調査を義務付けていませんが、一部の州および地方自治体では義務付けています。
「ガンショーの抜け穴」という用語は、主に「銃器を扱う多くの販売者が、免許を取得したり購入者に身元調査を行わせたりせずに、銃器ショーで販売している状況」を指します。 [1] [2]販売の状況に関係なく、銃器の所持を禁止されていると知られている、または疑われる購入者への個人販売、および禁止された購入者に代わって他人が行う「偽装購入」は違法です。 [3] [4]身元調査システムと個人販売の免除は、1993年のブレイディ拳銃暴力防止法（通称ブレイディ法）によって確立されました。ブレイディ法の下では、銃器の販売を「ビジネス」として行っていない人は、販売者の個人コレクションから銃器を購入しようとする購入者の身元調査を受ける必要はありません。銃器の購入に関する連邦法に加えて、銃器の購入に関する身元調査要件を規制する地方および州の法律もあります。[5] [6] [7] [8]
銃の権利を主張する人々は、「銃の展示会の抜け穴」という用語に疑問を抱いている。なぜなら、適用法には銃の展示会について具体的に何も書かれていないからだ。彼らは、現行法は商業的な銃販売者に対してより広い規則を定めており、取引が銃の展示会で行われるか、他の場所で行われるかにかかわらず、民間人の間での非商業的な合法的な銃の州内譲渡を意図的に規制していないと主張する。1999年、アルコール・タバコ・火器取締局（ATF）は、誰が銃の販売を「ビジネスに携わっている」かという定義が狭すぎること、ブレイディ法は銃の購入を希望する禁制対象者を民間の販売者が特定するのに役立たず、一方で常習的な武器取引者が民間販売の免除に該当すると主張することを可能にしていると報告した。[9] 1990年代半ば以来、銃規制の支持者は全員の身元調査を義務付ける運動を行ってきた。[10] [11]全員の身元調査を実施すると、銃の展示会だけでなく、すべての民間販売に影響する。
連邦法では、銃砲店、質屋、アウトドア用品店、その他の免許保有者などの連邦銃器免許（FFL）保有者に対し、販売が販売者の通常の営業所で行われるか銃器ショーで行われるかにかかわらず、購入者の身元調査を実施し、あらゆる商業販売の記録を保持することを義務付けている。同じ州に住む個人間の銃器販売、つまり「二次市場」での販売および無免許の販売者は、これらの連邦要件の対象外である。 2024年の米国司法省の声明によると、無免許のディーラーは、違法にコミュニティに密輸される銃器の重要な供給源となっている。[12]
米国の 22 州、コロンビア特別区、およびすべての米国領土には、銃器展示会での販売を含む一部またはすべての個人売買に身元調査を義務付ける法律があります。これらのケースのほとんどでは、このような非営利的な販売も、身元調査を実施し販売を記録する連邦政府認可のディーラーを通じて行われなければなりません。他の州では、銃の購入者はまず州から免許または許可証を取得する必要があり、州は免許を発行する前に身元調査を実施します (したがって、通常は銃器ディーラーによる重複した身元調査は必要ありません)。
由来
1993年、議会は1968年の銃規制法を改正し、ブレイディ拳銃暴力防止法を制定した。1994年に発効した「ブレイディ法」は、連邦銃器免許（FFL）を持つディーラーから購入するすべての銃器購入者に対して連邦の身元調査を義務付けた。この法律には、私的（つまり非営利）銃器取引や販売に関する規定はなかった。ブレイディ法は当初、免許を持つ輸入業者、製造業者、またはディーラーが免許を持たない個人に拳銃を販売、配達、または譲渡する前に5日間の待機期間を要求する暫定措置を課していた。待機期間は、拳銃購入者の身元調査を実施するために容認できる代替システムがない州にのみ適用された。免許を持たないアメリカ人同士の個人的な譲渡や販売は、依然として他の連邦、州、および地方の規制の対象となる可能性がある。これらの暫定規定は1998年11月30日に適用されなくなった。[13]
ブレイディ法案の抜け穴[14]、ブレイディ法の抜け穴[15]、銃法の抜け穴[16]、または私的売買の抜け穴[17] [18]とも呼ばれる「抜け穴」の特徴は、どのような種類の銃器の販売や譲渡に記録や身元調査が必要かを規定する法律のギャップを指します。[19]銃器の販売事業に従事していない民間人は、販売が州際通商（州境を越えた）で行われず、国家銃器法（1934年に最初に制定され、1968年に改正され、機関銃、短銃身ライフル、ソードオフショットガン、サプレッサー、破壊装置を規制）の管轄下にない限り、連邦法によって身分証明書の提示を求めたり、フォームに記入したり、販売記録を保存したりすることは法的に義務付けられていません。 [ 20]
個人売買の身元調査を義務付ける管轄区域
多くの州では、連邦法を超える身元調査の要件を設けています。一部の州では、無許可の販売者からの購入も含め、すべての譲渡に対して販売時点での普遍的な身元調査を義務付けています。この点に関するペンシルベニア州とネブラスカ州の法律は拳銃に限定されており、ミネソタ州の身元調査要件は拳銃と攻撃用武器に限定されています。[21]アイオワ州（2011年開始）とノースカロライナ州（2014年開始）では、拳銃の購入に身元調査を含む州の許可証が必要でしたが、[22]アイオワ州は2021年にこの要件を廃止し、 [23]ノースカロライナ州も2023年に同じことを行ないました。インディアナ州とテネシー州にも拳銃の身元調査が必要でしたが、それぞれ1981年と1994年頃に廃止されました。[24]ハワイ州、マサチューセッツ州、ミシガン州、ニュージャージー州イリノイ州は2005年に銃器展示会での販売に身元調査を義務付け始め[25]、2014年には全ての個人売買に調査を義務付け始めた。 [26] 2023年に州は法律を改正し、個人売買にはFFL保有者による身元調査を義務付けた。[27] [28]バーモント州は2018年に新たな銃規制法を可決し、その1つでは個人売買に身元調査を義務付けている。[29]ネバダ州の改正法は2020年に発効した。 [30]バージニア州も2020年に身元調査を義務付け始めた。 [31] [32]これらの管轄区域の大半では、無免許の販売者に銃器販売の記録を保管することを義務付けている。
アメリカ合衆国の居住地域では、銃器を購入または所持するには地域発行の免許証が必要であり、アメリカ領サモアで許可されている銃器は散弾銃と.22口径のライフル銃のみである。[33] [34]
一部の市や郡では、銃の所有に関する地方法も制定されている。例えばワシントン州タコマ市では、市有地で行われる銃の展示会での購入には身元調査が義務付けられている（同年に可決された州法により、全員の身元調査が義務付けられたため不要になった）。またニューヨーク市では、全員の身元調査が義務付けられている州に加えて、独自の銃の免許要件が設けられている。[35] [36]
いくつかの州や郡は、普遍的な身元調査法に反対する「憲法修正第2条聖域」決議や法律を採択した。 [37] [38]
次の表は、身元調査を義務付ける州、準州、コロンビア特別区の法律をまとめたものです。
歴史
1938 年の連邦銃器法( FFA) では、銃器の製造業者、輸入業者、銃器の販売業に携わる者に対して連邦銃器免許(FFL) を取得することを義務付け、有罪判決を受けた重罪犯など特定の階級の人々への銃器の譲渡を禁止しました。
1968年、議会は現代の銃器商取引の基盤となる銃規制法（GCA）を可決した。GCAは銃器販売の「事業に従事する」者にはFFLを義務付けたが、銃器をたまにしか販売しない個人には義務付けなかった。 [45] [46]銃規制法では、銃器販売業者は連邦銃器免許に記載されている住所以外で商売をすることが禁止されていた。また、免許を持つ銃器販売業者は銃器販売の記録を保持することが義務付けられた。[45]免許を持たない人物が連邦法で禁止されているのは、購入者が同じ州に居住していないか、法律で銃器の購入や所持が禁止されていると知っている、または信じるに足る理由がある場合のみである。[47] [46]
1986年、議会は銃器所有者保護法（FOPA）を可決し、銃規制法の特定の規制を緩和し、免許を持つ銃器販売業者が銃器展示会で商売を行うことを許可した。[n 1]具体的には、FOPAは、銃器が販売の少なくとも1年前に免許所有者の個人コレクションに移管されていることを条件に、FFL保持者が個人売買を行うことを合法化した。したがって、FFL保持者が個人の銃器を販売する場合、連邦法では身元調査やフォーム4473は要求されない。FFL保持者は、そのような販売の記録を製本された本に保管する必要がある。[50] [51]米国司法省（USDOJ）は、FOPAの明示された目的は、GCAが「法を遵守する市民に不当または不必要な連邦規制や負担を課さないことを保証することであるが、違法な銃器密売人が抜け道を見つけられる多くの抜け穴を開いた」と述べた。銃器の取引を「ビジネスとして行う」（したがって免許が必要となる）者の範囲は、「銃器の反復的な購入と転売を通じて生計を立て、利益を得ることを主な目的として、通常の商取引または事業として銃器の取引に時間、注意、労力を費やす」者のみを含むように狭められました。[52]
FOPA は、「個人コレクションを充実させる」ため、または「趣味」のために銃器を売買する者、または「個人コレクションの全部または一部を売却する」者を除外した。米国司法省によると、この新しい定義により、個人コレクションの銃器を売買する「趣味人」として活動していると主張する犯罪者を特定することが困難になったという。 [9] [52] [n 2]銃器展示会での個人売買に犯罪歴調査と購入記録を義務付けることによって FOPA の重要な特徴を覆す取り組みは失敗に終わった。[54] [55]銃器展示会でのみ販売し、経歴調査を行うことができる FFL を取得したい者は、申請書に記載された指示により、そうすることが禁止された。ATF フォーム 7 申請書の質問 18 では、銃器展示会でのみ販売するつもりかどうかについて「はい」と回答した者には、「申請書を提出しない」ように直接指示されていた。[56] 2019年4月のForm 7の改訂によりこの制限がなくなり、ライセンスを取得できるようになりました。[57]
政府の研究と立場
銃器の追跡は製造者または輸入業者から始まり、通常は最初の個人売買で終了します。これは、個人販売者が後にFFLに売却するか、FFLを身元調査に使用するかに関係ありません。[58]国立司法研究所の1997年の報告書によると、有罪判決を受けた犯罪者の2％未満がフリーマーケットや銃器展示会で銃器を購入しています。約12％は小売店または質屋から購入し、80％は家族、友人、または違法なソースから購入しました。[59]司法統計局の2019年の調査では、アンケートに回答した刑務所の受刑者のうち、銃器を銃器展示会で入手したと答えたのは1％未満（0.8％）でした。[60]
米国法典第 18 章第 922 条では、「認可を受けた輸入業者、認可を受けた製造業者、または認可を受けた販売業者以外の者が銃器の輸入、製造、または取引の事業に従事することは違法」と規定されています。
連邦政府は銃器ディーラーの具体的な定義を定めています。第 18 章 921 条 (a)(11) によれば、ディーラーとは...
（A）銃器を卸売りまたは小売りで販売する事業に従事する者、（B）銃器の修理、または銃器に特殊な銃身、銃床、引き金機構を製作もしくは取り付ける事業に従事する者、または（C）質屋である者。[7]
ATFの1999年の報告書によると、合法的な個人間の取引は、武器密売、禁止された購入者による銃器の購入、ストロー購入などの違法行為に寄与している。[61]銃器を販売する者は、銃器の所有が禁止されていることを知っている、または合理的に信じる理由がある人に銃器を販売することは法律で禁止されている。FFL保持者は一般に、FFL保持者が事業を行う許可を得ている州に居住する個人にのみ、その事業所またはその州の銃器ショーでのみ、無許可の個人に銃器を譲渡することができる。[9] [46] [47]
1999年の報告書によると、米国では毎年4,000以上の銃器展示会が開催されている。[9] : 1 また、銃器展示会のベンダーの50〜75％は連邦銃器免許を保有しており、「展示会に参加するベンダーの大半は銃器、関連アクセサリー、その他の道具を販売している」。[9] : 4 報告書は、銃器展示会のほとんどの売り手は誠実な人々であるが、少数の悪徳な売り手が大量の銃器を高リスクの手に渡す可能性があると結論付けている。[9] : 17 報告書は、現行法には抜け穴があると述べ、「『銃器展示会の抜け穴を塞ぐ』ためにブレイディ法を拡大する」ことを推奨した。[52]
2009年に米国会計検査院は、メキシコに密輸される銃器の多くは、身元調査や銃器購入記録を避けたい個人によるこうした個人取引を通じて購入されている可能性があるとする報告書を発表した。[62] [n 3]米国の検察官 によって提出されたが、結局成立しなかった提案には以下のものがある。[9] : 17
- FFL保有者のみが銃器ショーで銃器を販売できるようにし、すべての取引に身元調査と銃器取引記録が付随する。
- 「事業に従事している」という定義をより正確に定義し、「趣味人」の例外を狭め、意図要件を緩和することで、定義を強化する。
- 個人による個人売買の年間数を一定数に制限する
- 二次市場で銃を販売する者に対し、連邦銃器免許保有者に適用される記録保持要件を遵守することを要求する
- 二次市場でのすべての譲渡は連邦銃器免許保持者を経由する必要がある
- ライセンスを放棄したFFL保有者の在庫を秩序正しく処分するための手順を確立する
- 銃を販売する無免許者の登録義務化
- ブレイディ法の規定に従い、身元調査なしで銃器を譲渡した場合の罰則を強化する
- 銃器ショーの主催者に免許取得を義務付け、銃器ショーでFFL保有者と無免許販売者が販売するすべての銃器の在庫を管理する。
- すべての銃器ショーに1人以上のATFエージェントの出席を義務付ける
- 無許可の販売業者が購入者に銃器取引フォームを記入させることに同意した場合、刑事責任を免除する
行政部門
1998年11月6日、ビル・クリントン米大統領は、財務長官と司法長官宛ての覚書を発行し、銃器展示会での販売業者が潜在的な購入者の身元調査を義務付けられていないことへの懸念を表明した。[64]大統領は、この欠如を「抜け穴」と呼び、銃器展示会が犯罪者や銃器密売人の格好の標的になっていると述べた。大統領は、立法を含む政権が取るべき行動について勧告を求めた。[9] [64]
ジョージ・W・ブッシュ 大統領は選挙運動中および大統領在任中、銃器展示会での身元調査の考え方を支持した。ブッシュ大統領の立場は、銃器展示会の抜け穴は以前の連邦法によって作られたものであるため、連邦法によって塞ぐべきであるというものであった。[2] [65] [66]ブッシュ大統領は、バージニア工科大学銃乱射事件を受けて、連邦政府がこのような悲劇を防ぐ方法について勧告を行うため、米国保健省、教育省、司法省による調査を命じた。2008年1月8日、ブッシュ大統領は2007年NICS改善修正法（NIAA）に署名し、法律として成立させた。[67] NIAAが取り組もうとした目標と目的には以下が含まれる。
NICSが入手できる、精神衛生に関する裁定や拘禁を禁止する情報のギャップ。これらの情報のギャップを埋めることで、連邦法や州法で銃器の受け取りや所持が禁止されている人々の手に銃が渡らないように、システムが意図したとおりに機能するようになるだろう。[68]
2013年の初め、バラク・オバマ大統領は、すべての銃器販売に身元調査を義務付けることで銃展示会の抜け穴を塞ぐよう議会に求める、新たな銃規制法案に関する提案の概要を示した。[69] [70] [71]銃展示会の抜け穴を塞ぐことは、「銃展示会やその他の民間販売におけるそのような調査に関する連邦政府の抜け穴」を塞ぐための普遍的な身元調査を求めるより大きな動きの一部となった。[72]
2019年のデイトン銃乱射事件とエルパソ銃乱射事件 の後、ドナルド・トランプ大統領は銃購入の際の身元調査の強化に関心を示した。[73] [74]銃乱射事件後、トランプ大統領はソーシャルメディアに反応を投稿した。
「テキサス州エルパソとオハイオ州デイトンで亡くなった人々の死を無駄にしてはならない。重傷を負った人々も同様だ。私たちは彼らと、彼らより先に亡くなった多くの人々を決して忘れることはできない。共和党と民主党は団結して、厳しい身元調査を実施し、この法案を切実に必要な移民改革と組み合わせる必要がある。この2つの悲劇的な事件から、素晴らしいことではないにしても、何か良いことが生まれなければならない！」[75]
ミッドランド・オデッサ銃乱射事件 では、犯人は連邦政府の身元調査により2014年に銃の購入を阻止されていたが、その後、個人販売者を通じてライフルを購入していたが、[76]トランプ氏は次のように語ったと伝えられている。
「悲しいことに、過去4、5件の（銃撃事件）を5、6、7年前に遡って見てみると、ほとんどの場合、どんなに厳重な身元調査を行っても、彼らは何も阻止できなかっただろう」[77] [78] [79]
2021年3月のボルダー銃乱射事件を受けて、ジョー・バイデン大統領は記者会見で、銃器購入に必要な身元調査の抜け穴を塞ぐため、米国上院はHR8とHR1446という法案を可決すべきだと述べた。[80]
立法
連邦の「銃ショー抜け穴」法案は7回連続で議会に提出された：2001年に2件、[81] [82] 2004年に2件、[83] [84] 2005年に1件、[85] 2007年に1件、[86] 2009年に2件、[87] [88] 2011年に2件、[89] [90] 2013年に1件。[91]具体的には、2001年から2013年の間に、7件の銃ショー「抜け穴」法案が米国下院で、4件が上院で提出されたが、いずれも可決されなかった。2015年5月、米国下院議員 キャロリン・マロニーは、 2015年銃ショー抜け穴閉鎖法とも呼ばれるHR2380を提出した。[92] [93] 2017年3月、マロニー下院議員はHR1612（2017年銃器ショー抜け穴閉鎖法）も提出した。2019年1月、彼女はHR820（2019年銃器ショー抜け穴閉鎖法）を提案した。[94] [95]彼女は2021年に再びそれを再提出した。[96]そして、マーク・タカノ下院議員は2023年にそれを再提出し、その後、下院司法委員会に付託された。[97]
2022年には超党派セーフコミュニティ法（BSCA）が可決され、米国司法省の解釈により、銃展示会の抜け穴が部分的に塞がれた。[98] [99] 2023年8月、米国司法省とATFは、銃展示会、フリーマーケット、およびオンラインでの銃器取引における銃器販売者に対する規制を明確にする新しい連邦規則を提案した。新しい規則では、販売者は銃器の販売に関して特定の承認を取得し、身元調査を行うことが求められている。
2023年後半、ATFは超党派の安全なコミュニティ法に含まれるガイドラインに対処し、「連邦法は、連邦銃器免許が必要となる場合の『明確な』ルールを定めていません。その結果、免許取得の要件をトリガーする販売数や頻度、銃器の数量、または投資した利益や時間の量に関する特定の閾値はありません。代わりに、銃器取引の「ビジネスに従事している」かどうかを判断するには、活動の具体的な事実と状況を見る必要があります。裁判所は、銃器が2丁しか販売されなかった場合、または1回の取引のみが行われた場合、他の要因も存在していた場合、免許なしでの取引の有罪判決を支持してきました。」[100]
司法省は2024年4月に最終規則を発行し、銃器の取引を「ビジネスに従事」している場合の定義を明確にし、連邦銃器免許の取得を義務付けた。[101] [102] [103] [104] [1] 2024年5月に発効した修正規則は、米国での銃の販売方法に影響を与え、身元調査の要件を拡大した。[105] [106]この規則は、銃器の取引を「ビジネスに従事」している販売者は「生計を立てることを主な目的」としているという概念を、「主に利益を得ること」を目的とする販売者という概念に置き換えた。[107]司法省は、この規則の改正により、現在無許可で銃を販売している約23,000人が営利目的と分類され、FFLの申請が必要になると見積もっており、この規則の変更により、身元調査が必要かどうかに関する州法の違いを利用して州境を越えようとする人々の数が減るかもしれないと述べた。[107]
その他の研究と意見
1996年、暴力政策センター（VPC）は、アメリカの銃器ショー：犯罪者のためのタッパーウェアパーティーという研究を発表し、銃器ショーに関連する問題を特定した。[108] VPCの研究は、1986年の銃器所有者保護法が銃器ショーの急増に及ぼした影響を記録しており、その結果、「ティモシー・マクベイやデビッド・コレシュだけでなく、さまざまな犯罪者にとって武器や弾薬の入手が容易な供給源」となった。[109] [110] VPCによると、銃器ショーが危険人物にとって有用であるのは、主に、個人販売者がブレイディ法の販売基準から免除されていることと、身元調査がないことによる。[111]カリフォルニア大学デービス校にあるこのプログラムの責任者、ギャレン・J・ウィンテミュートは、「連邦法には、銃器展示会での個人売買を他の場所で義務付けられている規制から免除しないという限定的な意味で、そのような抜け穴はない」と書いている。[112] : 104 銃器展示会の抜け穴をなくすための立法の落とし穴を回避する文脈で、ウィンテミュートは次のように述べている。
銃器展示会の抜け穴提案の根本的な欠陥は、他の場所で行われる個人売買の大部分に対処していないことである。また、禁止されていない人なら誰でも銃器を売りに出せるインターネットのサイトで売買が増えており、買い手は個人売買の売り手を検索できる。[112]
1999年5月27日、全米ライフル協会（NRA）のウェイン・ラピエール副会長は、下院司法委員会の犯罪小委員会で証言し、「我々は、すべての銃器展示会での販売すべてに対して、義務的で即時の犯罪歴調査を提供することが合理的であると考えている。誰にとっても抜け穴はどこにもない」と述べた。ラピエールはそれ以来、普遍的な犯罪歴調査に反対していると述べた。[113] [114] : 118
1999年、NRAの弁護士で銃の権利を主張するデイブ・コペルは、「銃の展示会は連邦法の『抜け穴』ではない」と述べ、銃の展示会だけを取り上げることは「銃に関するプライバシーをすべて廃止し、銃の普遍的な登録を実施する第一歩だ」と語った。 [115] 2000年1月、コペルは、銃を提供した成人は合法的な購入者であったため、提案された連邦法はコロンバイン事件に何ら影響を与えなかっただろうと述べた。[116]
2009年、フォーダム大学法学部のニコラス・J・ジョンソンは次のように書いています。
「銃器展示会の抜け穴」に対する批判は、連邦規制により、本来は禁止されている銃器の小売購入（「一次市場での販売」）が銃器展示会で許可されていると示唆している。この示唆は誤りである。本当の批判は、民間人による二次市場での販売に向けられている。[117] [検証失敗]
銃暴力防止のためのブレイディ運動の2010年の声明では、「銃展示会の抜け穴のため、ほとんどの州では、禁止されている購入者はどの銃展示会にも立ち寄って、身元調査も受けずに無許可の販売者から武器を購入することができます。これらの銃販売者の多くは、定まった営業場所を持たずに毎週営業しており、銃展示会から銃展示会へと移動しています。」[118] : 5
2013年、NRAは銃購入者の全員に対する身元調査制度は実行不可能かつ不必要であるが、精神障害者と判定された人物の記録を含む効果的な即時調査制度があれば、潜在的に危険な人物が銃器を入手するのを防ぐことができると述べた。[119]この団体は、銃器のわずか10%が個人売買業者を通じて購入されていると主張している。また、現行法が銃器展示会の抜け穴になるという考えにも異議を唱え、銃器展示会で銃器を販売している人の多くは連邦政府の免許を持つディーラーであると指摘している。[120]この団体は過去に、銃規制支持者の目的は銃器販売を減らし銃器を登録することであり、「抜け穴」はなく現状では合法的な商取引（ブックフェアやカーショーなど）があるだけだと述べている。[53] [121]
1994年に実施された「銃器の民間所有に関する全国調査（NSPOF）」によると、民間が入手した銃器の60％は小売業者から、残りの40％は他の民間からのものだと推定されている。[122] 2015年のデータに基づき、以前のNSPOF調査の主任研究者であったフィリップ・J・クックは、銃器の譲渡のうち個人売買として処理される割合を22％と最新の推定値で算出した。[122] [123]
2016年にランセット誌に掲載された研究では、銃器展示会での銃器販売に身元調査または許可証のみを義務付ける州法が、銃器関連の死亡率の上昇と関連していると報告された。同じ研究では、すべての銃器販売に身元調査を義務付ける州法が、銃器関連の死亡率の低下と強く関連していることも判明した。 [124]また、同年、カリフォルニア大学デービス校法科大学院のガブリエル・J・チン教授は、連邦免許取得に必要な銃器販売数に関する明確な規定がなく、銃器展示会は通常週末に開催されるため、「それが実質的なビジネスであるにもかかわらず、『これは趣味またはコレクションの一部です』と主張する余地がある」と述べた。[125]
普遍的な身元調査の導入は国民の支持が高く、国民の約85％以上（銃所有者の約77％）がこの要件に賛成している。[126] [127] [128] [129]また、2017年1月にニューヨークタイムズが報じた銃規制に関する32人の学術専門家を対象とした調査では、銃による殺人を減らすための29の銃規制措置の中で、普遍的な身元調査が最も有効であると評価された。[126]
2018年にアメリカ内科医会が内科年報に提出した意見書には、「銃ショーの抜け穴は、重罪犯、精神疾患で強制入院させられた人、あるいは「精神障害者と判断された」人、その他銃器の所有を禁じられている人など、銃器の所有が禁止されている人が購入できないようにするために閉じられるべきだ」と書かれている。[130]
州レベルの銃規制推進派ロビー団体は、この問題の枠組みが「合法的な私有財産を売買する権利を犯罪化する」として反対している。2021年、憲法修正第2条のロビー団体であるウィスコンシン州銃所有者協会は、ウィスコンシン州の銃展示会の禁止に反対した。同団体は、統計と調査によると、この禁止は不当であり、銃所有者に対する差別に相当すると主張した。[131]
貢献イベント
1999年4月20日のコロンバイン高校銃乱射事件の後、銃の展示会と身元調査はアメリカ国内の議論の焦点となった。[132] [133] [134]コロンバイン銃乱射事件の犯人は銃の展示会で個人販売業者を介したダミー購入によって銃を入手していた。[135] [136]銃乱射事件の数週間後、フランク・ラウテンバーグ上院議員 とジャック・リード上院議員は、銃の展示会での販売に身元調査を義務付ける連邦法の法案を提出した。この法案は上院では可決されたが、下院では可決されなかった。[137]
2007年4月16日のバージニア工科大学銃乱射事件は、銃撃犯が身元調査に合格し、ウィスコンシン州のインターネット販売業者を介してバージニア州の銃砲店で合法的に銃を購入したにもかかわらず、再び銃ショーの抜け穴に関する議論を米国政治の最前線に持ち込んだ。[138] [139]これに先立ち、2005年12月にバージニア州の判事はバージニア工科大学の銃撃犯に外来治療を受けるよう命じたが、外来患者として治療されたため、バージニア州は彼の名前を全国即時犯罪経歴調査システム（NICS）に送信しなかった。2007年4月30日、バージニア州知事のティム・ケイン氏は、危険であると判断され、強制的な精神衛生治療を受けることを余儀なくされた者への銃の販売を禁止することを目的とした行政命令を発令した。[140]彼は議員らに銃ショーの抜け穴を塞ぐよう求めた。[141]バージニア州の銃ショーの抜け穴を塞ぐ法案が提出されたが、結局否決された。[142]それ以来、バージニア州議会議員による銃ショーの抜け穴を塞ごうとする努力は、銃の権利擁護者によって継続的に阻止されてきた。[140]知事は次のように書いている。
バージニア州議会が、主にNRAからの圧力を受けて、身元調査なしで誰でも武器を購入できる銃ショーの抜け穴を塞ぐ取り組みに反対しているのを見て、私は失望した。その抜け穴は今も存在している。[143]
2012年7月にコロラド州オーロラで起きた銃乱射事件[144] 、 2012年10月にウィスコンシン州アザナ・スパで起きた銃乱射事件[145] [146]、2012年12月に起きたサンディフック小学校銃乱射事件（銃乱射犯の母親が合法的に購入し所有していた銃器が使用されていた） [147]の後 、銃ショーの抜け穴に関する議論が再開された。[149]オーロラ銃乱射事件の後、当時の全米ライフル協会会長デビッド・キーンは、このような悲劇はメディアや政治家によってしばしば利用されると述べた。彼は「コロラド州はすでにいわゆる『抜け穴』を塞いでおり、犯人は銃ショーで銃を買っていない」と述べた。 [150]アザナ・スパ銃乱射事件の拳銃は、銃ショーではなく、私的な取引で合法的に購入された。 [ 151 ]
2015年のチャールストン教会銃乱射事件で身元調査の問題が浮上した後、オバマ前大統領は銃ショーの抜け穴を塞ぐために行政措置を講じた。 [152] [153] [154]ブレイディ法および一部の州法に従い、認可を受けた銃販売業者は、身元調査が不完全な場合でも3日後に銃器の販売を完了することができる。この事件の身元調査の結果は、技術的にはデフォルト手続きと呼ばれ、個人売買は含まれない。犯人は銃器の購入を禁止されていたが、必要な3日間の待機期間が経過しても身元調査が完了していなかったため、認可を受けた販売業者を通じて襲撃に使用された銃器の購入を完了することができた。チャールストン襲撃後、3日間のデフォルト手続き条項はチャールストンの抜け穴としても知られるようになった。[155] [156] [157]銃乱射事件後の声明で、元FBI長官のジェームズ・コミー氏は記者団に対し、銃撃犯は拒否されるべきだったが、データが（NICS）データベースに誤って追加されたと述べた。[158]
参照
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- 自家製銃器、別名「ゴーストガン」、無許可の民間人が製造した銃器
- 2009年銃器展示会抜け穴閉鎖法、銃器展示会での販売に特化した規定を含む法案
注記
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数名のコメント者は、彼らが「銃展示会の抜け穴」と呼ぶものを閉鎖することへの支持を表明した。コメント者が言及した「抜け穴」とは、銃器を扱う多くの販売者が、免許を取得したり、購入者に身元調査を行わせたりすることなく、銃器展示会で銃器を販売している状況のことである。たとえば、あるコメント投稿者は、犯罪者が身元調査なしで銃の展示会で簡単に銃を購入できないように政府にお願いしたいと単純に要望した。別のコメント投稿者は、暴力歴のある個人が身元調査を受けずに銃の展示会やオンラインで銃を購入することを米国人は許してはならないと述べた。母親で銃の所有者である女性は、ATF が銃の展示会の抜け穴を塞ぐ方向に進んでいると聞いて安心したと付け加えた。... 一部のコメント投稿者は、この規則はバランスの取れたアプローチを示していると考えた。あるコメント投稿者は、銃の展示会の抜け穴を塞ぐことは「常識的な措置」であり、責任ある銃の所有者の権利を侵害するものではなく、むしろ、どこで購入されるかに関係なく、すべての銃器購入に対して身元調査が実施されることを保証するものだと述べた。さらに、あるコメント投稿者は、「提案されている提案は、現在ライセンスを受けているディーラーや、個人コレクションから銃を処分しようとしている市民にとって、それほど面倒なものではないようだ」と述べ、「『銃の展示会の抜け穴』を塞ぎ、販売した銃の記録を要求することで、悪質な人物が武器を入手する可能性が制限され、責任ある銃の所有が促進される」と述べた。別のコメント投稿者もこれに同意し、この規則は、買い手と売り手が私たちの必要かつ効果的な身元調査システムを回避するために使用する大きな抜け穴の一部を閉じるための控えめで常識的な措置であると述べた。... また、当省は、「銃の展示会の抜け穴」という用語は、GCA の下ではライセンスを持たない人が銃の展示会やその他の場所で銃の取引ビジネスに従事するための法定免除がないため、誤った名称であると指摘している。この規則が明確にしているように、銃の取引ビジネスに従事するすべての人は、場所に関係なく、ライセンスを取得する必要があります (ライセンスを取得したら、身元調査を実施する必要があります)。
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さらに読む
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- パトリック、ブライアン・アンス（2010年）。反メディアの台頭：アメリカの隠し武器携帯運動の啓発。ローマン＆リトルフィールド。65ページ。ISBN 978-0-7391-1886-3。トレド大学のコミュニケーション学教授であるパトリック氏は、「銃ショーの抜け穴」は「全体的な軍縮目標」の一環としての法案提案に対する婉曲的な呼称であると考えている。