フランス首相

フランス共和国首相
フランス共和国首相大臣
フランス共和国の国章
フランスの国旗
現職 フランソワ・バイルー 2024年12月13日以降
フランス共和国閣僚理事会 フランス政府
スタイル	首相官邸（非公式） 閣下（外交官）
状態	政府の長
メンバー	閣僚理事会 国務院 国家防衛安全保障会議
報告先	社長 議会
住居	ホテル マティニョン
シート	パリ、フランス
任命者	社長
任期の長さ	修正されていません
構成文書	フランス憲法
前駆	アンシャン・レジーム以来、いくつかの称号が使われてきた。
初代所有者	シャルル モーリス ド タレーラン ペリゴール
形成	1815年7月9日; 209年前 ( 1815-07-09 )
給料	年間178,920ユーロ[1]
Webサイト	フランス政府

フランスの首相（フランス語: Premier ministre français）は、正式にはフランス共和国の首相（Premier ministre de la République française）であり、フランス共和国の政府の長であり、閣僚評議会のリーダーである。

フランスでは、首相は大統領に次ぐ第二位の官職である。大統領は首相を任命するが解任することはできないが、辞任を要求することはできる。フランス政府は、首相を含め、国民議会によって解任される可能性がある。首相は任命されると、大統領に閣僚のリストを提案する。首相が署名した法令や決定は、ほとんどすべての行政決定と同様に、行政裁判所の監視の対象となる。法令の中には、首相が議長を務める国務院（フランス語：Conseil d'État）の助言を受けて制定されるものもある。閣僚は、予算決定を行う首相に対して各省の計画を擁護する。これらの決定が首相や大統領にどの程度まで及ぶかは、両者が同じ政党であるかどうかによって決まることが多い。同じ政党である場合、大統領は国家元首と事実上の政府長の両方を務め、首相は大統領の代理を務める。

現在の首相はフランソワ・バイルーであり、2024年12月13日に任命された。^[2]

フランス大統領が首相を任命するが、大統領は理論上は誰を首相に任命しても構わない。^[3]実際には、国民議会は不信任決議を採択して内閣の退陣を強制する権限を持っているため^{[4] 、}首相の選出は国民議会の多数の意思を反映したものでなければならない。共存期間中、首相は議会に対してのみ責任を負う。^[5]

共存の一例としては、1986年の議会選挙後にフランソワ・ミッテラン大統領がジャック・シラクを首相に任命したことが挙げられる。ミッテランの社会党は国民議会で最大の政党であったが、絶対多数ではなかった。RPRはフランス民主連合と同盟を組んでおり、過半数を獲得していた。

首相は通常、国民議会議員の中から選ばれるが、まれに、官僚や外交官としての経験、あるいは企業経営での成功を理由に、大統領が公職に就いていない人物を選出することもある。例えば、ドミニク・ド・ビルパン元外務大臣は、公選職に就くことなく2005年から2007年まで首相を務めた。

大統領による首相の選出は国会の多数決に従わなければならないが、首相は大統領の任命と政府承認によって正当とされているため、政権樹立後に信任投票を求める必要はない。^[3] 1958年憲法以前は、政府は就任時に信任決議を可決する必要があった。^[3]

憲法第21条^[6]によれば、首相は「政府の行動を指導する」。さらに、第20条^[6]は、政府が「国家の政策を決定し、実施する」と規定しており、これには国内問題も含まれる。一方、大統領は国防と外交政策の方針策定に集中し、フランス国内のすべての政府機関の効率的なサービスを調停する。政府の他のメンバーは、「首相の推薦に基づいて」大統領によって任命される。実際には、首相は大統領と同調して行動するが、共存しているときは別である。共存中は、憲法評議会によれば、「権力の重心はエリゼ宮からマティニョンに移り」、^[7]大統領は行政の長としての地位を失う。^[8]このような場合、首相は伝統的に内政を主導し、大統領は防衛と、それより程度は低いものの外交に行動を限定する。^[9]

首相は国会に政府の「責任を問う」ことができる。この手続きは、法案を国会に提出し、国会が政府を倒すか、法案が自動的に可決されるかのいずれかである（第49条）。^[6]政府が依然として議会で支持されていることを保証することに加えて、通常の国会規則では可決できないほど物議を醸す可能性のある法案も、この方法で可決できる。

首相は、まだ法律として署名されていない法案を憲法評議会に提出することもできる（第61条）。^[6]議会を解散する前に、大統領は首相と両院の議長と協議しなければならない（第12条）。^[6]首相は、議会に法案を提出できる唯一の政府メンバーである。

第三共和政下、1875年のフランス憲法では、政府の長は「内閣議長」（フランス語：Président du Conseil des Ministres ）と称されていたが、フランス国外では非公式に「首相」または「プレミア」と呼ばれていた。

評議会議長には、イギリスの首相と同様の正式な権限が与えられていた。しかし、実際には、これだけではフランスの複数党制議会の信頼を得るには不十分だった。最も顕著なのは、議会が不信任投票によって内閣全体を解任する権限を持っていたことだ。その結果、内閣は年に2回倒れることが多く、フランスには暫定政府しか残されていない時期が長く続いた。このような状況下では、評議会議長は通常、かなり弱い人物であり、その力は正式な権限よりもカリスマ性に依存していた。議長は同輩の中の第一人者に過ぎず、内閣のリーダーというよりは議長に近いことが多かった。

20世紀前半に首相の役割を強化しようとする試みが何度か失敗した後、第五共和政の下で半大統領制が導入された。この時点で、この役職は正式に「首相」と名付けられ、現在の形になった。1958年の憲法には、議会の政府に対する非難権を制限するなど、首相の地位を強化することを意図したいくつかの条項が含まれている。その結果、第五共和政の存続期間中に首相が非難されたのは2回のみである。最初の事例は1962年、シャルル・ド・ゴール大統領による大統領の公選制の試みに対する野党の反対により、ジョルジュ・ポンピドゥーが失脚したときであった。その後の1962年のフランス議会選挙では、ド・ゴールの連立政権がさらに多数派を獲得し、ポンピドゥーが首相に再任された。^[4]その後、 2024年にミシェル・バルニエの少数派政権が憲法第49条第3項を援用して2025年度の社会保障予算を議会の投票にかけずに採択したことで倒されるまで、不信任決議で敗訴した政府はなかった。^[10]

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