米国の汚染防止

汚染防止（P2）は、特に工業施設、農業、消費者によって環境に生み出され放出される廃棄物の量を削減するための戦略です。多くの大企業は、P2を廃棄物の削減と技術の進歩を通じて生産プロセスの効率と収益性を向上させる方法と見なしています。 ^{[1]立法機関は、} 1990年の汚染防止法や米国議会の1990年の大気浄化法改正など、P2対策を制定しています。^[2]

汚染防止とは、環境に放出される汚染物質の量を減らすあらゆる行動です。このようなプロセスを実施することで、公衆衛生と環境の両方に及ぼす危険の重大性や数を減らすことができます。汚染防止は天然資源を保護し、大規模なプロセスでは大きな経済的利益をもたらすこともあります。^[3]企業が廃棄物を少なくすれば、適切な処分について心配する必要がなくなります。したがって、P2 は廃棄物の処分と除去のコストを削減するための積極的な対策でもあります。^[2]

港湾は、大量の貨物輸送が集中する地域であるため、汚染の大きな発生源となっています。これらの船舶の影響は広範囲に及び、世界中の沿岸地域や生態系に影響を及ぼしています。主要な港湾のほとんどは、環境的に敏感な河口の近くにあります。これらの地域は、特にディーゼル排気ガス、粒子状物質、窒素酸化物、オゾン、硫黄酸化物の高濃度の影響を受けています。港湾関連の汚染を削減する解決策は多岐にわたり、実現可能な代替案と長期的な削減目標を網羅しています。簡単な対策の例としては、港湾内の船舶のエンジンのアイドリングを制限したり、よりクリーンなグレードのディーゼル燃料を使用したりすることが挙げられます。船舶の汚染を軽減するために、より高価な対策を講じることもできます。古いモデルの船舶を新しいエンジンを搭載した船舶に交換することで、船舶は最新の排出基準を満たすことができます。排気ガスを削減するために、排気システムを改造することもできます。将来を見据えて、いくつかの技術が開発されています。たとえば、船舶を「陸上」電源に接続することで、エンジンのアイドリングが不要になる可能性があります。さらに、さまざまな代替燃料源が開発されており、その中で最も重要なのは燃料電池ユニットです。^[4]

貿易の増加により、船舶からの排出は2020年までにディーゼル粒子状物質の2番目に大きな発生源になると予想されています。国際グローバリゼーションフォーラム（IFG）が提示した削減方法の1つは、地元での貿易量を増やし、船舶の移動距離を減らすことです。もう1つの方法は、道路や鉄道などの陸上輸送インフラの近くに港を戦略的に配置することです。これにより、車両が最初の目的地と最終目的地の間を移動しなければならない距離が再び短縮されます。港まで届く鉄道は、沿岸の港から内陸の鉄道インフラまで商品を輸送するための効率の悪いトラックの必要性を排除するため、有毒汚染物質の排出を減らす重要な方法です。^[4]

2017年、米国の大気浄化法におけるTheilmann氏によると、最大の汚染物質は二酸化炭素、窒素酸化物、炭化水素、鉛、粒子状物質でした。^[5]これらの汚染物質は環境だけでなく、これらの地域に住む住民にも害を及ぼします。汚染物質は気候変動に寄与し、酸性雨を引き起こす可能性があります。自動車が主流の人口密集地域に住む住民は、慢性的な咳から死に至るまで、これらの汚染物質によって引き起こされる健康問題のリスクにさらされています。Singh氏によると、大気汚染の影響を最も受けているのは、子供、基礎疾患のある人、喘息患者、高齢者です。これらのグループは、病院への通院、咳の悪化、鼻炎の発作、喘息発作の増加に直面しています。^[6] Theilman氏は、大気浄化法は、固定および移動源から人間に害を及ぼす汚染物質の評価と制限に成功したと述べています。大気浄化法のような政策や、森林伐採によって伐採された木々を植え替えることで、人類は二酸化炭素排出量を削減し、空気の質を改善することができます。

P2戦略は、汚染に関連する多くの健康被害を軽減することができます。特定の汚染物質に長期間さらされると、がん、心臓病、喘息、先天異常、早死を引き起こす可能性があります。^[4]さらに、水域の汚染は生物多様性に悪影響を及ぼす可能性があります。

汚染防止を推進するため、米国議会は1990年に汚染防止法を可決した。^[7]議会は、汚染は可能な限り防止し、削減すべきであると宣言した。さらに、環境に放出しなければならない廃棄物は、責任を持って環境に配慮した方法で行われなければならない。この法律は、米国環境保護庁（EPA）に以下のことを義務付けている。

• 効果的な政策を策定する
• P2の測定の標準形式を確立する
• 予防活動とデータ収集を調整するためにEPA事務所間のネットワークと諮問委員会を設立する
• EPA事務所に配布する研修プログラムを作成する
• 議会に提示し、議会が施行できる政策の側面を特定する
• 関心のある業界にP2の機会を教える際に使用できる発生源削減モデルを作成する
• 企業が規制を遵守することを奨励するための報酬プログラムを統合します。

この法律で概説されている事項を施行するため、EPAは2年ごとに議会に報告書を提出するよう指示されている。この法律では、企業に有毒化学物質排出フォームへの記入を義務付けており、EPAは環境に排出される汚染物質のレベルに関する情報を収集できる。^[2]

1990年の大気浄化法改正では、政府の介入、研究開発プログラム、効率的な技術のガイドライン、自動車排出量の削減、議会への現状報告の提案など、多くのP2戦略が規定されました。^[2]

EPAの2010～2014年汚染防止プログラム戦略計画では、天然資源を保全しながら有害な産業排出（温室効果ガス、有害物質など）を削減するためのさまざまな方法が導入されました。 ^[8]

環境管理戦略として、P2 は、米国以外でより一般的に使用されている用語であるクリーナープロダクションと多くの特性を共有しています。汚染防止には、グリーンケミストリーやグリーンデザイン(環境配慮設計とも呼ばれる) など、より専門的なサブ分野が含まれます。

産業プロセスにおけるP2戦略の可能性は、企業レベルではまだ実装中ですが、多くの企業ですでにメリットが認識されています。産業ビジネスにおけるP2の見方は、必要性から戦略的利点へと変化しました。企業が開発の早い段階でP2手法に投資すれば、将来的には大きな利益が得られます。^[1]さらに、企業が廃棄物を出さなければ、適切に処分する必要がありません。したがって、P2は、廃棄物の処分と排除に費やされていたコストを長期的に削減するための積極的な対策です。^[2]

P2 を通じて廃棄物を削減する方法は主に 2 つあります。効率の向上と技術の改善です。発生源での廃棄物削減とは、投入原材料の量は同じでも廃棄物が少なくなり、製品の生産量が増えることを意味します。技術の改善とは、リサイクルプロセスの改善など、生産プロセスを変更して廃棄物の量を減らすことを意味します。企業は、単に最低限の環境要件を順守するだけでなく、より戦略的で前向きな姿勢でこの問題に取り組んでいます。

1 つの戦略は「工程内リサイクル」です。これは「発生源での削減」の最も効率的な形態ではありませんが、リサイクルはプロセスが簡単なため非常に利益をもたらします。リサイクルの実践により、業界は環境に有害な廃棄物として廃棄される材料の量を削減するだけでなく、購入する原材料の量を減らすことで収益性も向上します。最も普及している戦略は「発生源での削減」です。これは、天然資源を効率的かつ慎重に使用することで生産の副産物を削減できるという考え方です。この方法は、廃棄物が放出される前に、廃棄物に含まれる危険な汚染物質の量を減らします。その結果、有害廃棄物のないより安全な環境が生まれます。この考え方は、より新しく効率的な技術に投資することで企業が得る利益と密接に結びついています。^[1]

P2 技術のコストを削減するために、多くの当局は汚染除去戦略に目を向けており、それによってパイプの末端での解決策の必要性がなくなりました。削減戦略を直接ターゲットにするために、EPA によってタスク フォースが設立されました。P2 プログラム タスク フォースには、5 つの主な目標があります。

1. 実現可能なP2目標とそれに対応する時間枠を作成する
2. 取り組みに携わる個人にトレーニングを提供する
3. プログラムの主なタスクを監督し、進捗状況を測定する
4. 取り組みの進捗状況を評価する
5. プログラムの目標を長期的に維持する^[9]

P2 への自主的なアプローチが増加しています。政府機関は、ガイドラインの構造を作成するために、企業や規制機関と協力することがよくあります。自主的なアプローチ プログラムには、公的自主プログラム、交渉による合意、一方的コミットメント、および私的合意の 4 つのタイプがあります。公的自主合意は、最も制限が少ないものです。環境当局は協力して特定のガイドラインを作成します。その後、企業は、厳密に自主的にこれらの手順に従うよう求められます。交渉による合意は、公的機関と業界当局の協力によって作成されます。合意により、業界に利益をもたらす取引が確立されます。一方的コミットメントは、業界当局のみによって確立され、設定されたガイドラインは自己規制されます。私的合意は、「汚染者」とその他の影響を受ける当事者の間で確立されます。定められた規制により、さまざまな汚染規制戦略に関する妥協が生まれます。米国は主にエンド オブ パイプ防止戦略に従っています。しかし、米国大統領リチャード ニクソンは1970 年に環境保護庁 (EPA) を設立し、その主な使命の 1 つは汚染を規制することでした。EPA の政策の実施は、ほぼ完全に自主的です。^[10]

自発的アプローチを成功させるには、いくつかの鍵があります。まず、プログラムには信頼できる資金源が必要です (通常は政府から)。また、プログラムには対象産業とのダイナミックな関係が必要です。これにより、合意に関与するすべての人々の間に信頼の基盤が生まれます。規制の面では、プログラムは信頼できる情報源によって監視される必要があります。プログラムが長期的に定着することを保証するには、参加者に目に見えるメリットがあり、地域社会全体に明らかな結果がなければなりません。プログラムの長期的な定着は、進捗状況を測定するための達成可能な目標を設定することからも生まれます。^[10]

EPA は、5 つの主要なステップで構成される廃棄物最小化ガイドラインを公開しています。

1. 主要なタスクフォースを組織する
2. 現在の汚染状況を評価する
3. さまざまなプログラムオプションの実現可能性を評価する
4. 分析に基づいて準備の報告と計画を行う
5. プログラムを実装します。

この枠組みは主に小規模施設に利益をもたらします。^[9]

EPAは廃棄物削減アルゴリズムを採用したソフトウェアを公開しています。EPAはこの手法をWARという頭字語で表し、「WARの目標は設計段階で環境と関連する人間の健康への影響を減らすことです」と述べています。^[11] WARは正確な測定値を得るために、生産プロセス全体を通じて汚染物質を追跡します。^[9]

P2の機会を最大限に活用するために、一部の企業は産業プロセス全体を再設計することを選択します。管理者は、出力のみに焦点を当てるのではなく、プロセス全体に何が入り、何が移動するかに焦点を当てます。全体として、企業に経済的利益をもたらすP2戦略が最も実装される可能性が高くなります。ただし、P2が利益として認識されたのはごく最近^{[いつ? ]}であるため、多くの企業は潜在的な利益を実現するための重要な対策を採用していません。^[12]

汚染防止は環境起業の一形態とみなすこともできます。企業は廃棄物の処理、保管、廃棄にかかるコストを削減する機会を見出しているからです。たとえば、3M は1973 年以降、P2 インセンティブの導入により 7 億 5,000 万ドル以上の節約を実現しました。^[要出典]適切に導入すれば、P2 戦略によってプロセスの歩留まりが向上します。排出される汚染物質の量を減らすことで、企業は大量の汚染物質が排出され、施設が立地する土地を汚染した場合に発生する賠償責任コストの一部を回避できます。^[12]

EPA によれば、汚染を防ぐために日常的に実行できる対策がいくつかあります。

• 紙の使用量を制限し、両面印刷してください。また、リサイクル材料で作られた紙を探してください。
• 買い物をするときは、商品を梱包するために必要な包装の量を減らすために、まとめ買いをしてください。リサイクル材料で作られた製品を探してください。廃棄される紙袋やビニール袋の数を減らすために、購入した商品を持ち運ぶために再利用可能なバッグを持参してください。
• 節水型のシャワーヘッドや蛇口を設置し、省エネ型の電化製品を導入して、節水に努めましょう。シンクやホースから水が滴っていないか確認しましょう。植物に水をやりすぎないでください。
• 輸送を効率的に利用し、可能な場合は大量輸送を利用します。使用済みエンジンオイルをリサイクルすることも、有害物質の廃棄をなくす方法の 1 つです。
• 地元産の食品を食べると、食品の輸送に必要な燃料の量が減ります。^[3]

P2のその他の例としては、エネルギー効率の高い機械の使用、クリーンな燃料の開発、水源に放出される化学物質の量の削減、廃棄物の削減につながる生産プロセスの作成、節水技術の活用などが挙げられます。^[3]