ナウルの政治

ナウルの政治は議会制 民主共和国の枠組みで行われ、ナウル大統領が行政府の長である。立法権は政府と議会の両方に与えられている。司法は行政と立法から独立している。

ナウルの経済的自立は歴史的にリン酸塩の埋蔵量にかかっていた。島では1906年からリン酸塩が採掘されている。1968年に独立後、この太平洋の小国は、この利益の大きい（しかし有限の）資源から健全な収益を生み出してきた。近年、リン酸塩の供給はほぼ枯渇し、経済は1980年頃のピークから衰退している。

この点に関して、政府は、主要なオフショア銀行センターとして台頭してきたバハマ諸島や世界の他の島嶼国の成功を模倣し、ナウルをオフショア金融センターに発展させようと努めてきた。政府はまた、ナウル・リン鉱石ロイヤルティ・トラストを通じて、他の島々や米国の不動産にも投資してきた。

しかし近年、国際金融システムの透明性向上を目指す国際機関は、オフショア金融機関や金融商品に対する監視を強めており、その結果、ナウルはこの動きの犠牲者となっている。

1999年12月、4つの主要な国際銀行がナウルとのドル取引を禁止した。^[1]米国国務省は、ナウルを麻薬密売人や組織犯罪者が利用する主要なマネーロンダリングの中心地であると特定する報告書を発表した。

ナウルでは1989年から2003年の間に17回の政権交代があった。^[2]バーナード・ドウィヨゴ大統領は1976年に初めて選出され、1978年まで大統領を務め、1989年にその職に復帰し、1992年に再選された。

しかし、議会の投票により、1995年に彼はキンザ・クロドゥマールに権力を譲ることを余儀なくされた。クロドゥマール政権が1998年半ばに倒れると、ドウィヨゴは大統領職に復帰した。

2000年4月、ナウルリン酸公社の元会長ルネ・ハリスが、議会で短期間支持を集めて大統領に就任した。ハリスによる政権樹立の試みは、議会での駆け引きのわずか数日間で終わった。結局、ハリスは議会の信任を得ることができず、ドウィヨゴは月末までに再び大統領職に復帰し、2000年4月に4度目、そしてわずかな休止期間を経て5度目のナウル最高行政官としての任期に就いた。

バーナード・ドウィヨゴは2003年3月に在任中に死去し、ルートヴィヒ・スコッティが大統領に選出され、その後2004年10月に全任期を務めるために再選された。

2007年12月19日の不信任投票の後、スコッティの後任としてマーカス・スティーブンが就任した。スティーブンは2011年11月に辞任し、フレディ・ピッチャーが大統領に就任した。その後、スプレント・ダブウィドがピッチャーに対する不信任動議を提出し、ピッチャーが大統領に就任した。 ^{[3] [4]} 2013年の議会選挙の後、バロン・ワカが大統領に選出された。彼は2013年から2019年まで6年間大統領の座にあったが、2014年1月、大統領が野党と政府の司法部門に対する組織的な弾圧キャンペーンを開始したことで制度的危機が発生した。 ^[5]

ワカ大統領は、オーストラリアがナウル領内の難民キャンプに難民を収容することを強く支持していた。彼は2019年のナウル議会選挙で議席を失い、再選されることはなかった。^{[6] [7]}

2019年8月、議会は元人権弁護士のライオネル・エインギメア氏をナウルの新大統領に選出した。^[8]

リン酸塩の枯渇は、2003 年までに供給が枯渇すると予測されているため、今後数年間、政府にとって最も重要な検討事項の 1 つとなると思われます。ナウルは消費するもののほとんどすべて (食料、水、燃料を含む) を輸入しているため、経済を多様化し、他の収入源を生み出す必要性が極めて重要です。

上で述べたように、オフショア銀行業務はナウルが参入してきた分野の一つだが、このビジネスの倫理的側面に対する懸念が高まっているため、その見返りは限られている。観光業もまた徐々に構築されつつあるもう一つの産業である。

さらにもう一つの懸念は、 1世紀にわたるリン鉱石採掘によって生じた生態系へのダメージです。20世紀の大半、この小さな島では、英国とともにオーストラリアとニュージーランドが大規模かつ無差別にリン鉱石採掘を行っていました。

1968 年にナウルが独立を果たしたとき、この採掘は生態学的および経済的災害をナウルに残し、対処を迫りました。3 か国による急速な採掘によって、国の主要な資源と雇用創出活動がほぼ完全に枯渇しただけでなく、採掘会社は採掘が完了した土地を修復し再生するという基本原則に従うこともできませんでした。そのため、ナウルは採掘によって破壊された広大な土地を修復するという膨大で費用のかかる作業に取り組まなければなりませんでした。

ナウルは3カ国に賠償を要求したが、拒否された。最終的に1993年、ナウルはオランダのハーグにある国際司法裁判所に訴えざるを得なくなった。ナウルは3カ国に対して7,300万ドルの賠償を請求した。この事件はその後すぐにオーストラリアによって法廷外で解決され、イギリスとニュージーランドもナウルが求めた賠償金を負担した。

現在、ナウルはニュージーランド、オーストラリア、フィジーとの貿易にほぼ全面的に依存している。長年の経済基盤であったリン鉱山がほぼ完全に枯渇したため、耕作地は他のすべての天然資源と同様に非常に限られている。

国際面では、2002 年 7 月下旬、台湾はナウルとの外交関係を断絶した。台湾とナウルは 22 年間外交関係を結んでいた。台湾は北京の「一つの中国政策」にもかかわらず、太平洋諸国と外交関係を維持してきた。しかし、ナウルの大統領が忠誠心を変え、中華人民共和国との正式な関係を樹立することを決定したことにより、この 22 年間の伝統は断ち切られた。この動きにより、外交承認は事実上台北から北京に移り、台湾政府はこの政策転換を「無謀」と非難して激怒した。

外交文書と共同声明に署名して北京を承認するというナウルの決定は、最終的に台湾からの援助停止という結果に終わった。ナウルは代わりに北京から1億5000万ドルの援助パッケージを受け取った。

2005年4月、台湾の陳水扁総統はマーシャル諸島を公式訪問した際、ナウルのルートヴィヒ・スコッティ大統領と会談した。2005年5月14日、両国は正式な関係を回復し大使館を再開するために必要な文書に署名した。^[9]中華人民共和国はその後2週間後の5月31日に断交した。

2003 年初頭、ルネ・ハリス大統領とバーナード・ドウィヨゴ前大統領の間で権力争いが勃発した。この権力闘争は議会での不信任決議に続いて起こり、ハリスは事実上大統領の座から追放された。報道によると、ハリスが追放されたのは経済の失政に対する不安が高まったためだという。当時、ドウィヨゴはナウルの政治情勢が「危機的」であると述べた。

ドウィヨゴがハリスに代わって大統領に就任したと報じられたが、権力の移行に関する情報は乏しく、この件に関する国際的な報道もほとんどなかった。いずれにしても、ドウィヨゴの在任期間は長く続かなかった。2003年3月、ドウィヨゴは米国で心臓手術を受け、死亡した。

2003 年 5 月、議会内で新大統領を選ぶ選挙が行われました。この選挙では、ルートヴィヒ スコッティが最大の支持を得て新大統領に就任しました。議会投票の実際の結果は、ルートヴィヒ スコッティが 10 議席、キンザ クロドゥマーが 7 議席でした。スコッティ大統領は 2003 年 5 月 29 日に大統領に就任しました。彼は 2003 年 8 月に不信任決議により解任されるまでその職を務めました。ルネ ハリスが大統領に選出されました。

一方、2003年5月に行われた議会選挙では、ナウル第一党が3議席を獲得し、無所属候補が合計15議席を獲得した。

2004 年 6 月下旬、ナウルの元国会議長ルートヴィヒ・スコッティ氏が同国の新大統領に就任した。同氏の大統領就任は、レネ・ハリス大統領がまたも不信任決議により退任した後のことである。

一方、スコッティ氏は、巨大企業ゼネラル・エレクトリックによる破産手続きの開始を含むナウルの財政危機に抗議して、2004年4月に議会議長を辞任した。その期間中、ナウルは債務返済を怠れば資産を差し押さえられるという危機に直面していた。

スコッティ氏が国会議長を辞任して以来、国会議員らは後任を誰に任命するか決められず、国会は召集できず、金融危機にもかかわらず政治危機に陥った。

2004年半ば、オーストラリア政府はナウルの財政危機に対処するために特使を派遣した。2004年8月までに、オーストラリア独立研究センターの報告書は、ナウルが独立の地位を放棄してオーストラリア領土になることを検討するかもしれないと示唆した。報告書は、政府機関と公共サービスの両方の再編と、急進的な経済改革を求めていた。報告書の著者は、過去にもナウルに経済に関する助言を与えていた。^[10]

スコッティは2004年10月に再選され、任期満了となった。2007年12月19日、議会がスコッティ大統領に対して「不信任」を決議した後、マーカス・スティーブンが大統領となった。2011年11月にスティーブンが辞任した後、フレディ・ピッチャーが大統領となった。その後、スプレント・ダブウィドがピッチャーに対する不信任動議を提出し、ダブウィドは議会により9票の支持と8票の反対で正式に大統領に選出された。

2013年に議会選挙が行われ、その後、議会によりバロン・ワカ氏が大統領に選出された。彼は2013年から2019年までの6年間大統領の座にあった。ワカ大統領は、オーストラリアがナウル領内の難民キャンプに難民を収容することを強く支持していた。現職大統領は2019年のナウル議会選挙で議席を失い、再選に失敗した。^{[11] [12]} 2019年8月、議会は元人権弁護士のライオネル・エインギメア氏をナウルの新大統領に選出した。^[13] 2022年のナウル議会選挙 後、ラス・クン氏がエインギメア氏の後任として大統領に選出された。 [14] 2023年10月30日、デビッド・ラニボク・アデアン氏がナウル共和国の大統領に選出された。^{[15 ]}

2014年1月、ナウルのバロン・ワカ大統領は、同国唯一の治安判事ピーター・ロー^[16]とジェフリー・イームズ最高裁判所長官（ともにオーストラリア在住の判事）を解任した。イームズ自身も、ローの強制送還を一時的に停止する命令を出した後に解任された。^{[17] [18]}

2014年5月と6月に、ワカはナウルの野党議員7人のうち5人を無期限に国会から除名した。^[19]

国会議員のうち3人、マシュー・バツィウア、キエレン・ケケ、ローランド・クンは、国際メディアに対し政府を批判し、法の支配が崩壊しているとされる発言をしたため、2014年5月に停職処分を受けた。^[20]他の2人、スプレント・ダブウィド（元大統領）とスクワイア・ジェレミアは、 1か月後に不品行を理由に停職処分を受けた。^[21]

2015年6月、ジェレミア、ダブウィド、バツィウアは外国メディアと話をして政府を不安定化させようとしていたとの主張により逮捕され、クンのパスポートは取り消された。^{[22] [23]}

議会は議員の中から大統領を選出し、大統領は5～6人からなるナウル内閣を任命します。大統領は国家元首であると同時に政府の長でもあります。

1999年から2003年にかけて、不信任投票、辞任、選挙が相次ぎ、政情不安の時期にルネ・ハリスとバーナード・ドウィヨゴが短期間大統領を務めた。ドウィヨゴは2003年3月10日、ワシントンDCで心臓手術を受けた後、在任中に亡くなった。ルートヴィヒ・スコッティは2003年5月29日に大統領に選出されたが、数ヶ月後にハリスに交代したため、政情不安の年月は終結しなかった。スコッティは2004年に大統領職に復帰したが、 2007年に不信任投票で失脚した。^[24]

議会は19名の議員で構成され、複数議席の選挙区で3年の任期で選出されます。各選挙区はナウル議会に2名の議員を送り出しますが、メネンとウベニデはそれぞれ3名と4名を送り出します。20歳以上のすべての国民は投票が義務付けられています。

ナウルには正式な政党制度がなく、候補者は通常無所属で立候補する。現在の国会議員18人のうち15人は無所属であり、政府内の同盟は大家族のつながりに基づいて形成されることが多い。^[25]ナウルの政治で活動している4つの政党は、ナウル党、民主党、ナウル第一党、中央党である。

ナウルは国土の広さの割に法制度が複雑である。^[26]最高裁判所は最高裁判所長官が率いており、憲法問題に関しては最高裁が最高裁に上訴できる。その他の事件は2人の判事からなる控訴裁判所に上訴できる。議会は裁判所の判決を覆すことはできないが、控訴裁判所の判決はオーストラリア高等裁判所に上訴できる。しかし、実際にはこれが行われることは稀である。下級裁判所は地方裁判所と家庭裁判所から成り、どちらも最高裁判所の書記官を兼任する常駐治安判事が率いている。最後に、公務員控訴委員会と警察控訴委員会という2つの準裁判所もあり、どちらも最高裁長官が議長を務める。^[26]

1992 年以来、地方自治はナウル島議会 (NIC) の管轄となっている。NIC の権限は限定されており、地方問題に関する政府へのアドバイザーとして機能している。NIC の役割は、ナウル人に関係する地方活動に力を注ぐことである。ナウル島議会の選出議員は、同時に国会議員になることはできない。ナウルの土地保有は異例である。ナウル人全員が、個人や家族グループが所有する島内のすべての土地に対する一定の権利を有する。政府や法人は土地を所有しておらず、土地を使用するには地主とリース契約を結ばなければならない。ナウル人以外の者は土地を所有できない。

オーストラリアは両国間の非公式協定に基づき、ナウルの防衛に責任を負っている。しかし、100人の常備警察部隊が文民指揮下にあり、深刻な騒乱の際に支援を提供する訓練を受けたボランティア予備役がそれを支えている。警察官は通常、日常のパトロール中は非武装であるが、ナウル警察は60丁の銃器を保有している。^{[27] [28] [29] [30]}

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