アブハジアの政治

アブハジアの政治は、ジョージアとの紛争で占められている。アブハジアは1992年から1993年の戦争後、ジョージアから事実上独立したが、その法的独立は数か国にしか認められていない。アブハジアは大統領制の代表制民主共和国で、複数政党制を採用しており、大統領は国家元首と政府の長を兼ねている。 行政権はアブハジア共和国政府によって行使され、立法権は政府とアブハジア人民議会の両方に与えられている。

ジョージアはトビリシにアブハジア亡命政府を維持している。

人民議会は35名の議員で構成され、小選挙区で5年の任期で選出される。

1993年9月27日の激しい戦闘の末、ロシアの支援を受けたアブハジア分離主義勢力とコーカサス山岳民族連盟の同盟者が同地域の首都スフミを制圧し、グルジア系住民と忠実な市民が大量虐殺され、アブハジア政府のジュリ・シャルタヴァ議長を含む数名のメンバーが反乱軍によって処刑された後、アブハジアの法的亡命政府、当時はアブハジア閣僚評議会がアブハジアを去った。閣僚評議会はグルジアの首都トビリシに移転し、ほぼ13年間にわたりアブハジアの法的政府として機能した。この期間中、GAIEはタマーズ・ナダレイシビリが率いていたが、ジョージアのミヘイル・サーカシビリ大統領がアブハジア和平交渉の特使 としてイラクリ・アラサニアを新議長に任命した。

2006年7月27日、ジョージア政府はアブハジア自治共和国政府を上アブハジアに移転した。「この決定は、1993年以来初めて政府がジョージアの司法権と憲法秩序を行使するためにアブハジアの中央、我々のアブハジアに進出することを意味する。これは非常に重要な事実であり、非常に根本的な政治的出来事である」とサアカシビリは国民に向けたテレビ演説で述べた。^[1]

西洋教育を受けたアブハジアの政治家、マルハズ・アキシュバイアは、2006年4月から2009年6月までアブハジア自治共和国政府の議長を務め、その後ギオルギ・バラミアが後任となった。

この政府は、2008年の南オセチア戦争中に上アブハジアから追い出された。

1991年の権力分担協定の失敗によりアブハジア最高会議に選出されたアブハジア人とグルジア人の議員は、トビリシを拠点として、引き続き法的な政府および亡命議会として活動している。彼らは1992年5月にアブハジア人差別を訴えてアブハジア議会をボイコットし始め、6月にはスフミで並行権力構造を確立しようとしながら市民的不服従運動を開始した。1992年10月、グルジア議会選挙が中央政府が管理するアブハジアの地域で実施された。しかし、1995年のグルジア議会選挙の時点ではアブハジアはトビリシの管轄外であったため、1992年にアブハジアから選出された国会議員は自動的にグルジア議会の議席を保持した。分離主義者の勝利後、法的な政府はトビリシの30万人の国内避難民を代表することになった。アブハジア国内避難民には、2つの重要な政治グループがあった。1999年4月、亡命政府の議長であり、戦争勃発時にはアブハジア自治共和国議会の副議長であったタマズ・ナダレイシビリは、1999年10月のジョージア議会選挙に出馬するため、アブハジア解放党（ALP）を設立した。ナダレイシビリはかつてアブハジアの共産党幹部であり、1993年から1995年までジョージア副首相を務めた。ALPは、ナダレイシビリが1995年の議会選挙に出馬するために設立したが議席を獲得できなかった「わが家アブハジア」の後継政党である。しかし、ナダレイシビリは、1996年にアブハゼティ派の国会議員ボリス・カクバヴァによって設立されたアブハジア難民調整評議会と対立している。評議会は、ジョージア国民代表連盟という政党によって代表された。カクババ氏はアブハジア喪失の責任をシェワルナゼ氏に負わせ、強く反対した。

アブハジア紛争は未解決のままである。1994年5月15日に停戦協定が調印され、国連平和維持軍（UNOMIG ）に協定を監視する任務が与えられた。独立国家共同体（CIS）からの別の部隊が平和維持活動に割り当てられた。

過去 10 年間、和平交渉は断続的に行われてきたが、意義ある成果はほとんど得られていない。その間、大規模な戦闘は発生していないものの、国境での衝突や双方による武装襲撃により、死傷者が出続けている。

1994年11月4日、アブハジアの主権を宣言する新憲法が採択された。 1996年11月23日に議会選挙が行われたが、戦前の住民の大半がアブハジアから逃亡した民族浄化後に行われた選挙であったため、ジョージア政府にも国際社会にも認められなかった。CISは1996年1月に経済制裁を課し、この地域はジョージアによって正式に封鎖されている。

事実上の政権は1999年10月3日に国民投票を実施し、アブハジアから追放された戦前の住民の半数以上が投票に参加しなかったにもかかわらず、現在の憲法を承認した。

2004年10月3日、アブハジアで大統領選挙が行われた。選挙でロシアは、重病で退任する分離主義のウラジスラフ・アルジンバ大統領が支持するラウル・ハジンバ首相を支持した。ロシアのウラジミール・プーチン大統領と、プーチン大統領と同じくKGB職員として働いていたハジンバのポスターがスフミのいたるところに貼られていた。国会議員であり人気歌手でもあるジョセフ・コブゾン率いるロシア国会議員やロシアの歌手たちが、ハジンバのためにアブハジアに選挙運動に来た。

それでも、選挙委員会による一連の矛盾した決定の後、10月12日、アブハジアの最高裁判所は、ビジネスマンのセルゲイ・バガプシュを新大統領にすることを承認した。バガプシュのライバルの支持者からは親ジョージア派だと非難されているが、ジョージアはいかなる分離主義候補も、選挙さえも承認していない。退任するアブハジア大統領アルジンバは、この決定は違法であり、バガプシュの支持者からの圧力を受けて行われたと主張した。この決定は同日夜、最高裁判所によって取り消された。ラウル・ハジンバの支持者が最高裁判所の建物を占拠し、地方選挙区の議事録を破壊したため、新たな選挙が実施されることとなった。

最高裁判所はすぐにその後の判決を取り消し、再びバガプシュ氏を新大統領に指名した。バガプシュ氏の支持者は地元のテレビ局を占拠し、ラウル・カジンバ氏の支持者は国会議事堂を占拠した。退任するアルジンバ大統領はラウル・カジンバ氏に代わり、以前は非常事態省に勤務していたノダール・カシュバ氏を首相に任命した。

12月5日、大統領候補のセルゲイ・バガプシュ氏とラウル・カジンバ氏は新たな選挙を行うことに合意した。この選挙では両氏は共同公認で立候補し、カジンバ氏は副大統領候補となる。

ロシアがアブハジアの独立を承認した後、アブハジアのセルゲイ・バガプシュ大統領は、ジョージア本土との国境、アブハジアの鉄道網と空港、長期軍事基地の建設権、アブハジア沖での石油探査権をロシアに与える一連の物議を醸す協定に署名した。^[2]彼はまた、外国人への不動産販売の合法化を求めた。^[3]

これらの政策は野党や退役軍人団体の警戒を強めている。緊張が高まる中、2009年5月20日、6つの政党と退役軍人団体の会合がスフミで記者会見を開き、大統領が「長期間にわたりアブハジアの国家遺産の一部を外国の商業組織に引き渡す」としている計画に懸念を表明した。彼らはロシアとの関係を「信頼と相互尊重に基づく」と表現した上で、アブハジア指導部の「性急で軽率な決定」は大統領選挙を控えて反ロシア感情と国内の政治的緊張を煽る恐れがあると付け加えた。そして「我が国は戦略的インフラに対する管理権を保持しなければならない」と強調した。^[3]

ラウル・ハジンバ副大統領（かつてはセルゲイ・バガプシュに対抗するロシアの同盟者）は、野党の批判に同意するとして、2009年5月28日に辞任した。^[4]その後、2009年7月の野党会議は、同年12月に予定されていた 2009年アブハジア大統領選挙の候補者としてラウル・ハジンバを指名した。

アブハジアの指導者たちは近年、交互に要求をしてきた。時には完全な独立を主張し、また時にはロシア連邦への準加盟を要求してきた。しかし、ロシア政府は後者の提案に対して一貫性のない対応をしており、そのような行動がジョージアとの関係に悪影響を及ぼすことを恐れている。2003年11月28日、ロシア国会議員のウラジミール・ジリノフスキーは国家院でそのような決議を提出したが、却下された。とはいえ、現在ではアブハジアの市民の大半はロシア国籍を有しており、アブハジア人はビザを必要としない。2023年4月、ロシアはアブハジアを併合すると脅したが、事実上のアブハジア当局は断固としてこれに反対した。^[5]

欧州安全保障協力機構、欧州連合、国連は、独立に関する納得のいく投票を行う前に、アブハジアはジョージアの一部であり続けるべきであり、少なくとも1992年から1993年の戦争後に逃れた多くのジョージア難民の帰還を認めなければならないと主張し続けている。

ジョージア政府はアブハジアのジョージアへの再統一を主張し続けているが、特にミハイル・サアカシュヴィリ前大統領の政権下では、これを達成するための手段の提案は異なっていた。

彼らは、2つの主要な和平協定を提案したことがある。最初の協定は、ジョージアを7つの自治政府に分割し、それぞれが警察と経済問題に関する権限を持つが、防衛と外交に関する権限は連邦政府に譲渡するというものである。その後の提案では、ジョージアとアブハジアが、セルビアとモンテネグロに似た、1つの連邦制ジョージア共和国を形成することが示唆された。

ジョージア政府は、時折、軍事的手段で紛争を解決しようとする可能性を示唆した。2004年に大規模な抗議活動の末、アジャリアの指導者アスラン・アバシゼが職務から解任された後、サーカシビリは、アブハジアと同じく分離独立国家である南オセチアを同じ方法で再統合できると示唆した。しかし、その後数か月間、彼はこの考えから距離を置いた。

サーカシビリはまた、ロシアが分離主義者を支援していることを理由に、アブハズ紛争をジョージアとロシアの間の紛争として描写しようとし、分離主義者の政府はロシアの傀儡にすぎないと描写した。この目的のため、彼らはロシアの平和維持軍の完全撤退または任務の大幅な変更、およびアブハズ領土からのロシア軍基地の撤去を強く求めてきた。2003年、彼らは後者の要求の達成に成功し、ロシアは基地を撤去し、平和維持軍のみを残した。

事実上のアブハジア分離主義政府と分離主義野党政党（アムツァカラ）はともに、いかなる状況下でもジョージアとの再統一に断固として反対している。

• アブハジアポータル

• アブハジア共和国大統領。公式サイト