ポール・V・マクナット

マクナットは州党の委員長となり、1932年にインディアナ州代表団を率いて民主党全国大会に出席した。最後の投票まで、彼と代表団はフランクリン・D・ルーズベルトの大統領候補指名を支持しなかった。ルーズベルトが直接支持を求めに来た際、マクナットは彼を軽蔑し、無礼な態度をとった。ルーズベルトはその侮辱を決して忘れず、それ以来、私的な場ではマクナットのことを「インディアナ出身のあのプラチナブロンドのろくでなし」と呼んでいた。^{[ 6 ]}

同年、インディアナ州の民主党は州大会でマクナットを州知事候補に指名した。本選挙では、マクナットは共和党が大恐慌の問題を解決するために十分なことをしていないと非難し、共和党への攻撃に重点を置いた。彼の陣営は、米国で初めて支持者のための政治クラブを設立した。会員は少額の会費で入会でき、会費は選挙運動に充てられた。このアイデアは人気を博し、現在では全国各地の多くの選挙運動で採用されている。彼はフランクリン・D・ルーズベルト率いるその年の全国的な民主党の地滑り的勝利に乗じて、楽勝した。民主党はインディアナ州議会でも圧勝し、下院100議席中91議席、上院50議席中43議席を獲得した。^{[ 7 ]}

マクナットは強引で物議を醸す知事だった。議会で圧倒的な民主党多数派を擁していた彼は、行政再編法の可決により州政府を完全に再編成した。この法律は、知事が役人を任命したり政策を統制したりする際に、50年以上にわたって法律で課されてきた制限を事実上撤廃し、行政のより独立した部門に対する一定の統制権を知事に与え、またインディアナ州副知事に新たな拡大された権限を与えた。^{[ 8 ]}

州の財政問題を解決するため、彼は総所得税を合法化する憲法改正案を可決させることができた。それまで州の歳入のほぼすべては固定資産税によるもので、農民や農村住民に不均衡に負担がかかっていたが、1920年代にはインディアナ州の住民の大多数が都市部に住んでいた。都市部では、ほとんどの人が所有する不動産がはるかに少なく、そのため都市住民で税金を全く払っていない人がほとんどだった。別の歳入源を確保するため、彼は州発行のフランチャイズライセンスの創設を提唱し、ライセンス保持者のみが州内で酒類を販売できるようにした。州議会は、連邦禁酒法の廃止を見越して、店内でのビールとワインの販売を承認し合法化した。歳入の増加は期待通りの効果を発揮し、州の予算を均衡させ、第一次世界大戦中に発生した340万ドルの負債を返済した。彼は州が1700万ドルの黒字を抱えた状態で退任した。^{[ 9 ]}

イデオロギー的にはリベラルであったマクナットは、^{[ 10 ] [ 11 ]}州を新たな連邦福祉プログラムに参加させることに非常に熱心に取り組んだ。州が社会保障や労働者の失業プログラムに参加できるようにする法律が可決された。さらに、彼は連邦政府の職を積極的に追求し、インディアナ州が公共事業促進局プログラムに参加するために必要な行政枠組みを構築した。彼が退任する前に、7万5000人以上のインディアナ州民が政府のプログラムで働いていた。これにより、マクナットを州の歴史上最も強力な知事の一人にする大規模な縁故主義システムが生まれた。 ^{[ 9 ]}

マクナットは、州政府の再編成を利用して共和党と民主党の両方の対立候補を州の職から追放し、州職員に給与の2パーセントをインディアナ州民主党に支払うよう強制することで、旧来の組織政治家としての評判を得た。「2パーセント」クラブのスキャンダルは、マクナットが1940年と1944年の全国選挙の候補者になる可能性を阻害することになる。ビール販売の独占フランチャイズ制度は、彼の選挙資金提供者に売却され、彼らはその見返りに彼と党に多額の寄付をした。彼はまた、経費削減策として1933年の市町村選挙を延期させ、民主党員が大多数を占める地方公務員の任期を1年延長した。^{[ 9 ]}マクナットは、ミシガンシティ州立刑務所からジョン・ディリンジャーを仮釈放させる運動を引き受けた。彼はディリンジャーの犯罪と刑務所での活動に関する虚偽の記録を提出し、法執行官からの2通の手紙を除外した。ディリンジャーは恩赦を受け、後に最初の「公共の敵ナンバーワン」に指名された。^{[ 12 ]}

マクナットは福祉改革にも取り組んだ。可決された新しい福祉法により、政府による慈善活動は事実上、完全に州レベルで管理されるようになった。以前は、地方自治体がニーズを特定し、救済を実施する責任を負っていた。マクナットはいくつかの主要な労働団体の支持を得て任期を開始したが、すぐにその支持を失った。マクナット政権は労働ピケッティングを阻止するための裁判所命令の使用を制限したが、マクナットは炭鉱労働者の組織化に向けた組合の活動に伴って大規模な暴力が発生した11の炭鉱郡で戒厳令を宣言することをためらわなかった。マクナットは労働関連の暴力に対応して、合計で3回インディアナ州兵を招集した。 ^{[ 13 ]}

1934年の中間選挙で、共和党は州議会の両院で議席を増やし、民主党の多数派を縮小させた。彼らはマクナットの権力を抑制しようと、功績主義制度を導入し、マクナットが支配する既存の縁故主義制度を制限しようと試み始めた。マクナットは公にはこの法案を支持したが、成立後、多くの部分が無視されたため、政府の運営にはほとんど影響がなかった。しかし、時が経つにつれて、この制度は徐々に一部の州政府機関で導入されていった。^{[ 13 ]}

インディアナ州憲法により、マクナットは1936年に州知事の再選を目指すことができず、民主党の大統領候補指名を目指して立候補した。ルーズベルトが2期目を目指すと発表するまでは、マクナットが最有力候補と目されていた。マクナットは圧倒的な敗北を喫したが、副大統領候補指名を目指した。しかし、ルーズベルトは前回の再選でマクナットが支持を得られなかったことを覚えており、指名を拒否した。拒否されたにもかかわらず、マクナットはルーズベルトの大統領再選のために精力的に運動した。ルーズベルトは1937年にマクナットをフィリピン高等弁務官に任命した。マクナットはこのポストが1940年の大統領選に有利になると考え、また、3期目を目指していたルーズベルトは、このポストがマクナットを事実上排除するのに役立つと考えた。^{[ 14 ]}

フィリピンは大部分が自治権を持っていたため、高等弁務官の職はほとんど儀礼的なものであった。しかし、マクナットは儀礼の詳細にこだわる様子を見せ、物議を醸した。彼はまた、1934年のタイディングス・マクダフィー法で約束されたように、小国であるフィリピンが自衛できないと考え、島々に早期の独立を与えることの妥当性にも疑問を呈した。マクナットはまた、バギオ近郊の山中に「夏の宮殿」を建設するという提案で、共和党員、特にミシガン州選出のアルバート・J・エンゲル下院議員から批判の的となった。^{[ 15 ]}

特筆すべき人道的行為として、マクナットはコモンウェルス大統領マヌエル・L・ケソンと協力し、米国務省をひそかに回避して、ヨーロッパのファシスト政権から逃れてきた1,300人のユダヤ人難民のフィリピンへの入国を許可した。当時、難民は米国自体に大勢で合法的に入国することはできなかった。^{[ 16 ] [ 17 ]}マクナットの役割は、2013年の映画『フィリピンでの救出：ホロコーストからの避難』で記録されている。^{[ 18 ]}

1938年までに、マスコミは、マクナットがルーズベルト支持者の反対にもかかわらず、軍歴とアメリカ在郷軍人会での功績、州知事としての実績、そして「驚くほど端正な容姿」から、1940年の民主党大統領候補指名争いで「無視できない存在」になるだろうと推測した。^{[ 19 ]}彼は1939年にフィリピンを離れ、ルーズベルトの新設連邦保安局の局長に就任した。連邦保安局は、市民保全部隊から社会保障まで、ニューディール政策のさまざまなプログラムを管理する統括機関だった。また、1942年から1944年にかけては、化学兵器や生物兵器を開発する秘密計画である戦争研究局の隠れ蓑機関としても機能した。連邦保安局の仕事でマクナットは高い知名度を得たが、ルーズベルトが3期目を目指すことを決めたため、彼の大統領への希望は潰えた。マクナットの名前は副大統領候補として挙がったものの、ルーズベルトはそれを真剣に検討せず、よりリベラルな農務長官ヘンリー・A・ウォレスを選んだようだ。偶然にも、1940年の大統領選でルーズベルトの対立候補となったのは、マクナットのインディアナ大学時代の同級生で、ベータ・シータ・パイ友愛会の仲間でもあったウェンデル・ウィルキー（現在は共和党員）だった。