シンガポールの人民行動党(PAP)とマレーシアの統一マレー国民組織(UMNO) の関係は、両国の政治史を特徴づける重要な要素となっている。PAPは1959年以来シンガポールを継続的に統治しており、UMNOは1955年から2018年の選挙で敗北するまで、マレーシアのアライアンス党、後に国民戦線(BN)連合を率いてきた。この敗北にもかかわらず、UMNOの閣僚はマレーシアの政治において依然として大きな影響力を持っており、連立政権の一員として閣僚を務め続けている。両国の地理的な近さと共通の歴史的経験により、PAPとUMNOの関係はマレーシアとシンガポールの関係に大きな影響を与えてきた。[ 1 ]
この関係の起源は、脱植民地化の時期と、マレーシア協定の一環として1963年にシンガポールがマラヤと合併するに至った出来事に遡ることができます。当初は両者は協力し、共産主義の反乱に反対していましたが、すぐにイデオロギー的な分裂が生じました。PAPが提唱する、すべての民族に平等な扱いを促す「マレーシアのマレーシア」は、UMNOが掲げる、ケトゥアナン・メラユ(文字通り「マレー人の支配」または「マレー人の至上主義」)の一環としてマレー人を優遇するアファーマティブ・アクション政策と対立しました。両者がそれぞれの地域で選挙に立候補することを決定したことで、緊張はさらに高まりました。こうした展開は信頼を損ない、政治同盟の崩壊につながりました。[ 1 ]
1965年にシンガポールがマレーシアから分離した後、人民行動党(PAP)と統一マレー国民組織(UMNO)の関係は、貿易、移民、メディア報道、象徴的なジェスチャーをめぐる周期的な紛争によって特徴づけられてきた。しかし、両党は特に安全保障、インフラ、地域外交の問題において、実務的な協力能力も示してきた。緊張が時折再燃するものの、敵意のレベルは数十年にわたって概ね低下している。両国は、機能的な二国間関係を維持しながら、それぞれの国家優先事項の相違を反映して、独自の政治的および経済的道を歩んできた。[ 1 ]
両党は、日本による占領後の反植民地主義の高まりの中で結成された。当初、両党は植民地主義に対抗する同盟者として共産主義の元反乱分子を受け入れ、1963年に独立したマレーシア(シンガポールとボルネオ諸州を含む)を建国するために協力した。また、両党はマラヤ共産党(MCP)とインドネシア共産党(PKI)に敵対的になり、左派を党から追放し、 1950年代には共産主義反乱とインドネシアに対抗した。
マラヤ独立後、シンガポールとマラヤの人民行動党(PAP)と統一マレー国民組織(UMNO)主導の政府は、1960年にそれぞれの領土の統合交渉を開始した。当初、マラヤの首相トゥンク・アブドゥル・ラーマンはこれを拒否したが、マラヤ共産党(MCP)がシンガポールを占領し、マラヤに対する拠点として利用するのではないかという懸念から、最終的に譲歩した。シンガポールはさらに、イギリスからの完全独立と共通市場の確保も求めた。
1961年4月24日、リー・クアンユーはトゥンク・アブドゥル・ラーマンに統一マレーシアを提案し、その後トゥンクはリーにその構想を詳述した文書を作成するよう依頼した。5月9日、リーは文書の最終版をトゥンクと当時のマラヤ副首相アブドゥル・ラザクに送った。文書の中でリーは次のように書いている 。「したがって、これら3つの地域の連邦を創設する計画は、3つの地域の人々の心に巧みに徐々に導入されなければならず、この地域に住む人々の願望として提示されるべきであり、イギリスによって開始されるべきではない。」[ 2 ]この構想の実現可能性には疑問があったが、リーはマラヤ政府に対し、新しい連邦におけるマレー人の政治的優位性の継続を保証した。ラザクは新しい連邦の構想を支持し、トゥンクに支持するよう説得に努めた。
シンガポールは国民投票を経てマレーシアの一部となったが、その条件として、シンガポールの全市民はマレーシア市民となることが定められた。シンガポールは労働や教育などの分野で自治権を保持し、英語、中国語、マレー語、タミル語を公用語として維持する権利も保持した。こうした条件の下、1963年9月16日にマレーシア連邦が設立された。
当初はすべて順調に見えた。しかし、両国は人種問題に関して異なるイデオロギー路線を発展させた。UMNOはブミプトラ(文字通り「先住民」)政策を通じてマレー人に対する積極的差別是正措置を推進しようとし、特に農村部のマレー人は、イギリス植民地時代にやって来て都市部で事業を始めた主に海外からの華人移民の存在によって経済的に不利な立場に置かれていると主張した。
PAPはこれらのプログラムを人種差別的だとみなし、シンガポール華人が政治的、法的、経済的な差別にますます直面していると主張した。PAPがUMNO主導の連邦政府に参加すべきだという提案もあったが、マレー華人協会(MCA)はPAPが自分たちに取って代わることを恐れ、PAPを過激な社会主義運動とみなして反対した。MCAはUMNOに対し、PAPが連邦政府で過大な影響力を持つことを阻止するよう求めた。この時点から、敵意は増大していった。
この時期、中国人とマレー人の間で人種間の緊張が高まった。UMNOは当初MCPを非難したが(例えばホック・リー・バス暴動の際)、その後PAPも非難するようになった。これは根拠のない主張ではなく、党派的な新聞であるウツサン・メラユなど多くのマレー系新聞は、再開発のためにマレー人をカンポンから移住させたことを挙げ、PAPがマレー民族を虐待していると主張し続けた。両陣営でますます激しい議論が巻き起こり、人種間の緊張が高まり、人種暴動が発生し、1964年の預言者ムハンマドの誕生日とその後の2回の暴動で頂点に達した。 [ 3 ]
両党は互いに激しい言葉で攻撃し合い、暴動の原因は相手にあると非難し合い、緊張を高め続けた。PAPは、それぞれの州内での政治的役割に限定するという以前の合意に違反する行為とみなしたが、[ 4 ] UMNOのシンガポール支部(SUMNO)は、シンガポール同盟党の一員として、1963年9月21日にシンガポールで行われた1963年の州議会選挙に立候補した。マレー系住民が多数を占める選挙区でさえ議席を獲得できなかったにもかかわらず、これはPAPの権力基盤への攻撃と見なされた。[ 5 ]
最終的に、PAPは報復措置として、またイデオロギー的基盤を強化するために、中央政府の政策に直接挑戦することを決定した。1964年4月のマレーシア連邦選挙では、マレーシア連帯評議会の下で他の政党と連立を組み、 9人の候補者を擁立した。PAPは連邦選挙で正当な野党となり、人種差別の排除とマレーシア人によるマレーシアの実現を公約に掲げて選挙運動を行った。彼らの集会には大勢の人が集まった。しかし、与党を弱体化させようとしている、あるいは不安定化の工作員と見なされることを避けるため、少数議席のみに立候補することにした。PAPはバンサーでデバン・ネアによって1議席を獲得した。[ 5 ]
UMNOはこれを悪意と捉え、PAPがそもそも議席を争ったこと自体に脅威を感じ、PAPが獲得した議席に警戒感を抱いた。事態悪化の極みは、UMNOが次の州議会選挙でPAPをシンガポール政府から追放すると誓ったことであり、おそらくPAPが次の連邦議会選挙で同様の行動を起こす前に、UMNOがPAPを追放するという決意表明だった。
人種間の緊張に加え、シンガポールの自治権に関する厄介な問題も関係に亀裂を生じさせた。例えば、連邦とシンガポールの間で共通市場が設立されなかったことや、シンガポールに課せられた重い税負担は不公平だと見なされていた。こうした問題が、差し迫った分離独立を加速させた。1965年8月7日、トゥンク・アブドゥル・ラーマンはクアラルンプールのマレーシア議会で、シンガポールを連邦から追放する決議案に賛成票を投じるべきだと発表し、ウルトラスが支持する人民行動党(PAP)の行動を弾圧するという望ましくない方法ではなく、「中央政府に忠誠心を全く示さない州政府とのすべての関係を断つ」ことを選択した。シンガポールの分離独立は1965年8月9日に正式に成立した。マラヤに残っていた人民行動党(PAP)の残党は民主行動党(DAP)と改称され、1965年以降のマレーシア政治において、独自の路線を歩み、統一マレー国民組織(UMNO)との関係を築いていった。
複雑な関係は、現在では別々の国家となったマレーシアとシンガポール間の貿易協定やその他の協定の問題で続いた。時には、両国は互いの政策を激しく批判し、脅迫にまで至った。1970年以降、両国は相手国の新聞メディアの物理的な配布を禁止してきた(新聞や出版の許可の発行を拒否することによって)。例えば、ニュー・ストレーツ・タイムズやウツサン・マレーシアなどのマレーシアの新聞はシンガポールでの大量印刷が禁止されており、ストレーツ・タイムズなどのシンガポールの新聞はマレーシアでの大量印刷が禁止されている(ただし、2005年6月にはコーズウェイの両側で禁止を解除するための話し合いが行われた)。[ 6 ]この激しい言葉の応酬は、両国の元首相である人民行動党のリー・クアンユーと統一マレー国民組織のマハティール・モハマドによって象徴されている。しかしながら、現在では、インターネットやソーシャルメディアの普及、そして互いの内政への比較的干渉しない関係のおかげで、マレーシアとシンガポールのオンラインニュースポータルは、検閲を受けることなく、また外国メディアの検閲を回避するための仮想プライベートネットワークのようなものも必要とせずに、両国でインターネット上で容易かつ自由に閲覧できるようになっている。
シンガポールの情報筋によると、分裂後、トゥンクはマレーシアへの移住を希望するマレー系シンガポール人にジョホール州の10エーカーの土地を提供した。しかし、この申し出は受け入れられなかった。[ 7 ] [ 8 ]
PAPとUMNOの関係は歴史上何度か不安定な時期があり、現在も長期にわたる紛争が続いている。しかし、マレーシアとシンガポールは比較的緊密な同盟関係を維持している。両国間の関係は、東南アジア地域ブロックASEAN加盟国など、この地域の他の国々との(概して友好的な)関係よりも強い。例えば、コーズウェイの両側で法執行に関して強力な協力関係があり、シンガポールの法執行機関が指名手配し、マレーシアに逃亡した逃亡犯はマレーシアの法執行機関によって拘束され、その後シンガポールに送還される。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 2025年、UMNOのアハマド・ザヒド・ハミディ総裁は、シンガポールの独立60周年を記念するダイヤモンド・ジュビリー祝典に、ナショナル・デー・パレードの一環として出席した。[ 13 ]