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オープン・テクノロジー・ファンド（OTF）は、インターネットの自由を促進する技術を世界的に支援することを目的とするアメリカの非営利法人です[ 5 ]。その使命は、「表現の自由を高め、検閲を回避し、抑圧的な監視を妨害するオープンな技術とコミュニティを支援し、人権と開かれた社会を促進すること」です[ 1 ] 。独立した組織として設立されるまで、オープン・テクノロジー・ファンドはラジオ・フリー・アジアのプログラムとして運営されていました[ 5 ]。2019年11月現在、オープン・テクノロジー・ファンドは独立した非営利法人となり、米国グローバルメディア庁の助成金受給団体となりました[ 5 ]。2025年3月14日、トランプ大統領は、米国グローバルメディア庁を他のいくつかの機関とともに「適用法に合致する最大限の範囲で」廃止するよう指示する大統領令を発令しました[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] 。
オープンテクノロジーファンドは、当時ラジオフリーアジア（RFA）の社長であったリビー・リウによって2012年にRFA内のパイロットプログラムとして設立され、強化されたデジタルセキュリティ技術で報道機関の記者や情報源をより良く保護することを目的としていました。[ 9 ] [ 2 ] [ 5 ]ヒラリー・クリントン米国務長官の下で、国務省は世界的なインターネットの自由イニシアチブを支援する政策を採用しました。[ 10 ]この頃、RFAは視聴者が検閲や監視を回避するのに役立つ技術の調査を開始しました。[ 10 ]ジャーナリストのエリ・レイクは、クリントンの政策は「2009年のイランの緑の革命や2010年と2011年のアラブ世界の他の革命を組織するのに役立ったインターネット活動に大きく影響を受けている」と主張しました。[ 10 ]
2014年9月、OTFはGoogleとDropboxと協力して、プライバシーツールの使いやすさを向上させるためのSimply Secureという組織を設立しました。[ 11 ]
2017年3月、OTFの将来はトランプ政権のインターネットの自由問題に関する不明確な立場により疑問視されていると報じられた。[ 12 ]しかし、OTFはトランプ政権下でも議会からの資金提供を受け続けた。
2019年11月、OTFは独立した非営利法人になったと発表した。[ 5 ] OTFは、 Torプロジェクト、Signal [ 13 ]、その他の暗号化プロジェクト[ 9 ]を含むデジタルプライバシーとセキュリティ技術に資金を提供してきた。
2020年6月、リビー・リウはOTFのCEOを辞任した（§ 取締役会をめぐる紛争を参照）。[ 14 ] [ 15 ]
2025年3月14日、ドナルド・トランプ大統領は、連邦機関に対し「適用法に合致する最大限の範囲で」その機能を縮小するよう指示する大統領令を発令した。これには、議会が承認した資金をOTFに分配する米国グローバルメディア庁（USAGM）[ 6 ]も含まれる。翌日、USAGMの上級顧問であるカリ・レイクは、OTFへの連邦補助金の終了を発表し、「この補助金はもはや機関の優先事項に効果を発揮しない」と述べた。[ 16 ]
これに対し、OTFはUSAGMを相手取り、議会が承認した資金の返還を求めて訴訟を起こした。[ 17 ] OTFは裁判所に提出した書類の中で、この契約解除により、権威主義体制下で暮らす推定4500万人のユーザーが、検閲を受けずにインターネットにアクセスし、安全な通信を行うためのツールを利用できなくなると主張した。さらに同組織は、この分野で最大の資金提供者として、「世界中のインターネット自由技術プロジェクトの大多数が停止し、インターネット自由技術分野全体が壊滅的な打撃を受けるだろう」と主張した。[ 18 ]
この決定は、OTFの活動が米国の外交政策の優先事項とインターネットの開放性にとって不可欠であると述べる議会議員から超党派の懸念を引き起こした。[ 19 ] [ 16 ]レイク氏は後にOTFの資金提供を取り消す書簡を撤回したと述べたが、[ 20 ] USAGMは4月3日以降も支払いを行っていたと報じられている。 [ 21 ] 6月、連邦判事はUSAGMに対しOTFの2024会計年度の資金を放出するよう命じた。[ 22 ] [ 23 ] 10月下旬、OTFは裁判所に、同機関に2025会計年度の未払い資金を支出するよう強制するよう申し立てた。[ 23 ]
当初の資金は2011年に議会から放送管理委員会に割り当てられ、そこからラジオ・フリー・アジアに700万ドルが提供された。[ 9 ]オープン・テクノロジー・ファンドは、東アジアでニュース、情報、解説を提供する米国政府の資金提供を受けた非営利の国際法人であるラジオ・フリー・アジアのプログラムとして7年間運営された。2019年以降、OTFは独自の理事会を持ち、米国政府の独立機関である米国グローバルメディア庁（USAGM）から直接資金提供を受けている。 [ 2 ] OTFは、米国議会の国務省、海外事業、関連プログラムへの年間予算から拠出されるUSAGMからの年間助成金によって維持されている。[ 2 ] OTFによると、公的資金でインターネット上の世界的な情報の自由を維持および増加させるという米国議会の使命を果たすために、他の公的資金プログラムと協力する。 [ 2 ]
OTFは、支援するすべてのコード関連プロジェクトに対して第三者監査に資金を提供しています。 [ 24 ]また、「検閲/監視の脅威にさらされている個人や組織によって使用されているOTF非支援プロジェクト」の監査にも資金提供を申し出ています。[ 24 ] OTFが監査を後援した注目すべきプロジェクトには、Cryptocat、[ 25 ] Commotion Wireless、[ 26 ] TextSecure、[ 26 ] GlobaLeaks、[ 26 ] MediaWiki、[ 27 ] OpenPGP.js、[ 28 ] Nitrokey、[ 29 ] Ricochet [ 30 ]およびSignal [ 31 ]があります。OTFはまた、 TrueCryptの監査への寄付と同額を拠出しました。[ 32 ] 2014年にOTFは、過去3年間で30件以上の技術コード監査に資金を提供し、OTFおよびOTF以外の資金提供を受けたプロジェクトの両方で185件のプライバシーとセキュリティの脆弱性を特定したと報告した。[ 24 ]
2015年、TorプロジェクトはOTFがHackerOneが調整するバグ報奨金プログラムを後援すると発表した。[ 33 ] [ 34 ]このプログラムは当初招待制で、Torプロジェクトのアプリケーションに特有の脆弱性の発見に重点を置いている。[ 33 ]
2019年10月、OTFの技術ディレクターであるサラ・アウン氏は、OTFが資金提供した中国政府のモバイルアプリケーションに関する研究結果についてABCニュースに語り、このアプリは基本的に「ポケットの中の監視装置」に等しいと述べた。[ 35 ] OTFのリサーチディレクターであるアダム・リン氏はワシントン・ポスト紙に「アクセス自体が重大な問題だ」と語り、「彼らが（それを隠すために）これほどまで努力したという事実は、この件に関する監視をさらに強めるだけだ」と述べた。[ 36 ]
OTFの資金提供機関である米国グローバルメディア庁によると、2019年までにOTFの影響は世界規模となり、20億人以上が毎日OTFが支援する技術を使用し、モバイルユーザーの3分の2以上がOTFが育成した技術をデバイスに搭載している。[ 37 ] OTFのCEOであるリビー・リュー氏は、「世界中の権威主義国家が国民のオンラインでの読み書きや共有をますますコントロールしようとしている中で、OTFの成長におけるこの次の段階は、これ以上重要な時期に到来することはないでしょう」と述べた。[ 4 ]
OTFは2019年から2020年の香港の抗議活動を支援するためにUSAGMから200万ドルの資金提供を受けていたが、中国が香港に新たな国家安全維持法を導入する準備をしていたため、2020年6月にUSAGMのCEOであるマイケル・パックによってこの資金提供は凍結された。[ 31 ] [ 38 ]
2020年6月17日、新たにUSAGMの責任者に任命されたマイケル・パックは、OTFの理事会とCEOのリビー・リューを解任した。[ 39 ] [ 40 ]リューは、クローズドソースソフトウェアの使用に関する別の問題で、2020年6月13日に2020年7月13日付で辞任を申し出ていた。[ 15 ]新しい理事会は、ジョナサン・アレクサンドル（リバティ・カウンセル・アクションの上級顧問）、ロバート・ボウズ（米国住宅都市開発省長官の上級顧問）、ベサニー・コズマ（米国国際開発庁の副首席補佐官）、レイチェル・センメル（行政管理予算局の広報部長）、エミリー・ニューマン（USAGMの首席補佐官）、そしてパックが議長として任命された。[ 41 ]翌日、理事会はローラ・カニンガム会長を解任した。
2020年6月23日、コロンビア特別区司法長官カール・A・ラシーンは、特別区の非営利法人法に基づき、OTF理事会のパックによる交代を覆す訴訟を起こした。[ 42 ] [ 43 ]この訴訟では、この行為が、政府の報道機関を政治的干渉から守る連邦通信規制の「ファイアウォール」条項に違反していると主張した。
2020年7月21日、コロンビア特別区の米国控訴裁判所は、緊急差し止め命令により調査結果を阻止し、これらの措置は抑圧的な政府を持つ国々におけるインターネット検閲反対活動家の活動を危険にさらす可能性があると警告した。[ 44 ] 2020年10月16日、別の訴訟で、DC上級裁判所は、変更は違法であると判決を下し、以前の委員会を復活させ、新しい委員会が行った変更はすべて無効であると判決を下した。[ 45 ] [ 46 ]
2020年8月以降、OTFはパック氏とUSAGMの指導部からますます強い圧力を受けるようになった。Axiosによると[ 47 ] [ 48 ]これは、OTFが中国のグレートファイアウォールに対抗する技術に取り組む法輪功関連企業への助成金の延長に消極的だったことに関係している。ニューヨーク・タイムズは、法輪功とそのメディアグループであるエポック・タイムズがトランプ政権を支持することが多かったと指摘した[ 49 ] 。 8月18日、USAGMは、より緩やかな助成金要件を持つ独自のインターネット自由局を設立すると発表し、OTFの助成金受給者に新局への申請を募り始めた[ 50 ] [ 51 ] 。 8月20日、OTFは、以前合意した約2000万ドルの助成金を保留したとして、米国連邦請求裁判所でUSAGMを提訴した[ 52 ]。
10月15日、略式判決が下され、パックによるOTF理事会の交代試みは無効となった。[ 53 ]
2020年6月、OTFは、無償で助言を行っていた法律事務所McGuireWoodsに、USAGMおよびPackとの紛争について支援を求めた。McGuireWoodsは、この件では支援できないと答えた。OTFは2020年12月に、その理由がMcGuireWoodsが代わりにUSAGMとPackのためにOTFを調査することに決めたためであることを知った。 [ 54 ]政府説明責任プロジェクトは、情報公開法を通じて入手した記録を引用し、McGuireWoodsがOTFとボイス・オブ・アメリカの従業員を調査する随意契約を受けた後、USAGMに1時間あたり平均320ドルの料金で162万5000ドルを請求したと主張した。[ 55 ]
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