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2008 年 3 月に米国下院によって設立された議会倫理局( OCE )は、下院議員とそのスタッフに対する不正行為の申し立てを審査し、適切な場合には米国下院倫理委員会に問題を付託する任務を負っている超党派の独立機関です。
概要
OCE の使命は、「下院議員、役員、スタッフの倫理的行動の高水準を維持するよう下院を支援し、そうすることでアメリカ国民に奉仕すること」であり、その枠組みの中で、OCE は活動について国民に情報を提供し続けることで透明性を高めるよう努めている。[1]オンライン プレゼンスにより、「米国下院における倫理執行の『窓』を国民に提供すること」を目指している。[2]このオフィスは、8 人の理事会によって運営されており、理事会のメンバーは民間人で、議会議員になることも連邦政府で働くこともできない。[1]
OCE には召喚権がなく、各レビューを比較的短期間、最長約 3 か月で完了する必要があります。OCE のレビュー プロセスでは、各ステップで委員会の承認が必要です。OCE によると、30 日以内の予備レビューを開始するには、「申し立てを信じるに足る理由」が必要です。[3]第 2 段階、つまり追加レビューに進むには、「申し立てを信じるに足る理由」が必要です。[3]第 2 段階は 45 日以内に完了する必要があり、14 日間の延長が可能です。[4]第 2 段階のレビューが完了した後、OCE 委員会は、委員会による追加レビューの賛否を勧告して、問題を下院倫理委員会に付託する投票を行います。勧告は報告書の形で行われ、OCE が追加レビューに反対する勧告を出さない限り、公表する必要があります。
その結果、OCE は下院規則に違反したと思われるメンバーに関する 20 件近くの報告書を発表し、政府監視団体から喝采を浴び、議会の一部からは、新しい議会が始まるたびに再承認が必要となる OCE の解体を求める声が上がった。「OCE がもたらした倫理調査の範囲とレベルは、下院では前例のないものだ」と、The Hill 紙は 2010 年 9 月 8 日、OCE の将来に関する記事で述べている。[5]
OCEが現職下院議員に対して行った少なくとも20件の勧告が、OCEの活動開始後最初の議会会期中にウェブサイトで公開された。ワシントン・ポスト紙によると、これはOCEが「その使命を真剣に受け止めている」ことの証左だという。[6]
この事務所には召喚令状の発行権限はないが、2010年にチャーリー・ランゲル下院議員（ニューヨーク州民主党）とマキシン・ウォーターズ下院議員（カリフォルニア州民主党）、ネイサン・ディール元下院議員（ジョージア州共和党）による倫理違反疑惑に関する調査で重要な役割を果たした[7] [8]。
歴史
OCEは、2006年の選挙で民主党が全面勝利したことを受けて、2008年3月に第110回米国議会の下院決議895号によって設立された。[9] [10 ] [11]これは、当時の米国下院議長ナンシー・ペロシのリーダーシップの下、ワシントンの官僚組織における「腐敗文化」を一掃する取り組みの一環として設立された。 [12]この腐敗文化は、以前の議会会期で大きな注目を集めていた。OCEの広報部長ジョン・スタインマンは、2010年の声明で、「国民に情報を提供することはOCEの最も重要な責任である」と述べ、「国民に情報を提供し、透明性を向上させることは、OCEの使命の中心的要素である」と述べた。[13]
このオフィスの立ち上げと最初の2年間はレオ・ワイズが指揮を執った。ワイズはOCEに加わる前は、米国司法省で最高の成績を収めており、ケン・レイとジェフリー・スキリングを起訴したエンロン特別捜査班のメンバーや、タバコ業界に対する民事詐欺事件を起訴したタバコ訴訟チームのメンバーだった。ワイズはハーバード大学ロースクールを卒業後、名門司法長官優等プログラムを通じて米国司法省に加わった。ワイズはジョンズ・ホプキンス大学とポール・H・ニッツェ高等国際問題研究大学院を卒業している。また、米国海軍予備役の士官でもある。[14] [15]
OCEは、公開されている情報、一般からの提出物、報道記事、その他の情報源に基づいて、数十件の調査を開始した。これには、悪名高いロビイストのジャック・アブラモフ、元下院議員のデューク・カニンガム、トム・ディレイ、ボブ・ネイ、マーク・フォーリー、ウィリアム・J・ジェファーソンらによる複数の倫理違反と刑事違反が含まれていた。[16]
ワイズ氏は2010年10月、OCEを離れ、メリーランド州連邦検事局に入局すると発表した。OCEのデイビッド・スカッグス会長はこれを「最初の2年間、OCEの運営を『立ち上げて』管理するという並外れた仕事」と評した。[12]
議会の共和党と民主党の両方から、同局の廃止を求める声が上がっている。ニューヨーク・タイムズの編集委員会は2010年に「両陣営の不満分子は倫理局を骨抜きにしたいと考えている...なぜなら同局は、議員自身の停滞した倫理プロセスに活気を与え、不正行為の闇を突き抜け、国民に情報を提供するという使命を果たしてきたからだ」と書いた。 [17]これらの脅威を受けて、多くの政府外部団体、監視団体、論説委員がその年、OCEが次の議会会期まで存続するようキャンペーンを行った。[18]彼らは、当時のナンシー・ペロシ下院議長とジョン・ベイナー下院少数党 院内総務にOCEを支持する書簡を送った。サンライト財団は当時、「議会倫理局は何よりも、下院倫理委員会を通じてメンバーが行う自己監視の監視の明白な不合理さを国民に明らかにするのに役立ってきた」と述べた。[19]
2017 年 1 月 2 日、第 115 回米国議会が初会期を迎える前日に、下院共和党議員らは「サプライズ投票」を行い、OCE を事実上下院倫理委員会の直接管理下に置くことにした。これにより、今後議員による刑法違反の疑いに関する調査は、倫理委員会または適切な連邦法執行機関への照会後の承認が必要となる。また、この新しい規則により、OCE は、保留中または完了した調査について独自に声明を公表することも禁止される。[20] [21]この動きは直ちに下院と上院の両方の民主党指導者から批判を浴び、下院少数党院内総務のナンシー・ペロシは[22]「倫理は新しい共和党議会の最初の犠牲者だ」と主張し、[ 23]上院少数党院内総務のチャック ・シューマーは共和党が「沼地を干拓する」という約束を守らなかったと述べ、[24] 2015年の選挙運動中にドナルド・トランプ次期大統領 と他の共和党指導者がこのフレーズを頻繁に使用したことに触れた。 [25] [26] [27] [28]
119対74の投票結果は、OCEの非党派性を疑問視する多くの議員の不満を反映していた。ボブ・グッドラテ下院議員（共和党、バージニア州）は声明で、この規則改正案は「国民からの苦情を受け入れて検討し、必要に応じて倫理委員会に付託するという主要な焦点を維持することで、既存の議会倫理局を基盤として強化する」ため、推進を擁護した。[29]
下院共和党は、両党の議員、その選挙区民、そして次期大統領ドナルド・トランプからの超党派の圧力を受け、最初の投票から24時間以内にOCEを骨抜きにする計画を撤回した。[30]トランプ大統領の否定的なツイートに加え、司法ウォッチ、政府監視プロジェクト、賄賂を受け取った罪で有罪判決を受けた元下院議員ボブ・ネイ、賄賂を提供したロビイストのジャック・アブラモフなどからも批判が広がった。 [31]
第118回米国議会で下院の多数派を奪還した後、下院共和党はOCE規則を変更する計画を発表した。一連の変更には、「2014年以来施行されていない理事の任期4年制限の復活」が含まれる。また、規則パッケージの可決後30暦日以内に、理事会が会期全体にわたってオフィスのスタッフを雇用することを義務付ける可能性がある。新規雇用には、少なくとも4人の理事の承認が必要になる。フォーブスによると、「任期制限により、民主党員4人のうち3人が直ちに委員会から外されるが、共和党員4人は誰も解雇されない。（委員会のメンバーは各党員によって選出されるが、彼らは所属とは無関係に職務を遂行することになっている。）30日以内に新たに空いた席を埋めるのは困難で、委員会のメンバーは5人だけになるかもしれない。そうなると、今度は、採用を延長するのに4票が必要になるため、新入社員の雇用が難しくなる。この変更により、共和党が任命したメンバーが人事決定のほぼ完全な権限を持つことになる。フルメンバーであっても、人員の雇用には数か月かかることがある。」[32] ガーディアン紙は、「一見無害だが、この変更はOCEの主要な弱点を突いて、少なくとも今後2年間は捜査権限を弱めるために起草されたようだ」と報じた。[33]キャンペーン・リーガル・センター、ワシントンの責任と倫理のための市民（CREW） 、アカウンタブル・USなどのさまざまな政府監視団体が共和党の動きに対して反対した。[34]
取締役会
現在の会員
- マイク・バーンズ議長、メリーランド州出身の元民主党下院議員
- ポール・ヴィノヴィッチ共同議長、元共和党下院議員スタッフ
- カレン・L・ハース、元下院書記官、元共和党議会スタッフ
- レオン・アクトン・ウェストモアランド、ジョージア州元共和党下院議員
- ビル・ルーサー、ミネソタ州出身の元民主党下院議員
- ロレイン・C・ミラー
元取締役は以下のとおりです。
- デビッド・スカッグス共同議長、元民主党下院議員
- ベリンダ・ピンクニー、退役アメリカ陸軍 准将
- カラン・イングリッシュ、元民主党下院議員
- ロバート・ハート
参考文献
- ^ ab 「About」。議会倫理局。oce.house.gov。2017年1月3日閲覧。
- ^ 「新しいオンラインOCEへようこそ」。議会倫理局のブログ。2010年6月1日。2013年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年1月3日閲覧。
- ^ ab 「プロセス」。議会倫理局。oce.house.gov 。 2017年1月1日閲覧。
- ^ 「学ぶ」。議会倫理局。oce.house.gov。2017年1月3日閲覧。
- ^ Crabtree, Susan (2010年9月8日). 「下院共和党指導者、倫理局の将来に関する質問をかわす」The Hill . 2010年11月1日閲覧。
- ^ 「決議により議会倫理局の権限が脅かされる」ワシントンポスト、2010年6月4日。 2010年11月1日閲覧。
- ^ 「Someone New is Watching」ニューヨーク・タイムズ、2010年4月1日。
- ^ メラニー・スローン（2010年10月13日）。「26人の現職議員が議会を腐敗させる」ハフィントン・ポスト。
- ^ 「ニューヨークタイムズの議会倫理局プロフィール」ニューヨークタイムズ。2010年3月17日。 2010年10月26日閲覧。
- ^ ローレンス、ジル（2006年11月10日）。「圧勝により民主党は計画を実行に移す力を得る」。USAトゥデイ。usatoday30.usatoday.com。2012年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年1月3日閲覧。
- ^ ナゴーニー、アダム (2008-11-04). 「オバマが選挙に勝利」.ニューヨークタイムズ. ISSN 0362-4331 . 2017年1月3日閲覧。
- ^ ab Schouten, Fredreka (2010年10月15日). 「下院倫理委員長レオ・ワイズ氏が辞任」USA Today . 2010年11月1日閲覧。
- ^ リプトン、エリック（2010年3月29日）。「倫理報告書は元議員を非難」ニューヨークタイムズ。 2010年11月1日閲覧。
- ^ リプトン、エリック（2010年3月22日）。「下院倫理局の利益、却下は別として」ニューヨーク・タイムズ。 2010年11月1日閲覧。
- ^ ニュートン・スモール、ジェイ（2010年8月5日）。「倫理監視団体が民主党を困惑させる」タイム誌。2010年8月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年11月1日閲覧。
- ^ Smith, Sylvia A. (2010年10月3日). 「Ethics upgrade cleaning House」. Journal Gazette . 2012年3月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年1月3日閲覧。
- ^ 「倫理にこだわりすぎないでください」。ニューヨーク・タイムズ。2010年8月4日。 2010年11月1日閲覧。
- ^ 「改革連合、ペロシ議長に議会倫理局の異議申し立てへの対応を要請」[プレスリリース]。キャンペーン・リーガル・センター。2010年6月9日。 2010年11月1日閲覧。
- ^ 「議会倫理局を潰すな」サンライト財団。2010年9月13日。 2010年11月1日閲覧。
- ^ リプトン、エリック (2017-01-02)。「何の警告もなく、下院共和党議員が独立倫理局の廃止に投票」ニューヨーク・タイムズ。ISSN 0362-4331 。 2017年1月3 日閲覧。
- ^ ディアドラ・ウォルシュとダニエラ・ディアス。「下院共和党、倫理委員会を否決」CNN 。 2017年1月3日閲覧。
- ^ エスポ、デビッド（2006年10月6日）。「ペロシ氏、共和党の「沼地」を一掃すると発言」ワシントンポスト。 2016年11月15日閲覧。ペロシ氏は2006年に「ロビイストと立法のつながりを断ち切る」ために「共和党の沼地を排水する」という表現を使った。
- ^ 「共和党が規則パッケージで議会倫理局を破壊していることに関するペロシ声明 - 民主党リーダー ナンシー・ペロシ」。民主党リーダー ナンシー・ペロシ。2017年1月3日。 2017年1月3日閲覧。
- ^ 「チャック・シューマーのTwitter」。Twitter 。 2017年1月3日閲覧。
- ^ Garcia, Eric (2016年10月18日). 「『沼地の排水』の歴史」. Roll Call . 2016年11月15日閲覧。
- ^ 「ドナルド・トランプへの支持を表明しましょう」www.donaldjtrump.com . 2017年1月3日閲覧。
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- ^ アリソン、ビル（2016年11月10日）。「トランプのレトリックはKストリートのルネッサンスへの期待を弱めることに失敗」ブルームバーグ。 2016年11月15日閲覧。
- ^ Cassata, Donna. 「下院共和党、独立倫理事務所の廃止に投票」Pilotonline.com . 2017年1月3日閲覧。
- ^ 「下院共和党議員、倫理局廃止の提案を撤回」ニューヨーク・タイムズ。ワシントンD.C.2016年1月3日。 2016年1月3日閲覧。
- ^ トランプ大統領を含む反発を受けて、下院共和党は倫理局の弱体化を撤回、ナショナル・パブリック・ラジオ、スーザン・デイビス＆ブライアン・ネイラー、2016年1月3日。2016年1月4日閲覧。
- ^ エバーソン、ザック。「下院共和党議員、責任を取り戻す、倫理局の弱体化に動く」フォーブス。 2023年1月9日閲覧。
- ^ 「下院共和党議員、党内調査の準備を進める倫理委員会の統制を目指す」ガーディアン2023年1月5日2023年1月9日閲覧。
- ^ 「『腐敗した政治家以外の全員にとって災難』：下院共和党、倫理局の廃止に投票」www.commondreams.org 。 2023年1月11日閲覧。
外部リンク
- OCE公式サイト
- 公務員行動規範委員会公式サイト