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ウクライナは、 1922年から1991年までソビエト社会主義共和国連邦（USSR）の共和国であり、かつてはソ連の核兵器と運搬システムを領土内に保有していた。[1]旧ソ連の核計画は、ベラルーシ、カザフスタン、ロシア、ウクライナの4つの共和国にのみ拡大された。1991年の解体後、ウクライナは世界第3位の核保有国となり、旧ソ連の核兵器、運搬システムの約3分の1を保有し、その設計と製造に関する重要な知識も保有していた。[2]ウクライナは、6つの弾頭を備えたUR-100N大陸間弾道ミサイル（ICBM）約130基、10の弾頭を備えたRT-23モロデツICBM 46基、および重爆撃機33機を継承し、合計約1,700の核弾頭がウクライナ領内に残っていた。[3]
これらの兵器はすべてウクライナ領内に所在していたが、ロシアは発射手順を管理し、核弾頭と兵器システムの運用管理を維持していた。[4] 1994年、ウクライナはこれらの兵器をロシアに移譲することに同意し、核兵器不拡散条約の締約国となったが、その代わりにロシア、米国、英国から、現行国境におけるウクライナの独立と主権を尊重するという保証を得た。 [5] [6]ウクライナによる核兵器放棄の決定は、合意当事国の一つであるロシアがウクライナに侵攻した際に議論された。
ソ連崩壊後のウクライナの核兵器
ソ連崩壊後、ウクライナは当時世界第3位であったソ連の核兵器の約3分の1と、その設計・製造に必要となる重要な手段を保有していた。[7]ウクライナ領内には、6個の弾頭を搭載したUR-100N/RS-18 大陸間弾道ミサイル（ICBM）130基、10個の弾頭を搭載したRT-23モロデツICBM46基、および重爆撃機33機、合計約1,700個の弾頭が残っていた。[8] [9] [10]
RT-23 ICBM用の地下発射サイロ40基が、ソ連戦略ロケット軍第43ロケット軍第46ロケット師団の本拠地であるムィコラーイウ州のペルヴォマイスク市周辺に設置されていた。個々のサイロは周辺地域に点在し、柵で囲まれ警備された野原に設置されていることが多かった。9基または10基のサイロのグループは、数人の軍人が配置された共通の地下統合指揮所と接続されていた。
ソビエト連邦内の共和国として、ウクライナは以下の核戦力部隊の基地となっていた。
- 第43ロケット軍
- 第 19 ロケット師団 (フメリニツキー州ラコヴォ) (uk:19-та ракетна дивізія (СРСР) を参照)
- 第37親衛ロケット師団（ヴォルィーニ州ルーツク）
- 第 43 衛兵ロケット師団 (スームィ州ロムニー)
- 第46ロケット師団(ニコラエフ州ペルボマイスク) [11]
- 第50ロケット師団（ビロコロヴィチ、ジトーミル州）
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ラコヴォ
ルツク
ロムニー
ペルボマイスク
ビロコロヴィチ
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ウクライナにおけるソ連第43ロケット軍師団の配置ブダペスト覚書
1990年のウクライナ国家主権宣言では、ウクライナは核兵器を受け入れず、取得せず、生産しないと述べられており、1991年10月24日にはウクライナ政府が非核兵器国であると宣言した。[12]
1994年12月5日、ウクライナ、ロシア、英国、米国の首脳は、ウクライナが非核兵器国としてNPTに加盟することに関連して、ウクライナに安全保障の保証を与えるための覚書に署名した。4か国は、前文と6つの段落を含む覚書に署名した。覚書の内容は以下の通りである。[13]
アメリカ合衆国、ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国は、
ウクライナが非核兵器国として核兵器不拡散条約に加盟したことを歓迎し、
ウクライナが一定期間内に自国の領土からすべての核兵器を撤去するという約束を考慮し、
冷戦の終結を含む世界的な安全保障情勢の変化が核戦力の大幅削減の条件をもたらしたことに留意する。
以下を確認してください。
1. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国は、欧州安全保障協力会議の最終文書の原則に従い、ウクライナの独立と主権、既存の国境を尊重するというウクライナに対するコミットメントを再確認する。
2. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国は、ウクライナの領土保全や政治的独立に対する武力の威嚇や行使を控える義務を再確認し、自衛の場合や国連憲章に従った場合を除き、ウクライナに対していかなる武器も使用しないことを確認する。
3. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国は、欧州安全保障協力会議の最終文書の原則に従い、ウクライナによる主権固有の権利の行使を自国の利益に従属させ、それによってあらゆる種類の利益を確保することを目的とした 経済的強制を控えるというウクライナに対する約束を再確認する。
4. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国は、核兵器不拡散条約の非核兵器国としてのウクライナが、核兵器が使用される侵略行為の被害者、または侵略の脅威の対象となった場合には、国連安全保障理事会の即時の行動を求め、ウクライナに支援を提供するという約束を再確認する。
5. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国及びアメリカ合衆国は、ウクライナの場合、核兵器国と連携または同盟を組む国による自国、自国の領土または従属領、自国の軍隊、またはその同盟国への攻撃の場合を除き、核兵器の拡散防止に関する条約の締約国であるいかなる非核兵器国に対しても核兵器を使用しないという約束を再確認する。
6. ウクライナ、ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国は、これらの約束に関して疑問が生じる状況が発生した場合には協議する。
— ウクライナの核兵器不拡散条約への加盟に関連する安全保障に関する覚書[13]
フランスと中国の約束
フランスと中国もウクライナに対し、ブダペスト覚書に類似した保証を与えたが、いくつか重要な違いがあった。例えば、フランスの誓約には、上記第4項および第6項に述べられている、いかなる侵略も国連安全保障理事会に付託する、あるいは約束に関して疑問が生じた場合に協議するという約束は含まれていない。[14]
中国の誓約は全く異なる形で、12月4日に発効し、以下のように述べられている。[15]
- 中国政府は、ウクライナが自国領土内のすべての核兵器を廃棄するとの決定を歓迎し、11月16日にウクライナ最高会議が非核兵器国として核兵器不拡散条約への加入を承認したことを賞賛する。中国は、ウクライナの安全確保の願いを十分理解している。中国政府は、いかなる状況においても、非核兵器国や非核兵器地帯に対して核兵器を使用したり、使用の脅迫をしたりしないと一貫して主張してきた。この原則的な立場はウクライナにも当てはまる。中国政府は、ウクライナを含むすべての非核兵器国の安全を強化するため、他のすべての核兵器国に同様の約束をするよう促す。
- 中国政府は、国際関係において政治的、経済的、またはその他の圧力を及ぼす慣行に一貫して反対しており、紛争や相違は対等な立場での協議を通じて平和的に解決されるべきであると主張している。中国は、1992年1月4日の中国とウクライナの外交関係樹立に関する共同声明、1992年10月31日の中国とウクライナの共同声明、および1994年9月6日の中国とウクライナの共同声明の精神を遵守し、ウクライナの独立、主権、領土保全を承認し、尊重し、平和共存の5原則に基づいて、中国とウクライナの友好的で協力的な関係をさらに発展させる準備ができている。
したがって、中国の誓約は、フランスと同様、危機の際に国連や協議メカニズムを関与させるという誓約ではない。しかし、ウクライナの主権と領土保全を尊重するという誓約はしている。
ロシアの侵攻と核兵器
ロシア軍は、1990年代半ばのソ連崩壊後、ウクライナとの協定に従って駐留していた黒海艦隊の核兵器搭載可能な艦艇と潜水艦を除き、クリミア半島から核兵器と運搬システムを撤退させた。 [16] 2014年のロシアによるクリミア併合は国連総会で無効と否決されたが、[17]ウクライナ政府は2014年に、非核兵器国として核拡散防止条約に加入するという1994年の決定を再確認した。 [18]一方、ロシア連邦は再び、 S-300対空ミサイル、その後Tu-22M3バックファイア爆撃機、イスカンデルM弾道ミサイルなど、核搭載可能な兵器をクリミア半島に再配備した。 [16] [19] [20] 2020年、ウクライナ国家安全保障局の当局者は、ロシアがクラスノカミアンカ（キジルタシュ）にあるソ連の核兵器貯蔵施設フェオドシヤ13で作業を行い、バラクラヴァの原子力潜水艦基地に新しいトンネルを追加したと述べた。[21]
クリミア併合の直後、ウクライナ国会議員のパブロ・リザネンコはUSAトゥデイに対し、米国やその他の世界の指導者が合意を守らなければ、ウクライナは自ら核兵器を保有せざるを得なくなるかもしれないと語った。同氏は「我々はこの合意のおかげで核兵器を放棄した。今、ウクライナでは大きな間違いを犯したという強い感情がある」と述べた。[22]また同氏は「将来、クリミアの状況がどう解決しようとも、我々はもっと強いウクライナが必要だ。核兵器を持っていれば、侵略されることはない」とも述べた。 [23] 2014年12月13日、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、ウクライナが再び核保有国になることは望んでいないと述べた。[24]
その後のウクライナ侵攻の際、ロシアは他国による軍事介入の可能性に対する抑止力として自国の核兵器を使い始めた。2014年7月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は 、ロシアは核兵器を使ってクリミアを防衛する権利があると述べ、[25] 2015年3月、プーチン大統領はクリミア侵攻の際に核戦力を警戒態勢に置く用意があったと述べた。[26]同じ頃、ロシア外務省当局者は、国際的にウクライナ領として認められているクリミア半島にロシアは核兵器を配備する権利があると述べた。[27]
ウクライナの再核化に関する議論
1993年、国際関係理論家でシカゴ大学教授のジョン・ミアシャイマーは、核抑止力を持たないウクライナはロシアの侵略を受ける可能性が高いと予測した。[28]
しかし、ハーバード大学のウクライナ人学者マリアナ・ブジェリンは、ウクライナの非核化は間違いではなく、ウクライナが核保有国としてよりよい状態になるかどうかは不明だと主張した。彼女は、ウクライナの核兵器の抑止力は疑問だと主張した。ウクライナは兵器運搬システムの「行政管理」を行っていたが、完全な運用管理を確立するには12～18か月を要し、ウクライナは西側諸国からの制裁とロシアからの報復に直面していただろう。さらに、ウクライナには核兵器計画がなく、耐用年数が切れた核兵器の交換に苦労していただろう。その代わりに、ウクライナは核兵器を放棄することに同意することで、金銭的補償とブダペスト覚書の安全保障保証を受け取った。[29]
スウェーデン国際問題研究所のアナリスト、アンドレアス・ウムランド氏は、ブダペスト覚書を破ってもロシアへの影響は限定的であるため、ウクライナが核兵器を放棄したのは誤りだったと評価した。同氏は、核拡散防止条約の締約国は安全保障の保証に頼ることはできず、自国の核抑止力を持つことでのみ主権を確保できると主張した。 [30] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、ウムランド氏はヒューゴ・フォン・エッセン氏とともに、ロシアの行動が核拡散防止条約を大幅に弱体化させたと改めて主張した。同氏は、ロシアのウクライナ侵攻が可能だったのは、ロシアが自国の核兵器によって根本的に安全に保たれていたからであり、ウクライナが自国の核兵器を放棄したのは誤りだったと主張した。[31]
2021年4月15日、ウクライナのメルニク駐ドイツ大使は 、ウクライナがNATOに加盟できない場合、自国の防衛を保証するために非核兵器国としての地位を再考しなければならないかもしれないと述べた。 [32] [33] 2022年2月、ロシアのウクライナ侵攻の最中、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は同様の感情を新たにし、安全保障の保証が満たされない場合、ウクライナはブダペスト覚書を無効と見なす可能性があることを示唆した。[34]
2022年現在、核兵器の復活を支持しているウクライナの政党は、スヴォボダ[ 35]、 オレフ・リャシュコ急進党[ 36]、国民軍団[37]の3つだけである。
2023年4月、元米国大統領ビル・クリントンは、2014年のロシアによるウクライナ侵攻と2022年からのロシア・ウクライナ戦争の激化を踏まえ、ウクライナに核兵器放棄を圧力をかけたことについて遺憾の意を表明した。 [38]
2024年10月17日、ゼレンスキー大統領は、ウクライナがNATO加盟を確保できない場合、核兵器を再取得する以外に選択肢はないだろうとドナルド・トランプ前米大統領に伝えたと主張した。[39]
2024年11月13日、ウクライナ政府に助言するウクライナのシンクタンクの報告書は、トランプ大統領がウクライナへの援助を削減した場合、ウクライナは「数か月以内に」粗雑な核兵器を製造する可能性があると述べた。そのような兵器は、ウクライナの原子力発電所の使用済み燃料から抽出されたプルトニウムを使用する。[40] ウクライナ外務省は、ウクライナはNPTに引き続きコミットしており、核兵器を取得するつもりはないと回答した。[41]
参考文献
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軍事担当国務大臣（ジェレミー・ハンリー氏）：…一部の兵器はウクライナ、カザフスタン、ベラルーシも保有しているが、これらは独立国家共同体によって管理されている。
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ウクライナは巡航ミサイルと重力爆弾の有効な保管を確立したが、運用管理は確立していなかったという報告もある。...1994年初頭までに、ウクライナが自国領土に配備されたミサイルと爆撃機の核兵器に対する完全な運用管理を行使する能力に対する唯一の障壁は、ロシアの許容行動リンク（PAL）を回避できないことだった。
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ウクライナは巡航ミサイルと重力爆弾の有効な保管を確立したが、運用管理は確立していなかったという報告もある。...1994年初頭までに、ウクライナが自国領土に配備されたミサイルと爆撃機の核兵器に対する完全な運用管理を行使する能力に対する唯一の障壁は、ロシアの許容行動リンク（PAL）を回避できないことだった。
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さらに読む
- Kostenko, Y., D'Anieri, P. (2021).ウクライナの核軍縮：歴史（S. Krasynska、L. Wolanskyj、O. Jennings 訳）。ケンブリッジ：ハーバードウクライナ研究所。
外部リンク
- ウクライナ危機は数十年にわたる核兵器協定を揺るがす
- ウクライナ、ソ連からの離脱を投票で決定 : 独立: 有権者の 90% 以上がクレムリンとの歴史的な決別を承認。次期大統領は国の核兵器の共同指揮を求める
- ロシア、ウクライナ、そしてソ連の崩壊
- 1994 年のセキュリティ保証に関する覚書
- ウクライナは核兵器保有を余儀なくされるかもしれないとキエフ議員が発言ウクライナ危機は数十年にわたる核兵器協定を揺るがす
- クリミアの軍事化は汎ヨーロッパの脅威であり、NATO の対応である。第 3 版
