スコットランド北部水力発電委員会

北スコットランド水力発電委員会（1943年～1990年）は、スコットランド高地における水力発電プロジェクトの設計、建設、管理を行うために設立された。この委員会は、1945年から1959年まで委員長を務めたスコットランドの政治家トーマス・ジョンストンの主要な業績の一つ​​とみなされている。

1930年代には、スコットランド北部で水力発電を開発するためのいくつかの計画が提案された。これらは、競争を理由に地主、スポーツ関係者、石炭採掘業界から反対を受けた。^{[ 1 ]}公的機関からも反対があった。アルミニウム産業の利益のためにキンロックリーベンに発電所を建設する計画は、インヴァネス郡議会がスペイ川とラガン川の水を郡境を越えてアーガイルシャーに流すことを拒否したため、棚上げされた。^{[ 2 ]} 1938年、カレドニア水力発電法案が議会で否決された。この法案が成立していれば、民間企業がハイランド地方に水力発電計画を建設することが可能になっていたが、インヴァネス・クーリエ紙はこの否決を歓迎し、社説で次のように宣言した。

（法案）反対派は、水力発電の開発やあらゆる形態の産業の導入に反対していると誤って伝えられている。これは全くの誤りである。我々が主張するのは、政府が委員会を設置して、これらの水資源をハイランド地方の利益のためにどのように開発すべきかを調査するまで、ハイランド地方の水力資源のさらなる開発は行わないということである。^{[ 3 ]}

第二次世界大戦が勃発すると、1920年代から国会議員を務めていたトム・ジョンストンは、スコットランドの民間防衛地域委員に任命された。1941年、当時首相だったウィンストン・チャーチルは、ジョンストンをロンドンでの職に就かせることに失敗したため、彼にスコットランド担当国務長官の職を要請した。ジョンストンは、存命中の歴代5人の国務長官全員で構成される国務評議会を設立できることを条件に、この要請に応じた。スコットランドに関わる問題について彼らが合意できれば、ジョンストンはチャーチルに計画への支持を求めるつもりだった。また、戦争が続く間は、この職に対する報酬は一切受け取りたくなかった。^{[ 4 ]}インヴァネス・クーリエ紙と同様に、ジョンストンは民間企業が国の資源を管理することを望んでおらず、1938年にカレドニアン水力発電法案に反対票を投じた。1941年9月にグレン・アフリックの水力発電計画に関する別の法案が提出されたが、否決され、ジョンストンは政府がハイランド地方で独自の水力発電計画を持っていることを発表した。^{[ 5 ]} 10月には、スコットランド水力発電開発委員会が設立されたが、委員長のクーパー卿にちなんで一般にはクーパー委員会として知られていた。委員会の他のメンバーは、 1920年代に英国の全国電力網の計画に協力したエンジニアのウィリアム・ダグラス・ウィアー、スコットランド協同卸売協会の会長のニール・ビートン、1930年代にギャロウェイの水力発電計画に関わっていた土木技師のジェームズ・ウィリアムソン、スコットランド土地裁判所のジョン・A・キャメロンであった。^{[ 6 ]}

委員会の会合に先立ち、クーパーは委員会の目的に懐疑的であった。スコットランドで実現可能な水力発電計画のほとんどは、1918年から1921年にかけて会合を開いたスネル委員会によって検討済みだと考えていたからである。グレン・アフリック計画とウェスト・ハイランド計画はどちらも議会の承認を得られなかったため、残された計画は小規模で実現可能性が低いものだけであった。彼は当初、その後のヒレアリー報告書を素人じみていると一蹴したが、それを注意深く研究した結果、何らかの行動を起こせると確信した。^{[ 7 ]}戦時下の状況にもかかわらず、委員会は1942年の前半を、既存の文書を調査し、中央電力庁、電力委員会、漁業委員会、地方自治体、地主、さらにはロイヤル・スコティッシュ・オートモービル・クラブなど、幅広い組織と協議することに費やした。^{[ 8 ]}委員会は1942年12月15日に報告書を発表した^が、その明快さと曖昧さのなさは特に注目に値するものであった。体系的で分析的かつ現実的な内容であったため、ジョンソン首相は下院で「誰もが認める見事な成果であり、簡潔で建設的かつ勇敢な起草の模範である」と述べた。^{[ 10 ]}報告書は、国家政策が20年以上にわたりハイランド地方の水資源開発を民間企業に阻害または禁止し、独自の戦略を策定できなかったため、地域を襲う不況が深刻化したと主張した。唯一現実的な解決策は、既存の供給ネットワークがない地域への電力供給を含む計画を開始および開発するための、北スコットランド水力発電委員会と呼ばれる新しい公的機関を設立することであると提案した。^{[ 11 ]}

ジョンソンは、報告書が好意的に受け止められるよう尽力した。彼は政治的立場を超えて多くの人々と話し合い、潜在的な反対者を無力化しようとした。スコットランド省の職員も、この計画に対する潜在的な反対を理解するために尽力し、反対する可能性が最も高いのは議会で強い影響力を持つ石炭所有者協会であると指摘した。議会に提出されるまでに、ジョンソンは財務大臣のキングズリー・ウッド卿を含む8人の閣僚から超党派の支持を得た。^{[ 12 ]}下院での第二読会で、ジョンソンは、この法案は人口流出の結果「急速に衰退している」ハイランド地方の不調に対する「部分的な解決策」であると述べた。彼は、余剰電力は遠隔地の農村部での配電コストを賄うために全国送電網に売却され、新しい委員会はハイランド地方の広範囲にわたる経済発展と社会改善に責任を負うことを強調した。^{[ 13 ]}当初の報告書の明確なビジョンにもかかわらず、法案には多数のチェックが追加され、実施の各段階で議会の承認が必要となったため、自由国民党を代表するイースト・ファイフのジェームズ・ヘンダーソン＝スチュワートは、委員会をそのような官僚的な干渉から解放しようと修正案を提出し、議会が委員会の職務遂行を信頼しないのであれば、そもそも設置すべきではないと主張した。彼の修正案は、審議中に提起された異議に基づいて、法務長官が委員会段階で法案を修正することに同意したため、後に撤回された。^{[ 14 ]}

この法案は貴族院で熱狂的に受け入れられ、アルネス卿によって提出された。この措置は広く支持され、特にトム・ジョンソンは称賛された。エアリー卿は、住民が地域の経済不況に長く満足し続ける可能性は低いので、スピードが重要だと述べた。最後に、ロヴァット卿は、プロジェクトを実施する際には、アイルランドの土木作業員ではなく、戦争から帰還したハイランド師団のスコットランド人労働者を使うべきだと訴えた。^{[ 15 ]}必要な法的権限は、水力発電開発（スコットランド）法1943年（6 & 7 Geo. 6. c. 32）は、1943年8月5日に可決された。 ^{[ 16 ]}

1943 年 9 月、5 人の理事の名前が発表された。4 名はスコットランド担当国務長官と燃料動力大臣によって共同で任命された。5 人目は中央電力庁の指名者であり、同庁の理事でもあった。^{[ 17 ]}議長はエアリー伯爵のデイビッド・オギルビーであった。彼はジョンソンと共に民間防衛を担当していた際に働いており、当初は 1943 年法の範囲が狭すぎるとして批判していた。副議長兼最高経営責任者は、水力発電プロジェクトと配電網に関する幅広い経験を持つエンジニアのエドワード・マッコールであった。これが唯一の常勤職であった。ニール・ビートンは以前クーパー委員会のメンバーであり、ヒュー・マッケンジーはインヴァネスの市長であり、最後のメンバーは中央電力庁の指名者で、イングランド銀行の取締役でもあったウォルター・ウィガムであった。健康状態が悪化したため、その後すぐにエンジニアのサー・ダンカン・ワトソンに交代した。^{[ 18 ] [ 19 ]}

委員会の構想がまもなく、燃料・電力大臣のグウィリム・ロイド・ジョージ少佐が、イギリスにおける電力供給の合理化方法を検討する委員会を率いた。ジョンソンは、彼の提案は1943年法の原則を破壊すると主張し、最終的に水力発電委員会がその原則から除外されるようにした。 ^{[ 20 ]}法に基づく初期の作業は公務員によって行われたが、委員会は1944年1月に発足し、数週間後にエジンバラのロゼイ・テラスにある常設事務所に移った。マッコールは新しい組織を構築する方法を知っており、彼の周りに比較的若い熱心な技術者のグループを集めた。それはかなり小さなチームであり、彼らは常に過労状態だった。マッコールは次に、主要なエンジニアリングコンサルタントから選ばれた5人の技術者を招き、法の目的をどのように実現できるかを検討させた。これが技術顧問パネルを構成し、彼らは15年間、委員会の活動の重要かつ恒久的な部分となった。^{[ 21 ]}

エジンバラのロゼイ・テラスにある理事会の本部は、理事会の活動区域外に位置していた。1943年の法律では、管理委員会は議長1名と4名以上8名以下の委員で構成されると規定されていた。^{[ 22 ]} 1958年の理事会は、トーマス・ジョンストン（議長）、ヒュー・マッケンジー卿（副議長）、ジョン・アースキン卿、ジョージ・マクグラシャン卿、A・ I・マッケンジー、A・マクレー、I・A・ダンカン ・ミラー、ウィリアム・ヒューズ、ジョン・ジャーディンで構成されていた。^{[ 23 ]}

1948年に英国の電力供給産業が国有化された際、委員会はグランピアン電力供給会社とスコットランド北部で発電を行っていた他の団体の資産を引き継いだ。これらの団体は、キャンベルタウンおよびミッドアーガイル、クリーフ、ダヌーンおよび地区、ロッホ・リーベン、スコットランド北部、ピーターヘッド、ストーノウェイ、サーソーおよび地区、ダンディー、アバディーン、パース、インヴァネス、バッキー、ロッシーマス、ブランダーバラ、オーバンの各法人であった。^{[ 23 ]}

最初の責務の一つは、開発計画を作成することだった。この計画では、事業区域内の利用可能な水資源を詳細に示し、後に「建設計画」となる可能性があった。マッコールは猛スピードで作業を進め、3か月以内に開発の可能性のある102か所のリストを作成した。これらの規模は、ロッホ・ナン・ギリアン（プロックトン）と小川を利用した年間400万キロワット時（kWh）の容量を持つ小規模なものから、グレン・アフリックの4億4000万キロワット時の容量を持つ大規模なものまで様々だった。すべての計画を合わせた容量は62億7400万キロワット時と推定され、クーパー委員会が提案した40億キロワット時を大幅に上回っていた。マッコールは、開発計画に含まれていなかったために後から計画が却下されることがないようにしたかった。技術顧問団の一員であったガスリー・ブラウンは後に、マッコールが広大な地域とその水力発電の可能性について詳細な知識を持っていたことに驚いたと記している。^{[ 24 ] [ 25 ]}

ジョンストンがロイド・ジョージの再編から委員会を救うための政治的な戦いを続けている間、マッコールは委員会の有効性を示す計画の建設を始めたいと考えていた。彼は最初の建設計画としてロッホ・スロイを選んだ。^{[ 26 ]}この湖は1935年に360メガワットの揚水発電計画の予定地であったが、議会によって却下されており、新しい計画は130メガワットの低容量の従来型水力発電所であった。計画には、ロッホ・モラーとカイル・オブ・ロッハルシュの2つの小規模プロジェクトが含まれていたが、これらは単独では経済的に実現不可能であったにもかかわらず、遠隔地のコミュニティに電力を供給するという委員会の取り組みを示すために含まれたと思われる。^{[ 27 ]}アメニティ委員会、漁業委員会、電力委員会の承認があったにもかかわらず、ロッホ・スロイ計画は、数郡議会と一部の個人から反対され、長年ハイランド地方で水力発電の開発を妨げてきたのと同じ問題が提起された。ジョン・キャメロンKCが議長を務める調査がエディンバラで6日間行われた。委員会は、当初の計画が公表された後にダムの場所を変更したことで自らの立場を悪くしたが、キャメロンは委員会の主張に同情的で、計画を頓挫させようとする試みを巧みに処理した。いくつかの郡議会は公聴会中に反対を取り下げたが、ダンバートン議会は生活用水供給のためにロッホ・スロイが必要だと主張し続けた。キャメロンは、彼らの開発計画は実現するには楽観的すぎると判断し、計画は公共の利益にかなうと裁定した。彼は国務長官が計画を承認すべきだと述べ、トム・ジョンストン国務長官はそれを承認した。議会審議中はそれ以上の異議は寄せられず、ロッホ・スロイ計画は1945年3月28日に承認された。^{[ 28 ]}

2番目の建設計画はタメル・ギャリー計画で、ゲアロック近郊のケリー滝に発電所を建設する、はるかに小規模なプロジェクトが含まれていました。主な計画では、3つのダムを建設することになっていました。最初のダムはトリナフォー近郊に建設され、ギャリー川の支流であるエロクティ・ウォーターと呼ばれる小川に沿ってエロクティ湖を造成します。この湖の水はタメル湖の上流近くにある発電所に供給されます。2番目のダムはタメル滝の上流のタメル川に建設され、滝の下流にあるクルーニー発電所に供給されます。タメル湖の水位は17フィート（5.2メートル）高くなります。3番目のダムはピトロクリーの上流のタメル川に建設され、下流の川の水量を維持するための補償水を供給するとともに発電も行います。^{[ 29 ]}水力発電委員会は、以前の計画に対する反対があったため、当時計画を進めるべきかどうか確信が持てなかったが、マッコールは、議会の元の法律の原則が損なわれないように戦うべきだと断固として主張した。中央電力委員会と電力委員会は1945年2月7日に計画を承認したが、アメニティ委員会と漁業委員会は両方とも計画の一部を削除することを求めた。国務長官によって公表されたとき、パースシャー州議会、河川所有者、ピトロクリーの住民が反対を主導し、25件の正式な反対意見が出された。^{[ 30 ]} 

ジョンストンは異議申し立てを審議するために審判が必要だと判断し、ジョン・キャメロンはロバート・ブライス・ウォーカー卿とGHMブラウン・リンゼイ少佐に加わった。審判は1945年5月25日に始まり、10日間続き、議事録は1,188ページに及んだ。^{[ 31 ]}マッコールは病気のため発言できず、エアリー卿は計画に反対する人々から激しく非難された。絶望した彼は、「この国の人々は電気が欲しいのか、欲しくないのか」と質問した。エアリー卿は審問の2日目には落ち着きを取り戻し、マッコールの代わりに発言したトーマス・ローリーや、土木工事のあらゆる側面について雄弁に語ったJ・ガスリー・ブラウンなどの技術専門家が続いた。^{[ 32 ]}反対者は6日目の終わりから発言し、計画によって地域の快適性が破壊されると予測した。また、9日目には、委員会の仕事を難しくするために、多くの河岸所有者が滝をスコットランド・ナショナル・トラストに寄贈していたことも明らかになった。 ^{[ 33 ]}最終報告書は、計画に対する深刻な反対意見を認め、公共の利益に照らして検討した。報告書は、計画は全体として成功するか失敗するかのどちらかであり、アメニティに多少の損害が生じる可能性があっても、プロジェクトは進めるべきであると述べた。^{[ 34 ]}

裁判所の決定を受けて、計画を承認する命令が議会に提出されたが、これまでの計画とは異なり、命令を無効にしようとする動きがあった。パース・アンド・キンロス選出のウィリアム・スナデン議員が攻撃の先頭に立ち、「スコットランドの心の美しさは永遠に損なわれるだろう」と主張した。裁判所で提起されたすべての問題が再び持ち上がり、委員会とエアリー卿の両方に対する激しい攻撃があった。しかし、計画の支持者もおり、アルティンチャム・アンド・セール選出のエロール大佐は特に明快で、スコットランド低地地方とイングランドが高地地方の安価な電力のために費用を負担することになるだろうと宣言した。彼はまた、タメル川を訪れなくなる人々の数が、工事現場を見に来る人々の数に上回るのではないかと疑問を呈し、計画に関わる全員がスコットランド人であることを議会に改めて伝えた。投票が行われたとき、命令の無効化は248対63で否決された。^{[ 35 ]}キンネアード卿は、上院で同様の命令無効化動議を提出しないよう説得され、1945年11月19日にタメル・ギャリー計画が承認された。しかし、キンネアード卿は1943年水力発電開発（スコットランド）法の運用に関する討論を提起し、そこでエアリー卿はタメル・ギャリー計画の正当性を主張し、委員会の運営方法を説明することができた。水力発電はすぐに原子力に取って代わられるため、そもそも必要ないと考えている人もいた。要約すると、上院のリーダーであるウェストウッド卿が委員会を支持する発言をし、キンネアード卿の動議は否決され、委員会は継続することができた。ウェストウッド卿は討論の中で、ロスシャーのコノン川にあるファニッチ計画に対するすべての反対意見が撤回されたため、計画は進められると述べた。^{[ 36 ]}

同委員会の発電能力は主に、1つまたは複数の集水域に複数の発電機を配置した連結水力発電所の「計画」の建設によって提供されていた。蒸気機関駆動およびディーゼルエンジン駆動の発電所もあった。委員会が最初に設立されたとき、所有していた発電所はオークニー諸島のカークウォールとビュート島のロセスにある石油火力発電所の2つだけだった。^{[ 37 ]}

電力供給は、132 kV で稼働するハイランド グリッドを通じて行われていました。1958 年当時、これは 1,630 回路マイル、変電所 31 か所で構成されていました。すべての幹線の総延長は 17,369 回路マイルでした。[22] 1989 年 4 月までに、275 kV の送電線が 1,053 マイル (1,694 ^{km ) 、} 132 kVの送電線が2,115 マイル (3,403 km )、 132 kV 未満の送電線が27,550 マイル (44,340 km)ありました。 ^{[ 42 ]}   

顧客への供給は13の流通エリアを通じて行われた。^{[ 22 ]} 1956年の各エリアの供給能力と主要データは以下のとおりである。

北スコットランド水力発電委員会の主要な運用データは表にまとめられています。^{[ 42 ]}

委員会が供給する電力、GWh ^{[ 42 ]}

ノース・オブ・スコットランド・エレクトリシティ社は、民営化に先立ち、取締役会の資産を取得するために1989年に設立されたが、後にスコティッシュ・ハイドロ・エレクトリック社に社名が変更された。取締役会は1990年3月に解散し、1991年6月に民営化された。同社の本社はエジンバラからパースに移転した。

1998年12月、サザン・エレクトリック社との合併後、社名はスコティッシュ・アンド・サザン・エナジー社に変更された。「スコティッシュ・ハイドロ・エレクトリック」というブランド名は、同社のスコットランド事業において引き続き使用されている。

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