ニューコミュニティコーポレーション

ニュー コミュニティ コーポレーション(NCC) は、ニュージャージー州ニューアークに拠点を置く非営利のコミュニティ開発法人です。NCC は、コミュニティの組織化、さまざまなコミュニティ強化サービスの提供、機関の運営への住民の参加に重点を置いています。コミュニティ活動運動の初期の原型には、フォード財団のグレー エリア イニシアチブと米国経済機会局によって開始された地元の住宅およびサービス機関、およびニューヨーク市の連邦および民間の Mobilization for Youthが含まれていました。

ニュー コミュニティ コーポレーションは、 1967 年 7 月の暴動(この暴動では 26 名が死亡し、約 1,500 万ドルの物的損害が発生しました) への対応として、1968 年にコミュニティ リーダーのグループによって設立されました。地元のローマ カトリック教会の教区が、ニューアークのセントラル ワードの低所得者地区のニーズを特定するコミュニティ組織化プロセスを促進しました。このプロセスの結果、ニュー コミュニティ コーポレーションは正式に法人化され、取締役会は地域住民のみで構成されました。地域住民からのコミュニティのニーズに関する意見に基づき、取締役会はニュー コミュニティの初期活動を低所得者向け住宅の建設と運営に集中することを決定しました。

その後、数年にわたる計画、資金調達、地方、州、連邦当局との交渉が続きました。1973 年までに、ニュー コミュニティは 120 戸の家族向け住宅団地を建設できる土地と資金を確保しました。

NCC の「ホームズ」ファミリー ハウジング コンプレックスは、中央の中庭を囲む 5 階建ての中層ビルの集合体として建設されました。1975 年に入居が開始されました。その後、NCC は高齢者住宅に高層設計を採用しました (他の多くの低所得高齢者住宅管理者と同様に、高齢者は一般的に、子供がいる家族よりも高密度のエレベーター付き建物に順応しやすいと考えられています)。ただし、NCC はその後、ほとんどの新築ファミリー ハウジング プロジェクトで 2 階建てまたは 3 階建てのタウンハウス設計に切り替えました。

「ホームズ」ファミリー コンプレックスがオープンした後、NCC は、新築、放棄された、または他の用途から転用された古い建物の改修、他の所有者から使用されている住宅コンプレックスの取得など、野心的な低所得者向け住宅開発の取り組みを継続しました。ニュー コミュニティの住宅活動のほとんどはニューアークに集中していましたが、1995 年までに、組織はジャージー シティ、イングルウッドの低所得者向けコンプレックス、およびニュージャージー州郊外のイートンタウンの市場価格の住宅開発も管理していました。後者のコンプレックスはストーニー ヒル アパートメントと呼ばれ、破綻した貯蓄貸付機関のポートフォリオから取得されました。NCC は当初、ストーニー ヒルのアパートの一部を低所得のアパート希望者に提供することを計画していましたが、利益を出してコンプレックスを民間に売却することを決定しました。ニュージャージー州オレンジの都市部に、高齢者向け低所得者向け住宅コンプレックスがNCC によって 2003 年にオープンしました。

NCC の住宅のほとんどは、低所得および極低所得世帯向けの補助金付き賃貸住宅です。しかし、1998 年に NCC は勤労世帯向けの最初の住宅所有プロジェクト、206 戸のコミュニティ ヒルズ コンプレックスをオープンしました。このコンプレックスは、ヘイズ ホームズの高層公共住宅タワーの跡地に建設されました。HUD HOPE 1 助成金の条件に基づき、ニューアーク住宅局はこの開発のために土地を寄付し、HUD は開発および建設費用を補助しました。それ以来、NCC は 24 戸の住宅所有ユニットをさらに開発し、現在ほとんどの住宅が賃貸となっている地域でさらに住宅所有プロジェクトを計画しています。

1970 年代初頭、ニュー コミュニティは、ベビーランド ナーサリー組織 (後のベビーランド ファミリー サービス) が乳幼児の保育に使用する施設の開発、建設、または改修にも積極的に取り組んでいました。ベビーランドは、1967 年 7 月のニューアーク市暴動後のコミュニティ組織化プロセスと同じプロセスから生まれた非営利コミュニティ組織です。共通の起源を持つため、ベビーランドとニュー コミュニティは約 30 年にわたって施設とプログラム活動を調整、統合してきました。ベビーランドはニュー コミュニティの住宅の多くの居住者にサービスを提供していましたが、この間にニュー コミュニティ ネットワークの外部に住む子供と家族の割合が増加しました。

1978 年、NCC は住宅 (および Babyland デイケア センター) の管理、保守、セキュリティ機能を引き継ぎました。また、NCC は建物に配属されたソーシャル ワーカーを通じて、居住者に対する社会福祉サポートの提供も開始しました。

1986年、ニューコミュニティは、新設の延長ケア施設（主にメディケイド患者を対象とした、 1,100万ドル、180床の介護施設）の完成に伴い、医療分野に進出しました。また、延長ケア施設と高齢者用アパートの一部を拠点とする一連の医療デイケアプログラムも設立しました。1992年までに、医療費が困窮する世帯を対象とした在宅ヘルスケア機関と家事支援プログラムを追加しました。1999年、ニューコミュニティはニューアークの家族サービス局を引き継ぎ、NCCに精神衛生問題への対応のためのリソースを拡大しました。2000年、500人の従業員を擁するエセックスバレー訪問看護協会がニューコミュニティネットワークに合併され（共通の取締役会を通じて）、NCCの顧客基盤と提供できる専門看護サービスの範囲が拡大しました。

1985 年までに、ニュー コミュニティは、青少年活動プログラム、信用組合、職業紹介機関を通じて、その家族居住者とコミュニティ内の他の家族への支援活動を拡大しました。1990 年以降、これらに加えて、HIV またはAIDS患者向けサービスなど、特別なニーズを持つ青少年と家族を対象としたさまざまな助成金プログラムが追加されました。また、ニュー コミュニティは 1992 年にバイリンガルのヒスパニック支援プログラム (ヒスパニック開発公社) を開始しました。最後に、1997 年に、ステージ、バスケット ボール コート、教室を備えた 17,000 平方フィート (1,600 平方メートル) の近隣センターを新築でオープンしました^。この施設は、NCC の青少年と家族への支援活動を拡大する上で重要な資産となっています。

1988年、ニューコミュニティはハーツマウンテンコーポレーションおよびニュージャージー州と提携し、ニューアーク地域のホームレス家族専用の102ユニットのアパートを新築しました（ハーモニーハウスと名付けられました）。ニューコミュニティはハーモニーハウスの居住者に集中的なサポートプログラムを提供しています。これには、施設内デイケア（ベイビーランドナーサリーとの協力による）、カウンセリング、教育、薬物乱用プログラムの紹介、就職斡旋および住宅移転支援、青少年の放課後活動が含まれます。一般的に成功していると考えられていますが^[要出典]、ニュージャージー州はハーモニーハウスのモデルを他の都市で再現しませんでした。

1983 年、ニュー コミュニティは、1882 年に建てられた元ローマ カトリック教会を改修し、セント ジョセフのオフィス エンターテイメント コンプレックスに生まれ変わらせました。この建物は、高級レストラン、サンドイッチ ショップ、会議室、エクササイズ スパを備え、1985 年に営業を開始しました。これらの事業は、ニュー コミュニティの子会社 (共通の取締役会を通じて) が管理する個別の営利企業によって管理されていました。

1987 年、NCC はPathmarkスーパーマーケット チェーンと提携し、1,200 万ドルをかけて、227 台分の駐車場を備えた 55,000 (内部) 平方フィートのスーパーマーケットとサテライト ストアの複合施設を開発しました。新しいスーパーマーケットは 1989 年にオープンし、1967 年の市民暴動の頃に最後のスーパーマーケットが閉店したニューアーク地区に位置していました。New Community は、土地所有者や政治的利害関係者からのさまざまな反対にもかかわらず、敷地管理権の取得、ゾーニングの承認、資金調達に 10 年近くの計画努力と訴訟費用を費やしました。St. Joseph's 複合施設と同じビジネス モデルを使用して、NCC は Pathmark スーパーマーケットに隣接して、ドーナツ フランチャイズ、ファーストフード レストラン、印刷所、郵便受け / 配送サービス センターなど、さまざまなサテライト ビジネスを立ち上げました。パスマーク センターの開発は、スーパーマーケットを都心部に再導入する教科書的な例として、さまざまな学術団体や都市支援団体によって引用されており^[要出典]、米国全土の都市からさまざまなコミュニティ開発団体がこの場所を訪れています。

特注の衣服や家庭用家具を製造する小さなファッション インスティテュート (NCC の最も小さな事業) とは対照的に、NCC は、かつてボーデンの牛乳加工工場だった場所に、300 万ドルをかけて 38,000 平方フィート (3,500 m ² ) の工場施設を開発しました。「ニュー コミュニティ テクノロジーズ」工場は、地元の住宅開発業者や教育委員会に販売するプレハブ住宅や学校建築部品の建設に特化しており、2001 年にオープンしました (1999 年に隣接する保管施設で限定生産が開始された後)。

1993年、ニューコミュニティは職業訓練に拡大し、低所得者向けのさまざまな職業クラスを開始しました。最初のクラスは、ヘルスケアや食品サービスなど、ニューコミュニティがすでに精通している職業分野に集中していましたが、カリキュラムは後に拡張されました。1999年、NCCはこれらのクラスのほとんどを、240万ドルをかけて新たに建設した24,500平方フィート (2,280 m ² ) の労働力開発センターに集約し、州および地域の福祉から就労への取り組みとの協力を強化しました。1つのトレーニングプログラムは、フォードモーターカンパニーと地元のフォードディーラーとの共同事業である特別施設に残され、低所得の都市住民がプロの自動車整備士としてのキャリアを積むためのトレーニングを行っています。このプログラムは、教室、工具、最新の自動車診断機器を備えたガレージで1996年に開始されました。

1998 年までに、ニュー コミュニティは金融サービス分野での存在感をさらに拡大しました ( 1985 年に NCC がサービスを提供していた住民、従業員、家族向けの信用組合を開設しました)。同社は 2 つの新しいプログラムを開始しました。1 つ目は、ニューアーク地域の住民に雇用を創出する中小企業の立ち上げや拡大のための融資です。2 つ目のベンチャーは、ガーデン ステート アフォーダブル ハウジングと呼ばれ、連邦低所得者向け住宅税額控除に関心のある投資家とニュージャージー州全体の低所得者向け住宅開発業者を結び付け、投資プールとして運営しています。このメカニズムにより、手頃な価格の賃貸住宅の開発に必要な資金が提供されます^[要出典]。

ニュー コミュニティは、1980 年代半ばに地元のローマ カトリック教区学校との協力関係を通じて、小学校レベルの教育に携わるようになりました。1990 年代後半、NCC は、地元の教育委員会からの資金で運営される私立チャーター スクールの設立を認めるニュージャージー州の法律を利用しました。1999 年、NCC はニューアークに新しく建設された施設に、幼稚園から 5 年生までの 500 人の生徒を対象としたニュー ホライズンズ チャーター スクールを開校しました。2000 年、NCC はニュージャージー州教育委員会から、2001 年 9 月に、閉鎖されたばかりのローマ カトリック教区学校を改修した場所に、幼稚園から 8 年生までの 300 人の生徒を対象とした 2 番目のチャーター スクール「レディ リバティ アカデミー」を開校する許可を得ました。また、2000 年に NCC は、コミュニティ ヒルズの住宅所有複合施設に早期学習センターを開設し、3 歳児と 4 歳児向けの正式な就学前クラスを提供しています。

2001 年にエセックス バレー訪問看護協会を引き継いだ後、NCC とその直接の関連団体は約 2,000 人の従業員を雇用し、2,818 戸の住宅を管理または開発しました。しかし、1990 年代の組織の急速な拡大と連邦住宅補助金の削減に起因する財政的圧力と累積負債により、優先順位の評価と十分な財政支援 (助成金、寄付、料金、または販売など) のないプログラムの合理化が必要になりました。2004 年後半までに、建築部品工場、印刷所、Pathmark ストアのファーストフード レストラン、メールボックス ストア、エクササイズ スパなど、いくつかの営利事業が閉鎖されました。 1930 年代に建設され、1983 年にプルデンシャル保険から NCC に 50 ドルで売却された 754 戸の 5 階建てのダグラス ハリソン住宅団地は、2005 年に閉鎖されました。ダグラス ハリソンは維持が難しく、非常に狭いアパートとエレベーターの不足により、現代の住宅基準を満たしていませんでした (NCC は、この場所に 130 戸の近代的な住宅を建設する予定です)。また、NCC の医療デイケア プログラムのいくつかの支部も閉鎖されました。2002 年までに、企業レベルで管理職の人員削減が行われました。また、2001 年には、ニュー コミュニティとベイビーランド ファミリー サービスは、新しい施設とプログラムを共同で開発し、NCC の幅広い活動に統合するという協力協定を終了しました。

NCC は、さらに住宅開発を進めており、医療サービスの管理を統合するために最近 4 階建てのオフィスビルを建設してオープンしました。また、最近、オフィスワーカー向けの営利目的の派遣会社をオープンし、福祉から就労への支援契約にも引き続き参加しています。現在Great Atlantic and Pacific Tea Company (A&P) が所有する Pathmark スーパーマーケット自体は、店舗運営者である Pathmark と店舗複合施設の所有者兼管理者である New Community の双方にとって、成功し収益性の高い事業として運営を続けています。また、NCC は、その長い業績リストで引き続き評価されています。New Community Corporation がなかったら、ニューアーク市は1980 年以降に行われたような地域およびダウンタウンの再投資を同レベルで経験することはなかったでしょう。

しかし、ニューアークでは、経験豊富なコミュニティ開発組織がますます増えており、重要な助成金を巡って NCC と競争しています。これらの組織のほとんどは、NCC が 1975 年に最初の住宅団地をオープンしたときには存在していませんでした。また、ニュースクール大学による 1993 年の民族誌研究(1997 年に発表) によると、ニュー コミュニティの幅広いサービスはさまざまな方法で入居者に利益をもたらしましたが、犯罪、ギャング活動、薬物乱用、失業、社会的孤立、不十分な教育やその他の人的資本など、周辺地域を悩ませている負の力から入居者を守ることはできなかったことが示されています。ニュー コミュニティ コーポレーションなどのコミュニティ開発法人は、今後も低所得の都心部居住者のニーズに対応する上で重要な役割を果たしますが、貧困の悪循環に対する「特効薬」としての期待は今や疑問視されています。

• カーター、B. およびジョーダン、G. (1998 年 3 月 1 日)。「社会福祉サービス提供者が 30 周年を迎える」スター・レジャー (ニュージャージー支部)
• DeSouze Briggs, X. および Muller, EJ、「近隣からコミュニティへ、コミュニティ開発の社会的影響に関する証拠」ニューヨーク: New School for Social Research、1997 年
• ガスキンド、R. およびピアス、N.、「逆風に立ち向かう：新しいコミュニティ コーポレーション、1968-1993」ニューアーク、ニュージャージー：プルデンシャル財団、1993 年
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• サリバン、ML、「住宅以上のもの：コミュニティ開発法人が人々の生活と近隣地域をどのように変えていくか」ニューヨーク：ニュー・スクール・フォー・ソーシャル・リサーチ、1993年

• 公式サイト
• ウィリアム・リンダー神父、ニューコミュニティコーポレーション：多様性の実践
• ロバート・ズデネク、コミュニティ強化への包括的アプローチに向けて
• ラトガース大学（2002 コミュニティ開発スタジオ）、コミュニティの構築：新しいコミュニティ法人の活動