全国学生福祉プログラム

全国学生福祉プログラムは、オーストラリア連邦政府のプログラムで、オーストラリアの小中学校に宗教的なチャプレンと非宗教的な「学生福祉担当官」を配置するための資金を提供しています。彼らは学生の福祉を支援するために牧会的なケアを提供することになっています。実践者は「宗教的な指導や宗教的なカウンセリング」を提供したり、「布教」したりすることは許されておらず、NSWPの規則と資格要件に従わなければなりません。^{[ 1 ]}

このプログラムは以前はナショナル・スクール・チャプレンシー・プログラムと呼ばれ、2006年にハワード政権によって設立されました。2014年から2023年までは、非宗教的なカウンセラーの選択肢はなく、すべてのチャプレンは「公認の宗教団体によって叙任、任命、または承認されている」必要がありました。^{[ 2 ]}

2023年に、学校は非宗教的なカウンセラーを利用できるようになり、プログラムの名前は全国学生福祉プログラムに変更されました。^{[ 3 ] [ 4 ]}

助成金は、学校には年間20,280ドル、遠隔地の学校には24,336ドルです。^{[ 1 ]}

2006 年 10 月、ハワード政権は、学校がチャプレンを雇用するための 20,000 ドルの助成金を提供する目的で、9,000 万ドルの費用が見込まれる NSCP を設立しました。^{[ 5 ] [ 6 ]}オーストラリアでは、州立学校のチャプレンは、2007 年以降、連邦政府と地域社会によって資金提供されてきましたが、これは議論の的となっています。チャプレン サービスは、主にキリスト教の宗教サービス会社によって提供されていますが、キリスト教内では宗派に属さないものもあり、スクリプチャー ユニオン クイーンズランド、ニューサウスウェールズ州の Genr8 Ministries、アクセス ミニストリーズなどが含まれます。2008 年時点で、NSCP の下で雇用されているチャプレンは 2,850 人でした。^{[ 7 ]}

2011年9月7日、ギラード政権の教育大臣ピーター・ギャレットは、NSCPにいくつかの変更を発表した。新しいチャプレンは「青少年活動、牧会ケアの資格証書IVまたは同等の資格」を取得することが求められるようになったが、以前は正式な資格は必要とされていなかった。^{[ 8 ]}また、公立学校に宗教関係者を置くことの適切性に関する懸念を受けて、学校は「宗教支援員」（チャプレン）の代わりに「世俗的な生徒福祉担当官」を雇用する選択肢も与えられた。^{[ 9 ]}以前は、学校は叙任されたチャプレンを探す努力が失敗したことを証明できる場合にのみ、このプログラムの下で世俗的な福祉担当官を雇用することができた。^{[ 8 ]} 2013年9月27日時点で、NSCPの下で雇用されているチャプレンは2,339人、生徒福祉担当官は512人だった。^{[ 10 ]}

2014 年 5 月、アボット政権は世俗的な学生福祉担当官への資金提供規定を削除し、すべてのチャプレンは宗教団体に所属しなければならないことになった。^{[ 11 ]} 2014 年の連邦予算で、政府は NSCP の資金を 4 年間で 2 億 4380 万ドルに増額した。^{[ 12 ] [ 13 ]} 2014 年 6 月に高等裁判所が NSCP を無効とした後、^{[ 14 ]}政府は NSCP を再設計し、資金は学校に直接ではなく州や準州を通じて提供されるようになった。 [ ¹³ ]新しい NSCP には、その他の政策変更は含まれていない。^{[ 15 ]新しい NSCP に関する合意は、} 2014 年 11 月 17 日までにすべての州および準州政府と締結された^{。[ 13 ] [ 16 ]}

2022年のオーストラリア連邦選挙後、アルバネーゼ新政権は、非宗教カウンセラーにもプログラムを開放するという決定を受けて、同プログラムに関する報告書を委託した。報告書の発表後、学校は2023年に再び非宗教カウンセラーを利用できるようになり、プログラム名は「全国生徒福祉プログラム」に変更された。報告書では、地域社会は概して学校のチャプレンの活動を支持しているが、プログラムの宗教的な側面は議論の的となっており、名称変更と世俗的なカウンセラーを雇用できるようになったことが推奨されていると指摘された。新しいプログラムは2023年から2027年まで実施される予定である。^{[ 3 ] [ 4 ]}

NSCPは正式には特定の宗教を信仰していませんが、このプログラムで雇用されているチャプレンはキリスト教徒が圧倒的に多いです。^{[ 22 ]} 2011年の調査では、このプログラムで雇用されているチャプレンの96.5%がキリスト教徒であるのに対し、オーストラリア人の64%しかキリスト教徒ではないと述べていました（2006年の国勢調査に基づく）。^{[ 22 ]}対照的に、チャプレンの0.01%は世俗的であり、オーストラリア人の19%は無宗教であると回答しています。^{[ 22 ]} 2番目に多い宗教である仏教は、オーストラリア人の2%が信仰していますが、学校チャプレンの0.03%に過ぎません。^{[ 22 ]}イスラム教は、オーストラリア人の1.7%が信仰していますが、学校チャプレンの0.9%に過ぎません。^{[ 22 ]}ユダヤ教は、オーストラリア人口の0.45%が信仰し、学校のチャプレンのうち0.5%がユダヤ教を信仰しているという、ほぼ比例した割合を占める唯一の主要宗教である。^{[ 22 ] [ 23 ]}

2014 年 5 月に、NSCP の下で世俗的な福祉職員を認める規定が削除され、チャプレンの定義が、公認の宗教団体によって叙任、任命、または承認された者に変更されることが発表された。2014 年 12 月以降、当時世俗的な福祉職員を雇用していた 623 校は、代わりにチャプレンを雇用するか、どちらも雇用しないかのどちらかを選択しなければならなかった。^{[ 24 ] [ 2 ]}

NSCPは、2006年にジョン・ハワードによって発表されて以来、物議を醸している。NSCPに対する最も一般的な反対理由は、チャプレンが脆弱な若者に対応する資格が不足していること^{[ 25 ]} 、公立学校に宗教関係者がいるのは適切ではないこと^{[ 9 ]}、そしてこのプログラムに費やされるお金は、障害のある子供たちを支援するなど、他の場所でより必要とされているということである^{[ 26 ]} 。 2011年7月の連邦オンブズマンの報告書では、資格がないにもかかわらず、一部のチャプレンが個別カウンセリングを提供していることが判明したため、ガイドラインの変更が勧告された^{[ 27 ]} 。チャプレンが政府のガイドラインに違反して、その立場を利用して子供たちをキリスト教に勧誘しているという苦情も寄せられている。布教活動に関する苦情の件数は、2011年に34件、2012年に5件、2013年に1件でした。^{[ 28 ]}また、チャプレンが同性愛は間違っている、コンドームは乱交を助長し避妊具としては効果がない、といった内容の文書を配布しているという苦情もありました。^{[ 25 ]}チャプレンプログラムのあらゆる側面に関する苦情は、2011年に93件、2012年に51件、2013年に34件でした。2012年から2013年の間に寄せられた85件のうち、60%は立証できませんでした。^{[ 29 ]} 2014年のNSCPの資金増額に反対するオンライン署名には、18万人以上が署名しました。^{[ 30 ]}

2010年、ジュリア・ギラード首相はNSCPへの支持を表明した。^{[ 31 ]} 2011年、ピーター・ギャレットは同プログラムへの支持を公に表明したが、^{[ 32 ]} 2014年の書評では「学生への一般的な牧会ケアの提供において学生を支援するチャプレンと布教活動との境界線はあまりにも容易に越えられてしまう」と述べている。^{[ 33 ] [ 34 ]}同プログラムを支持する他の政治家には、元上院議員のエリック・アベッツなどがいる。^{[ 35 ]}

オーストラリア心理学会はNSCPを繰り返し批判している。^{[ 25 ] [ 26 ] [ 36 ]}ブラックドッグ研究所の所長は、科学的根拠に裏付けられたプログラムよりもチャプレン制度に資金が投入されていることに懸念を表明している。^{[ 37 ]}モナシュ大学の学校におけるメンタルヘルスプロジェクトのディレクターであるアンドレア・ロイパート准教授は、摂食障害に苦しむ生徒に対してチャプレンが「主の御言葉に飢えている」と発言したことを不適切でひどいと評した。^{[37] このプログラムは、オーストラリア教育組合[ 26 ]や}ニューサウス^{ウェールズ州}教員連盟^{[ 38 ]} からも反対されている。

ニューサウスウェールズ州カトリック教育委員会^{[ 38 ]}と英国国教会教育委員会^{[ 39 ]}は、ニューサウスウェールズ州の公立学校におけるチャプレンに関する見解を示していません。

• 学校におけるキリスト教教育協議会
• オーストラリアの教育
• オーストラリアにおける政教分離
• オーストラリア憲法第116条

• オーストラリア政府教育訓練省、全国学校チャプレン養成プログラム