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ナチュラ2000は、欧州連合域内の自然保護地域ネットワークです。これは、それぞれ生息地指令および鳥類指令に基づいて指定された特別保全地域と特別保護地域から構成されています。このネットワークには、陸上および海洋の保護地域が含まれます。
ナチュラ2000ネットワークは、2022年には欧州連合の陸地面積の18%以上、海洋面積の7%以上をカバーしていた。[ 1 ]
1992年5月、欧州共同体加盟国政府は、ヨーロッパ全土で最も深刻な脅威にさらされている生息地と種を保護するための法律を採択した。この生息地指令は、1979年に採択された鳥類指令を補完するものであり、両者を合わせてナチュラ2000保護地域ネットワークを構成している。
鳥類指令は、鳥類のための特別保護区域の設置を義務付けています。同様に、生息地指令は、欧州委員会の承認を得て特別保全区域となる共同体重要地域を、鳥類以外の種や生息地の種類（例えば、特定の種類の森林、草原、湿地など）ごとに指定することを義務付けています。特別保護区域と特別保全区域は、合わせてナチュラ2000保護地域ネットワークを構成しています。
ナチュラ2000ネットワークは、欧州の野生生物及び自然生息地の保全に関するベルン条約に基づき設立された、特別保全対象地域（ASI）の「エメラルドネットワーク」に対するEUの貢献です。ナチュラ2000はまた、生物多様性条約の保護地域に関する作業計画への重要な貢献でもあります。
EU加盟の前提条件として、加盟国はEU加盟国と同じ基準を満たすナチュラ2000サイトの提案を提出しなければならない。一部の新規加盟国は、指令に基づいて保護される資格のある広大な地域を有しており、その実施は必ずしも容易ではなかった。[ 2 ]
ナチュラ2000指定地域は、上記の2つの指令に基づき、加盟国と欧州委員会が厳密な科学的基準に従って選定します。特別保護地域は各EU加盟国が直接指定する一方、特別保全地域はより複雑なプロセスを経て選定されます。各EU加盟国は、生息地指令に記載されている生息地と種を含む最良の野生生物保護区のリストを作成し、それを欧州委員会に提出する必要があります。その後、欧州レベルでの評価と選定プロセスを経て、ナチュラ2000指定地域となります。
生息地指令は、EUの領域を9つの生物地理学的地域に分割しており、[ 3 ]それぞれが独自の生態学的整合性を持っています。ナチュラ2000サイトは、各生物地理学的地域の条件に従って選択されます。したがって、選択されたサイトは、一連の国々で同様の自然条件下にある種と生息地タイプを代表しています。
ナチュラ2000の各サイトには、標準データフォームと呼ばれる固有の識別フォームがあります。このフォームは、好ましい保全状況の概念を通じて種と生息地の管理を評価する際の法的参照として使用されます。ナチュラ2000ビューア[ 4 ]は、ネットワークを探索するためのツールであり、すべての標準データフォームにアクセスできます。
2017年現在ナチュラ2000は、陸域面積787,606 km 2 (304,096 sq mi) (EU諸国の陸地の約18パーセント)、海域面積360,350 km 2 (139,130 sq mi)の27,312の地域を保護し、[ 5 ] EUの陸域環境はほぼ完全に保護されていると考えられていました。しかし、加盟国に対する侵害手続きが示すように、指定プロセスは必ずしも順調ではありませんでした。[ 6 ]地域の指定はほぼ完了しているかもしれませんが、地域の保護の管理と執行はそれほど進んでおらず、多くの地域では管理計画がありません。[ 7 ]ナチュラ2000は、生息地や種の保護が開発のブレーキになると懸念する開発業者、農家、政治家から批判を受けました。[ 8 ]
2013年には、海洋環境においてナチュラ2000に指定された面積は251,564 km 2 (97,129 sq mi)であった。海洋地域におけるネットワークは完全とはみなされておらず、欧州委員会はこれを「今後数年間のEU生物多様性政策における重要な課題」と認識している。 [ 9 ]
ナチュラ2000の地域は、その性質がかなり異なる場合がある。人々の利用方法に関して厳密に保護されているわけではない。多くの地域は農地や森林地帯であり、都市部にあるものもある。他の地域ははるかに自然のままである。欧州委員会は、ナチュラ2000と野生地域との関係に関するガイドラインを策定した。野生地域はネットワークの約13%を占めると考えられている。[ 10 ]これは、2009年に欧州議会議員がヨーロッパの原生地域のさらなる保護を求めた報告書に対応したものである。[ 11 ]
ナチュラ2000ネットワークは欧州連合市民の間ではあまり知られておらず、2013年には市民のわずか11%しかその存在を知りませんでした。[ 12 ] EU生物多様性戦略の一環として、欧州委員会はネットワークと生物多様性全般について一般市民の意識を高めることを約束しました。
ナチュラ2000ネットワークへの認知度を高めるため、5月21日が「ナチュラ2000の日」に指定されました。これは、5月22日の「国際生物多様性の日」に先立つものです。このイニシアチブは、SEO/BirdLifeが発案し、このネットワークの知識を向上させるためにEU LIFE+プログラムから資金提供を受けました。 [ 13 ]
2013年に、市民の生活におけるナチュラ2000ネットワークの重要性についての意識を高めることを目的として、最初のナチュラ2000デーが開催されました。それ以来、毎年5月21日とその前の数週間に、ヨーロッパ全土で啓発活動が行われています。たとえば、2014年には、EUの学校児童や政治家が蝶のジェスチャーをしてソーシャルメディアに写真を投稿し、意識を高めるよう奨励されました。[ 14 ]
ナチュラ2000賞[ 15 ]は、2013年に欧州委員会によって創設され、2014年のナチュラ2000デーに最初の賞が授与されました。この年次賞は、ナチュラ2000ネットワークについての認識を高め、優れた取り組みを紹介し、ナチュラ2000サイトで活動する人々の間のネットワークを促進することを目的としています。
この賞は、ナチュラ2000の管理や啓発活動に取り組む人々を対象に、保全、社会経済的利益、コミュニケーション、利害と認識の調和、国境を越えた協力とネットワーク構築の5つの部門で賞を授与する。初年度は、ブルガリア、ルーマニア、チェコ共和国、ベルギー、スペインから受賞者が選ばれた。
ナチュラ2000法、特に生息地テスト（または生息地評価、生息地指令第6条）は、気候変動が問題視されておらず、生態系サービスの概念が十分に発展していなかった時代に遡ります。そのため、国際法文献において、キステンカスは、生息地評価はもともとすべての関連する生態系サービスのバランスを取るため、あるいは気候変動を評価に含めるために設計されたものではないという疑問を提起しました。[ 16 ]自然保護の目的を十分に保護しているものの、欧州グリーンディールなどの新しい気候法に照らして、生息地評価の見直しが必要になるかもしれません。[ 17 ]
欧州法文献において、ボルグストロムとキステンカスは、ナチュラ2000生息地テストと新たなEUグリーンインフラ政策との間で将来起こりうるいくつかの不適合性について議論している。[ 18 ]
2010年代後半、生息地の評価は、 EU裁判所（C-293/17およびC-294/17、ECLI:EU:C:2018:882）がナチュラ2000サイト近隣の農業について判決を下したことにより、オランダの窒素危機の根拠となった。[ 19 ]
ブルガリアなど他の加盟国では、プロジェクトが事前に十分に周知されていなかったという批判があった。これにより、ブルガリアのカリヤクラ地域で風力タービンやゴルフコースなどの建設が行われた。その後、土地所有者は特定の方法で土地を使用してはならないと告げられ、従わない場合はブルガリアに対して不遵守手続きが適用されることになった。これに対し、土地所有者による抗議が起こった。[ 20 ]
ナチュラ2000ネットワークの完成と特別保護地域の適切な保全を確保するため、9つの加盟国に対して措置が講じられ、インフラプロジェクト、農業慣行、違法伐採により減少している種や生息地の保護が不十分であるとして、5つの加盟国に対して措置が取られた。
ドイツ
ラトビア
グローバルな文脈におけるナチュラ2000