マジンベリ紛争

マジンベリ屠畜場は、1983 年から1985年にかけてオーストラリアのノーザンテリトリーで起きた大規模な労使紛争の焦点となった。この紛争は、1969年にヴィクトリア州路面電車組合のリーダー、クラリー・オシェーが投獄されて以来、労働組合に対する法的制裁が初めて成功した事例として注目された。オーストラリア食肉産業従業員組合（AMIEU）が貿易慣行法第45D条（二次ボイコット条項）に基づいて起訴され成功したことは、全国農業連盟やオーストラリア自由党内外で台頭する新右翼からは、労働組合の力を弱め契約雇用を導入する運動の突破口とみなされた。^{[1] [2]}

マジンベリ畜産場は、オーストラリアのノーザンテリトリー州、アーネムハイウェイ沿いのダーウィンから東に約250kmのところにあります。この屠殺場は、この地域に 生息する野生の水牛の大量利用を目的として、1970年代初頭に建設されました。

国土は主に低地の黒土で、イーストアリゲーター川とサウスアリゲーター川の間にあり、東にはアーネムランドの断崖がある。基地の屠殺場はジャビルから南に約 15 キロメートル、レンジャーウラン鉱山から北に ほぼ同じ距離にある。

オーストラリアの食肉産業は 1980 年代までに深刻な衰退に陥り、1979 年から 1982 年にかけてオーストラリア全土で 35 の屠殺場が閉鎖されました。牛の群れからブルセラ症と結核を根絶する試みとして、牛の頭数も削減されました。これは、マジンベリが主に輸出用に加工していた水牛の群れの減少も意味しました。

1980年代初頭、ノーザンテリトリーで操業していた12の屠畜場のうち、キャサリンとダーウィンの屠畜場だけが産業賞に拘束され、他の屠畜場は労働組合の関与なしに個人契約で労働者を雇用していた。マジンベリ屠畜場で雇用されていた労働者のほとんどは、乾季に良い収入を得るために毎年やって来る巡回労働者だったが、キャサリンのより大規模な食肉処理場は主に定住者で構成されていた。^[3]

労働者は、屠殺場の所有者であるジャン・ペンダービス氏に直接雇用されたのではなく、所有者が雇った3社の請負業者によって雇用されていた。組合の報告によると、報酬に基づく集計システムによって最も損害を被ったのは請負業者だった。 ^[4] AMIEUの役員アラン・アンダーソン氏によると、「彼（ペンダービス氏）が勝訴した理由は、彼が3社の請負業者を雇用し、裁判所は3社の請負業者を雇用主とみなしたが、本質的には彼らは実際にはJ・ペンダービス氏の従業員であり、J・ペンダービス氏は、もちろん、その労働争議によって実際に影響を受けた第三者であった。そのため、彼らは、労働争議中に彼が被った損害を私たちが支払わなければならないと判決を下した...」^[5]

マジンベリ氏はノーザンテリトリー州畜産協会の会員で、同協会は全国農業連盟（NFF）の会員でもあった。食肉加工業者の代表団体であるオーストラリア食肉関連産業連盟（MATFA）とNFFは、この紛争に介入することを選択した。

NFFの産業部長ポール・フーリハンは、NFFがこの紛争に介入したかったのは、「食肉加工業界のほとんどの部分で極度の非効率性が存在し、AMIEUが業界で非常に強力な立場を保っており、特に最も一般的な出来高払い方式であるユニット集計システムが採用されているためだ」と主張した。^[6]

1983年、オーストラリア食肉産業従業員組合（AMIEU）は、マジンベリおよび北部準州の他のすべての食肉処理場に対して、キャサリン食肉処理場で実施されているものと同様の裁定条件で単位集計システム（組合が業界向けの新しい裁定を創設したいと希望したときに雇用主に対して請求ログが提出された）の導入を求めて請求ログを提出した。

1984 年 7 月、AMIEU は、北部準州の 2 つの食肉処理場 (ポイント スチュアートとマジンベリ) にピケラインを設置して紛争への圧力を強めました。この紛争は解決し、双方が費用を負担してピケラインは撤収されました。

しかし、屠殺場に対してなされる産業賞の詳細に関する公聴会は継続された。賞に関する決定は 1985 年 4 月にマッケンジー委員によって下され、最低賞金額基準が規定されたが、組合の関与なしに交渉された個別の非組合契約を支持する条項も含まれていたが、組合はこれを考慮しなかった。

マジンベリの従業員は、組合の介入なしに自ら雇用契約を交渉した。組合は、マジンベリの賃金と労働条件が標準の賞与権利に準拠していないこと、そして基本的に「食肉産業は出来高制産業であり、働いた量に応じて支払われる」こと、そして「従業員は実際にはその特定の状況で週 400 ドルから 500 ドルも不当に扱われている」ことを懸念していた。なぜなら、彼らははるかに高い生産性を発揮していたため、確かに高い賃金を得ていたが、オーストラリアのどこよりも悪い賞与の下で雇用されていたら、週 400 ドルほど高かっただろう」とアンダーソンは述べている。しかし、マジンベリの労働者は、自分たちの契約に満足していると主張し、ほとんどがピケを支持することを拒否した。労働者のほとんどは AMIEU のメンバーであったが、組合とはほとんど接触がなかった。^[7]

1985 年 5 月 9 日、ヴィクトリア川、マジンベリ、アリススプリングスの食肉処理場でピケラインが張られた。マジンベリの労働者はほぼ全員一致で (ピケラインに加わった例外は 2、3 人^[8] )、組合の指示に従わず、働き続けた。マジンベリのピケの多くは、乾燥した気候のため家畜が手に入らないという理由でそのシーズンに営業できなかったキャサリン食肉処理場からの労働者だったが、ナショナル ファーマー紙の矛盾した報道によると、キャサリン食肉処理場は「AMIEU の不合理な主張を支持し続けている」ため、畜産業者がボイコットに投票したという。^[9]ノーザンテリトリー畜産組合は、そのような投票は行われなかったと否定した。^[10]ピケは5 月 17 日にACTU の承認を得た。

連邦政府の食肉検査官はピケラインを越えることを拒否し、無給で停職処分となったため、屠殺場での生産は停止した。作業は、ノーザンテリトリー政府が検査官を派遣した6月24日まで再開できなかったが、州の検査官は、輸出用に格付けされた肉の半額でしか国内消費用の肉を認可できなかった。

NFFのポール・フーリハンによれば、連邦の食肉検査官は通常、マジンベリ基地の宿舎に滞在していたが、1985年初頭に検査官らの要請で、適切な許可と規制の変更が必要となり、閉鎖されたウラン鉱山の町ジャビルに滞在することになった。フーリハンは、これは何ヶ月も前に計画されたもので、検査官らがピケラインの後ろにいるよりも、ピケラインを越える必要があると主張している。^[11]

労使関係委員会は会議を開いたが、争議を止めることはできなかった。その結果、マジンベリ食肉処理場の所有者ジェイ・ペンダービスは、オーストラリア貿易慣行法第45D条（二次ボイコット条項）に基づき、AMIEUが食肉処理場をピケで張ることを禁じる差し止め命令を獲得した。AMIEUは連邦裁判所のピケ解除命令に従うことを拒否し、当初44,000ドルの罰金を科された。7月12日、組合は罰金未払いのため資産を差し押さえられた。この措置により、7月25日には2万人の食肉加工労働者がストライキを行った。さらに8月7日と8月30日には、海運および運輸労働者を含む全国的なストライキが2回行われた。

8月、ボブ・ホーク首相とラルフ・ウィリス労使関係大臣はキャンベラで紛争当事者間の会合を開こうとしたが、ペンダービス、MATFA、NFFは紛争が裁判中であるとして出席を拒否した。8月12日、雇用主は紛争の和解条件を首相にファックスで送り、そこにはすべてのピケラインの撤去、2年間のストライキ禁止、ペンダービスへの250万ドルの損害賠償と累積訴訟費用全額の支払いが含まれていた。^[12]

AMIEUの組織者ジャック・オトゥールは1995年にこう振り返っている。「その段階では、和解よりも圧倒的な勝利を求めている人たちと対峙しているのだとわかっていた」^[13] 。この段階でAMEIUは紛争の妥協点を見つけることに関心を持ち、8月27日には仲裁委員会にマッケンジー裁定を変更して組合が契約交渉に関与できるようにし、組合員優先条項を強化するよう申請した。仲裁委員会の全員合議体でこの件を審理するため、9月初旬にはすべてのピケラインが解除された。審理は11月と12月にも続けられ、1986年3月27日に下された判決では組合に2つの譲歩が認められた。契約の取り決めはすべて組合に通知しなければならないことと、この判決は北部準州の食肉産業以外には影響を及ぼさないことだった。

この紛争は、4か月に及ぶピケラインと組合に対する総額144,000ドルの罰金、および貿易慣行法第45D条に基づく損害賠償訴訟の係争という犠牲を払って起こった。マジンベリ紛争は27件の訴訟と2年間の訴訟を要した。紛争中、NFFとMATFAは協力していたが、和解に達すると、MATFAはACTUに対し、同組合の業界の健全性のみを懸念しており、労働組合運動とのイデオロギー闘争には関心がないため、いかなる損害賠償請求にも関与しないと通告した。

マジンベリ駅のマネージャー、ジェイ・ペンダービスは最終的に1,759,444ドルの損害賠償金を勝ち取った。^[14]その後のインタビューで、ペンダービスは反組合派ではないが、組合が権力を乱用し、彼の事業に実行不可能な裁定を押し付けようとしていると主張した。1985年半ば、ペンダービスは紛争とNFFの戦術について考え直し、「これは権力の問題になった。『我々は組合を破壊するつもりだ』」と述べたが、NFFの上級役員からNFFの戦略に固執し続けるよう説得された。^[15]

1986年、ビジネス・レビュー・ウィークリー誌は 、北部準州の自由党政府がペンダービス氏に損害賠償を求めて組合を訴えるという条件で融資を促していたことを明らかにした。 ^[16]組合は組合員に課した賦課金によって財政的に生き延びることができたが、組合の組織者であるパット・ラフアン氏とジャック・オトゥール氏によると、組合員は敗北で一時的に団結したものの、経験豊富な組合幹部が疲労困憊で辞職したため、組合は最終的に弱体化したという。^[17]

1987年、キャサリン屠畜場は再開し、以前の労働力の約半分で契約システムで運営を開始しました。組合活動家は、以前は屠畜場が組合化され、賞与条件で働いていた雇用からブラックリストに載せられました。マジンベリは2シーズン以内に閉鎖されたと言われています。^[18]

紛争当時全国農業連盟（NFF）の会長を務め、後にハワード政権で大臣となったイアン・マクラクランは、マジンベリが「組合の力に逆らう流れを変え」、「オーストラリアの労使関係の本質を変えた」と書いている。当時野党党首だったジョン・ハワードは、より多くのマジンベリを創設するよう促した。ペンダーヴィスとNFFの法廷弁護士はピーター・コステロで、後にHRニコルズ協会の共同設立者となり、ダラー・スイーツ紛争でダラー・スイーツの代理人を務め、ハワード政権で連邦財務長官となり、ハワード政権の労使関係改革の立役者となった。^[19]

1998年までに、ノーザンテリトリーには稼働中の食肉処理場は存在しなくなった。

• 環境モニタリング - モニタリング地点の地図

南緯12°37′ 東経132°52′ / 南緯12.617° 東経132.867° / -12.617; 132.867