ロシアの戒厳令

ロシアの戒厳令（ロシア語：Военное положение в России）は、ロシア法において、外部からの侵略またはその脅威の状況下で導入される特別な法体制と定義されている。この点で、クーデター未遂、騒乱、災害などの内部の脅威が発生した場合に導入される非常事態とは異なる。戒厳令は、敵対行為の発生から終了までの期間を指す用語である戦争状態とも区別する必要がある。ロシアにおける戒厳令の導入および廃止の手順は、連邦憲法「戒厳令について」（2002年）で定義されている。現代ロシアでは、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻中に、当時までに国家機構全体によってロシアの新しい連邦構成員であると一方的に宣言されていたウクライナの併合地域に202​​2年10月19日に戒厳令が導入された。^[1]

ロシア法では、戒厳令と保護状態、強化された保護状態、または緊急事態を区別していました。ロシア帝国（1920年代のソ連も）の法文献では、戒厳令は警察の「保護」の概念を通じて定義されることが多く、行政の文脈では治安の保護と考えられていました。

ロシア帝国では、戦時中は戦場に隣接する国境地帯に戒厳令が布告された。平時には、政府の命令に憤慨した州や都市、あるいは秩序維持のために特別に厳しい措置が必要とみなされた州や都市に同様の戒厳令が布告された。例: 1905年のポーランド王国、^[2]スムィ県 (ハリコフ州) ^[3]

ソ連では、憲法第49条の「t」項に従い、戒厳令を宣言できるのは、同条に規定されているように「ソ連の防衛または公共の秩序と国家の安全の維持のために」ソ連最高会議幹部会のみであった。これに従い、戒厳令を宣言する際、防衛、公共の秩序と国家の安全の確保に関する国家当局のすべての機能は、軍事評議会とソ連軍司令部などの軍の指揮統制機関に移譲された。

1941年から1945年にかけての大祖国戦争中の戒厳令は、ソ連憲法第49条「p」項に基づき、ソ連最高会議幹部会の法令により次々に宣言され、戦争の終結まで解除されなかった。

• 1941年6月22日、^[4]モスクワ、レニングラード、ソ連ヨーロッパ地域のほとんどの州、領土、共和国で、^[5]
• 1942年8月、黒海とカスピ海沿岸のトランスコーカサスのいくつかの都市で^[5]
• 1942年9月、グルジアSSR、アゼルバイジャンSSR、アルメニアSSRで^[5]
• 1943年4月、ソ連全土の鉄道で実施^[5]
• 1943年5月、海上輸送と河川輸送により。^[5]

ロシア連邦では、2022年のロシアによるウクライナ侵攻に続くロシア・ウクライナ戦争中にこれらの州で数回の攻撃があったため、2022年10月19日にクラスノダール州、ベルゴロド州、ブリャンスク州、ヴォロネジ州、クルスク州、ロストフ州で戒厳令が宣言された。

ロシア国内または特定の地域における戒厳令は大統領令によって導入され、ラジオやテレビで直ちに公布され、公式に発表されなければならない。さらに、大統領は戒厳令を連邦評議会と国家院に直ちに報告しなければならない。連邦評議会は48時間以内に大統領令を承認するかどうかを決定する。大統領令が承認されない場合は効力を失う。戒厳令導入の根拠は、ロシアに対する侵略または差し迫った脅威とみなされる。法律では侵略について次のように言及している。^[6]

• 外国軍の侵攻、またはロシアに対する外国軍の攻撃（どこにいても）。
• 外国軍によるロシアに対する砲撃またはその他の武器の使用。
• 外国による攻撃的な武装集団のロシアへの派遣。
• 外国軍によるロシアの港や海岸の封鎖。
• 外国が自国の領土を利用してロシアを攻撃する許可。
• 同法は、侵略の準備を直接示す国際法違反の外国の行為を侵略の直接の脅威とみなしている。同法は一例として、宣戦布告を挙げている。

戒厳令の導入には、領土防衛の動員と組織化も含まれます。侵略を撃退するかその脅威を排除した後、戒厳令は解除されます。

法律では、戒厳令の条件下（および必要な場合は戒厳令前）で導入できる 2 つのグループの制限を規定しています。ロシア連邦大統領選挙は戒厳令の期間中は実施できません。

制限事項: ^[7]

• 重要なインフラおよび危険な施設の特別な操作。
• 重要な物や人の避難
• 公共の秩序、重要なインフラ、その他の重要な施設の保護を強化する。
• 入国、出国及び移動の自由の制限、捜索、居住地の選択の制限。
• 門限;
• 通信分野における軍事検閲
• 州および地方当局における秘密主義の強化。
• 武器、危険物、薬物、麻薬、アルコールの販売の制限、国民への一時的な撤回。
• 集会やストライキの禁止。
• 国の安全を損なう公的機関、国際機関、外国組織の禁止。
• 防衛上の必要性、破壊された施設の修復、火災や疫病の撲滅のための強制労働。
• 私有財産の差し押さえとその後の補償。
• 信頼できない国民および侵略国の国民の拘留（侵略の場合に直接適用され、暴動を防止するため）。

戒厳令が適用されない場合でも課される可能性がある一般的な制限：^[8]

• 財産の売買を含む経済活動の制限。
• 情報の検索および配布の制限
• 組織の所有権の変更
• 労働時間の変更。自発的雇用制度の廃止と徴兵労働義務の導入（14歳以上のすべての国民に義務付けられている）。

状況の文脈に関係なく、通信手段とマスコミュニケーションを使用して伝達された情報は、デュアルユース情報として定義できます（コンテンツの詳細レベルは、軍の検閲当局によって決定されます）。通常、平時には訴追されないが、現在の戒厳令体制下で行われたこのような行為は、意図的でない大逆罪の告発の理由と見なされる可能性があります（深刻な結果を引き起こさなかった場合、そのような行為は未遂として認識されます）。

2022年のロシアによるウクライナ侵攻は、ロシアの新しい2022年戦争検閲法の制定を促した。これらの法律は、ロシア軍やその他のロシアの国家機関とその活動に関する「信頼できない情報」の流布に対する行政（法律第31-FZ号、法律第62-FZ号）および刑事（法律第32-FZ号、法律第63-FZ号）罰則を規定し、ロシア軍やその他のロシアの国家機関の「信用失墜」を禁止し、ロシアに対する制裁を求めることを禁止している。

戒厳令の導入により、選挙や国民投票は実施されず、選挙で選ばれた権力機関、地方自治体、役人の権限が自動的に拡大される。

戒厳令を施行する主な権限はロシア大統領の手に集中している。ロシア政府は主に技術的な機能を果たすが、戒厳令の期間中、大統領はその構造を変更することができる。ロシア議会は戒厳令を施行するために必要な法律を可決し、侵略国との条約を締結する。戒厳令下でも司法制度と検察庁は同じ形態で機能し、ロシアでは緊急裁判所の設置は禁止されている。^[9]ロシア領土の一部に戒厳令が敷かれた場合、制限を適用する責任を負う軍事部門が導入される可能性がある。^[10]

• ロシアの非常事態
• ロシアの災害管理システム
• ロシアの救急医療サービス
• ロシア連邦大統領特別プログラム本部
• 連邦国家準備庁（ロシア）
• ロシアにおける集会の自由