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ロシアにおける戒厳令は、ウクライナ侵攻が続く中、動員令発令から1か月後の2022年10月20日に発令された。ウラジーミル・プーチン大統領は 、「ドネツク人民共和国、ルガンスク人民共和国、ザポリージャ州、ヘルソン州の領域における戒厳令の導入について」および「2022年10月19日付ロシア連邦大統領令第756号に関連してロシア連邦構成主体で講じられた措置について」という2つの大統領令を発布した。
ロシアが併合したウクライナ領土（ドネツク人民共和国、ルハンスク人民共和国、ヘルソン州、ザポリージャ州）では戒厳令が全面的に導入された。ウクライナと国境を接するブリャンスク州、クルスク州、ベルゴロド州、ヴォロネジ州、ロストフ州、クラスノダール地方、および併合されたクリミアとセヴァストポリでは「中程度の対応レベル」が導入され、中央連邦管区と南部連邦管区のその他の地域では「高度な準備レベル」、ロシア連邦のその他の構成主体では「基本的な準備レベル」が導入された。[ 1 ] [ 2 ]
当局は政令発布後、生活や移動の自由を制限する措置は計画されていないと述べた。
戒厳令体制はロシアの近代史において初めて導入された。[ 3 ] [ 4 ]ロシアで戒厳令が最後に施行されたのは、第二次世界大戦中の1943年5月にソ連当局によって行われた。[ 4 ]
9月20日、国家院は刑法に「戒厳令」と「戦時」の概念を含める改正案と、軍事作戦に関連するいくつかの条項の導入案を全会一致で採択した。この法律はまた、「戒厳令」または「戦時」期間中に命令に従わなかった場合の刑事罰を導入した。[ 5 ]
2022年10月19日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、移民政策に関するロシア安全保障会議の冒頭で、 2022年10月初旬に併合したウクライナ領土への戒厳令導入に関する大統領令の署名を発表した。[ 6 ] [ 7 ]戒厳令体制では、外出禁止令、私有財産の没収、出入国および移動の自由の制限、外国人の拘禁、地元住民の強制移住、集会やストライキの禁止などの制限措置の導入が認められている。[ 4 ] [ 8 ] [ 9 ]大統領は、「ロシアの一部となる前から」これらの地域では「戒厳令体制」が既に実施されており、この大統領令は「既にロシアの法律の枠組みの中でこの体制を登録する」ために署名されたものだと付け加えた。[ 6 ] [ 7 ]さらに、ウクライナと国境を接する地域では、「経済分野における動員措置」および「領土防衛措置」の実施を可能にする「中レベル対応モード」が導入され、CFDとSFDの地域では、「領土防衛活動」の実施を可能にする「高度警戒モード」が導入され、輸送および通信の運用を確保する施設、ならびにエネルギー施設に対する特別体制が導入され、ロシアのその他の地域では「基本準備体制」が導入された。[ 6 ] [ 10 ]さらに、プーチンは政府に対し、閣僚会議の下に特別調整評議会を設置するための政令草案を作成し[ 7 ]、戒厳令が導入された地域で講じるべき措置に関する提案を提出するよう指示し[ 11 ]、また、すべてのロシア地域の首長に追加の権限を与えた。[ 12 ]同日の夜、連邦院は併合地域への戒厳令導入に関するプーチン大統領令を全会一致で承認した。[ 13 ]
主たる政令の第3項には、「必要に応じて、ロシア連邦において戒厳令期間中、2002年1月30日付連邦憲法第1-FKZ「戒厳令」に規定されているその他の措置を適用することができる。」とある。[ 14 ]
政令が公布された直後、クレムリン報道官のドミトリー・ペスコフは国境を閉鎖する計画はないと約束した。[ 15 ]同時に、安全保障会議書記のニコライ・パトルシェフは、ロシア当局は移民管理と滞在規則違反の外国人に対する責任を強化すると述べた。
モスクワ市長のセルゲイ・ソビャニン氏は、生活や移動の自由を制限する措置を導入する予定はないと述べた[ 16 ]。クルスク州とヴォロネジ州の行政当局でも同様の発言があった[ 17 ] 。