ロシアにおける集会の自由

ロシアにおける集会の自由は、1993年に採択された憲法第31条で認められており、同条では、ロシア連邦の市民は武器を持たずに平和的に集まり、会議、集会、デモ、行進、ピケを行う権利を有すると規定されている。^[1]実際には、集会の自由の権利はロシア当局によって制限されている。^[2] 2014年に導入されたロシアの法律によると、当局の許可なくデモを行った場合、罰金または最長15日間の拘留が科せられ、3回の違反で最長5年の懲役刑が科せられる可能性がある。1人でピケを張った場合、罰金と3年の懲役刑が科せられることがある。^{[3] [4] [5]}

1991年から2004年まで、ロシアにおけるデモは、1988年に最高会議によって最初に発布され、1992年と1993年に大統領令によって若干の修正を加えて再確認された法令によって規制されていた。2004年に、これらはロシア連邦法第54-FZ号「集会、集会、デモ、行進、ピケについて」（現在のバージョンは2004年6月19日にロシア大統領によって法律として署名され、2004年7月4日に発効）に置き換えられた。^[6]公開集会に複数の参加者が参加することが予想される場合、主催者は数日前に書面で行政機関または地方自治体当局に今後のイベントについて通知する義務がある。しかし、法律では許可手続きが定められていないため、参加者の安全を脅かす場合や、危険な施設、重要な鉄道、高架橋、パイプライン、高圧送電線、刑務所、裁判所、大統領官邸、国境管理区域の近くで集会が計画されている場合を除き、当局には集会を禁止したり場所を変更したりする権利はない。文化的および歴史的建造物のすぐ近くでは集会の権利が制限されることもある。^[要出典]

地方自治体は二次規制を発令できるが、公共イベントに対する制限や禁止は連邦法によってのみ導入できる。主催者は行政違反法第20条に従って手続きに違反した場合、行政責任を問われることになる。^[7]

2012年6月、ロシア議会は、許可されていないデモを開催した場合の罰金を、参加者個人に対して5,000ルーブル（約150ドル）から30万ルーブル（約10,000ドル）に、集会主催者に対しては60万ルーブルに引き上げることを目的とした法案を可決した^[要説明]。デモに関する連邦規則に従わないデモ主催者への罰金は、5万ルーブル（1,160ドル）から150万ルーブル（48,000ドル）に引き上げられることになっていた^[8] 。また、デモ参加者はマスクの着用、武器または武器として使用できる物の所持が禁止される。集会は、公共の平和と安全を侵害した罪で有罪判決を受けたことのある、または1年以内に集会違反で2回以上行政罰を受けたことのある市民^[要説明]によって主催されることはできない。^[9]

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2014年以降、当局の許可なくデモを行うと、たとえ平和的な単独ピケであっても、罰金または最長15日間の拘留、または3回目の違反の場合は最長5年の懲役刑が科せられる。^{[3] [4] [5]}

ロシア内務省が発表した統計によると、^[10]

2009年、ロシアでは3万件のデモが行われた。そのうち2,500件で政治的な主張が表明された。これらの集会には550万人が参加した。440件のデモは当局との交渉が成立せず、2万人以上が参加した。道路交通が56回遮断された。

政府は実際には概してこの権利を尊重していない。2005年5月、モスクワ警察は市庁舎前のデモを解散させた後、エマニュエル・ペンテコステ派教会の信徒と支持者10人を拘留した。教会の信者と支持者は、当局がモスクワと他の地区での教会の建設と建物の改修の許可を教会に拒否したことによる差別を訴えて、デモを続けた。2005年6月、これらのデモ参加者のうち数人がデモ中に逮捕された。市当局は、デモは違法であり、デモ参加者に別の場所で抗議活動を行うよう助言したと主張した。デモ参加者は、デモは合法であり、市当局からそのような指示を受けたことはないと述べた。数人のデモ参加者は違法デモを行ったとして起訴され、5日間の禁固刑を言い渡された。モスクワ地方裁判所は2005年11月、地元当局が教会の度重なるデモの扱いにおいて、公的イベントを規制する法的手続きに違反したとの判決を下した。同裁判所は2005年10月、1週間前のデモの後、13人の警官がエマニュエル教会のメンバーを不当に拘束したとの判決を下した。教会の牧師は、これらの判決を受けて警察の介入は終了したと確認した。

2006年5月、同性愛者の権利活動家らは、ゲイ・プライド・イベント「モスクワ・プライド」の開催申請を却下された。

ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、2006年7月にモスクワで開催された「もう一つのロシア」の野党会議の数日前、当局は会議参加者が暴力的に故郷を離れることを阻止しようとした。^[11]

2006年7月にサンクトペテルブルクで開催された第32回G8サミットの期間中、人権活動家らは、警察が抗議者に対して違法行為を行ったとされる事件が577件あると主張した。この中には、警察が説明なしに人物を警察署に連行した事件が94件、｢軽微なフーリガン行為｣｢暴言｣｢法執行官への抵抗｣などの捏造された容疑で一時拘留された事件が267件(うち3件は未成年者)、ロシアのNGOが主催した｢対抗サミット｣に出席するためにバスや電車でサンクトペテルブルクに行くのを阻止された事件が216件含まれていた。

人権活動家レフ・ポノマリョフは、2006年9月3日にベスラン学校人質事件の犠牲者を追悼してモスクワでピケを組織した後、人権団体によれば、恣意的かつ違法に逮捕され、3日間拘留された。彼は、このイベントの前に必要な通知を提出していたが、その後、別の場所または別の日に開催するようにという勧告に従わなかったためである。

2006年10月16日、ナズラン警察は10月7日に殺害されたアンナ・ポリトコフスカヤを追悼する集会を暴力的に解散させ、活動家を拘束した。

当局は、不満者行進のほとんどを禁止し、あるいは場所の変更を提案した。不満者行進は、2006年12月16日にモスクワ、2007年3月3日にサンクトペテルブルク、2007年3月24日にニジニ・ノヴゴロド、2007年4月14日にモスクワで2度目、2007年4月15日に再びモスクワ、2007年5月18日にサマラ、5月19日にチェリャビンスクで行われた。抗議者が禁止に従わなかったため、機動隊（OMON）はデモの最中に多数の反対派活動家を殴打または拘束し、参加者の一部を事前に予想していた列車やバスを拘束または降ろした（反対者行進を参照）。

2006年12月17日、モスクワ市当局は、殺害されたジャーナリストを追悼する行進をヤブロコ党の党員約300名とその支持者らが行うことを禁止した。ヤブロコ党員は集会は許可されたものの、行進の許可は得られなかった。

2007 年 5 月 27 日、ユーリ・ルシコフが「悪魔的」であるとして禁止した同性愛者の権利を訴えるデモが、2 年連続でモスクワで再び開催されました。モスクワ プライドを参照してください。

2008 年 6 月 1 日、モスクワで別のゲイ プライド イベントが開催されましたが、これも市長によって禁止されました。モスクワ プライドも参照してください。

2009 年のモスクワプライドは、2009 年 5 月 16 日、モスクワで開催される 2009 年ユーロビジョン ソング コンテスト決勝戦と同じ日、国際反ホモフォビア デーの前日に開催されました。このパレードは、ヨーロッパのスラブ地域全体の同性愛者の権利と文化を促進するため、「スラブ プライド」と呼ばれていました。このときも、許可は拒否されました。モスクワ プライドを参照してください。

プーチン大統領就任式の前日、モスクワのボロトナヤ広場で行われた選挙反対の平和的な抗議活動が警察に阻止された。19人の抗議活動家が、当局が「大規模暴動」と形容した事件に関連して刑事告発された。数人の政治活動家が事件の証人として指名され、国営テレビ局で広く放送された捜査で彼らの家宅捜索が行われた。5月6日と7日には、モスクワ全域で数百人の平和的な人々が逮捕された。^[12]

アムネスティは、この事件の良心の囚人（POC）10人全員が即時無条件で釈放され、この事件の被告人および捜査対象者全員に対するいわゆる「大規模暴動」に関連する容疑はすべて取り下げられるべきだと要求した。^[13]

「実業家のミハイル・ホドルコフスキー、プッシー・ライオットの歌手マリア・アリョーヒナとナジェージダ・トロコンニコワ、そしてボロトナヤ事件の被拘禁者数名（3名）の釈放は、善意による恩赦ではなく、ソチオリンピックに向けた政治的に都合の良い措置とみなされるべきである」とアムネスティ・インターナショナルのディレクター、ジョン・ダルハイゼンは述べた。「釈放された人々は、単に意見を表明したという理由で投獄された。彼らは今は自由だが、彼らに対する告訴は残っている。恩赦は効果的な司法制度の代わりにはならない。」^[14]

2009年7月31日以来、モスクワの凱旋広場では集会の自由を求める集会が開かれている。集会は毎月31日、その日がある日に開催される。このコンセプトは「戦略31 」と呼ばれ、エドゥアルド・リモノフが提唱し、リュドミラ・アレクセーエワが率いるモスクワ・ヘルシンキ・グループなど、さまざまな反対運動や人権団体が支持している。2010年以来、集会の自由を求める集会やピケはロシアの他の都市でも開かれている。3月31日現在、モスクワやサンクトペテルブルクでの集会は当局によって許可されていない。警察は参加者を解散させ、拘留している。

2015年5月、2人の活動家がモスクワのボロトナヤ広場で1人でピケを張ったとして10日間の懲役刑を受けた。^[15] 2015年6月、ムルマンスクの裁判所は、3月1日にボリス・ネムツォフを追悼する無許可の1人による静かなローテーションデモを行った女性に2万ルーブルの罰金を言い渡した。^{[5]モスクワの裁判所は、}ラムザン・カディロフに対する1人でのピケを張った男性に1万ルーブルの罰金を言い渡した。^[16]

2015年12月、イルダール・ダディンは2014年に数回単独ピケを行った罪で懲役3年の判決を受けた。^[4]アムネスティ・インターナショナルは「イルダール・ダディンに対する衝撃的な判決は、ロシア当局が集会に関する法律を利用して平和的な抗議者を迅速に刑務所送りにしようとしていることを示している」と述べた。^[3]

2016年5月、ロシアがイリーナ・カルムイコワ氏を許可されていないデモに参加したと非難し、彼女の書類をインターポールに送った後、リトアニアは彼女に亡命を認めた。^[17]

• ロシアの人権
• モスクワプライド
• ニコライ・アレクセーエフ
• LGBT 人権プロジェクト Gayrussia.ru
• 戦略-31

• ハラスメント記録
• ロシアの人権、2006年、米国国務省の報告書
• 集会の自由、www.legislationline.org 2022年1月21日アーカイブ、Wayback Machine
• 戦略-31