手作業による清掃

手作業による清掃とは、主に「不衛生な便所、開渠、下水道、浄化槽、または穴の中で、人間の排泄物を手作業で清掃、運搬、処分、またはその他の方法で処理すること」を指す用語である。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}手作業による清掃員は通常、バケツ、ほうき、シャベルなどの手工具を使用する。作業員は、ほうきやブリキの皿を使って排泄物をかごに移し、それを数キロメートル離れた処分場まで運ぶ必要がある。^{[ 3 ]}下水道や浄化槽の清掃に人力を用いる慣習は、バングラデシュやパキスタンでも広く行われている。^{[ 4 ] [ 5 ]} 「手作業による清掃員」と呼ばれるこれらの衛生作業員は、個人用保護具をほとんど持っていない。この作業は非人道的な慣習とみなされている。^{[ 6 ]}

インドでは、清掃作業はカースト制度と密接に結びついています。あらゆる種類の清掃作業は卑しいものとみなされ、社会階層の最下層の人々に割り当てられています。カースト制度に基づく社会では、主にダリットが清掃作業員として働いており、手作業による清掃、排水溝の清掃、ゴミ収集、道路清掃などに従事しています。^{[ 7 ]： 4} 2019年の推計では、ダリットのサブカーストに属する600万世帯のうち、40～60%が清掃作業に従事しているとされています。^{[ 7 ]： 5}清掃作業に従事するダリットの中で最も一般的なのは、ヴァルミキ（バルミキとも呼ばれる）カーストです。^{[ 7 ]： 3}

乾式トイレの建設と、そのような乾式トイレを清掃するための人手による清掃員の雇用は、1993年にインドで禁止されました。この法律は、2013年に下水道、溝、穴、浄化槽の直接清掃に人手を使用することの禁止を含むように拡張および明確化されました。^{[ 8 ]}しかし、法律にもかかわらず、2014年にはマハラシュトラ州、グジャラート州、マディヤ・プラデーシュ州、ウッタル・プラデーシュ州、ラジャスタン州を含む多くの州で人手による清掃が報告されました。 ^{[ 8 ]} 2021年、国家人権委員会は、州政府および地方自治体が主張する人手による清掃の根絶は、まだ終わっていないと指摘しました。^{[ 9 ]}政府のデータによると、1993年から2021年の間に、下水道と浄化槽の清掃が原因で971人が死亡しました。^{[ 10 ]}

「手作業によるゴミ拾い」という用語は、最も古い経済活動の1つである「ゴミ拾い」という単独の用語とは異なり、捨てられた廃棄物を選別して拾い集める行為を指します。^{[ 11 ]}ゴミ拾い人やぼろ拾い人と呼ばれることもあるゴミ拾い人は、通常、路上、ゴミ捨て場、または埋立地から収集します。彼らは再利用可能でリサイクル可能な材料を集めて販売し、それを経済の生産プロセスに再統合します。^{[ 12 ]}この慣習は、グローバルサウスの都市や町に存在します。^{[ 13 ] [ 14 ]}

手作業による清掃とは、トイレとして使用されるバケツやその他の容器、あるいは簡易な汲み取り式便所のピットから、未処理の生の人間の排泄物を危険な方法で手作業で除去することを指します。一方、汲み取り式便所の安全かつ管理された清掃は、糞便汚泥管理の一要素です。

1993年のインド法における手作業による清掃作業員の公式定義は以下のとおりです。^{[ 15 ]}

「手作業による清掃人」とは、人間の排泄物を手作業で運搬する者、または手作業で運搬する者を意味し、「手作業による清掃」という表現は、これに従って解釈されるものとする。

2013年に、手作業による清掃作業員の定義が拡大され、浄化槽、開渠、鉄道線路の清掃に従事する者も含まれるようになった。その定義は次のとおりである。^{[ 16 ]}

「手作業による清掃者」とは、本法の施行時またはそれ以降いつでも、個人、地方自治体、機関、または請負業者によって、不衛生な便所、または不衛生な便所からの人間の排泄物が投棄される開渠や穴、鉄道線路、または中央政府もしくは州政府が通知するその他の場所や敷地内において、規定された方法で排泄物が完全に分解される前に、人間の排泄物を手作業で清掃、運搬、処分、またはその他の方法で取り扱うために雇用または従事している者を意味し、「手作業による清掃」という表現は、これに従って解釈されるものとする。

この定義では、糞便汚泥処理作業員、コミュニティおよび公共トイレの清掃員、雨水排水溝の清掃作業員、廃棄物分別作業員など、他の多くの衛生作業員が無視されています。このような作業員は排泄物を直接扱う必要はありませんが、劣悪な労働条件、分別の欠如、排泄物管理と固形廃棄物管理および雨水管理の相互関連性により接触することになると、著名な衛生活動家であり調査ジャーナリストのプラギャ・アキレシュは述べています。^{[ 17 ]} 2013年法では、連邦政府が通知した保護具を使用し、機器の助けを借りて排泄物を清掃する人または雇用されている人は、手作業による清掃作業員とはみなされないと付け加えています。^{[ 16 ]}バシャ・シンは、この条項は、個人が保護具を使用していると主張することで、あらゆる形態の手作業による清掃を法律の範囲外に置くことができるため、政府に逃げ道を与えていると主張しています。^{[ 18 ]}

2021年、インド国家人権委員会（NHRC）は、この用語に他の種類の危険な清掃も含めるよう提唱した。 ^{[ 9 ]}

インドでは、手作業による清掃と呼ばれるさまざまな種類の仕事に、性別による明確な分担があります。乾式トイレの清掃や廃棄物の処理場への運搬は一般的に女性が行い、男性は浄化槽や下水道の清掃に従事します。この分担には経済的な理由があります。自治体は下水道や浄化槽の清掃に労働者を雇用しており、そのため給与が高くなります。一方、私設トイレの清掃は賃金が低いため、女性に任されます。^{[ 18 ]}この仕事に従事する女性は、ベンガルでは「ダブワ​​リ」、カンプールでは「バルティワリ」、ビハールでは「ティナワリ」、パンジャブとハリヤナでは「トクリワリ」、アンドラプラデーシュとカルナータカでは「トッティカル」、オリッサでは「パーキ」または「ピーティ」、カシミールでは「ヴァータル」など、さまざまな呼び方があります。^{[ 18 ]}これらの名前は、女性が廃棄物やゴミ箱 (thottikar) または排泄物 (paaki、peeti) を運ぶために使用する道具 (dabbu、balti、tokri) を直接指します。^{[ 18 ]}

手作業による清掃は、薄い板や、麻袋を敷いたバケツやかごなどの基本的な道具を使って行われ、頭に乗せて運ばれます。仕事の危険性から、多くの作業員が関連する健康問題を抱えています。^{[ 8 ]}清掃員は、呼吸器疾患、腸チフス、コレラにかかる危険があります。また、汚染物質への曝露による皮膚や血液の感染症、目や呼吸器の感染症、重い保管容器を持ち上げることによって生じる骨格障害、廃棄物と混ざった有害化学物質との接触による火傷を負う可能性もあります。^{[ 19 ]} Safai Karmachari Andolan が 2017～2018 年に得たデータによると、死亡した下水道作業員の平均年齢は約32 歳で、定年退職年齢に達することなく、家族はしばしば一家の大黒柱を早期に失っています。^{[ 17 ] [ 20 ]}

すべてのタイプの乾式トイレが排泄物の排出に「手作業による清掃」を必要とするわけではなく、生の排泄物を危険な方法で取り扱う必要があるものだけがこれに該当します。一方、コンポストトイレや尿分離型乾式トイレのように、排泄物が乾式トイレ内で既に処理または前処理されている場合は、これらのタイプのトイレの排泄物の排出は「手作業による清掃」とはみなされません。容器式衛生設備も、容器から排泄物を排出する必要はありますが、手作業による清掃を必要としないシステムです。

また、インドでは、二槽式トイレの汲み取り作業は、適切に使用・清掃されていれば排泄物が既に処理されているため、手作業による清掃作業とはみなされない。

国際労働機関はインドにおける手作業による清掃の3つの形態について説明しています。^{[ 8 ]}

• 公共の道路や「乾式トイレ」（水封のない単純な汲み取り式トイレを指し、一般的な乾式トイレは含まない）から人間の排泄物を除去すること。
• 浄化槽の清掃
• 雨どいや下水道の清掃

インドでは、列車のトイレから落ちた排泄物を手作業で線路から清掃することも、手作業による清掃の一形態である。^{[ 21 ]}

ヒンディー語の「safai karamchari」というフレーズは、「手作業による清掃員」だけでなく、他の清掃作業員も指します。^{[ 22 ]}

インドにおける手作業による清掃の慣習は古代に遡る。聖典やその他の文献の内容によれば、インドの特定のカーストによる清掃は文明の始まりから存在していた。^{[ 23 ]}ナーラディーヤ・サンヒターに列挙されている奴隷の15の義務の1つは手作業による清掃であった。これは仏教時代やマウリヤ朝時代にも続いた。^{[ 24 ]}

学者たちは、プルダを被ったムガル帝国の女性には、清掃が必要な密閉されたトイレが必要だったと示唆している。^{[ 25 ]}バンギ族（チュフラ族）はラージプート族といくつかの氏族名を共有しており、バンギ族は戦争で捕虜になった人々の末裔であると指摘されている。伝統的に手作業で清掃員として働いてきたバンギ族の起源については多くの伝説がある。そのうちの1つは、ラル・ベギ・バンギ族に関連しており、バンギ族の起源はメフタルであると述べている。^{[ 26 ]}

手作業による清掃は、歴史的にインドのカースト制度と結びついています。^{[ 27 ]}トイレの清掃だけでなく、あらゆる種類の清掃作業はインドでは卑しい仕事とみなされています。^{[ 28 ]}エリート層は、ダリットコミュニティのメンバーに最も卑しく不潔な仕事を割り当てました。^{[ 17 ]}カーストに基づく清掃作業の割り当ては、インド亜大陸の歴史における黄金時代とされるグプタ時代のバラモン教の復興にまで遡ることができます。 ^{[ 29 ]} 労働者は通常、バルミキ（またはヴァルミキ）またはヘラ（またはメフタル）のサブカーストに属しており、ダリットコミュニティ自体の階層の最下層とみなされていました。^{[ 8 ]}

手作業による清掃員の雇用を禁止する1993年の法律が可決される前は、地方自治体は「清掃員」を雇って、民家やコミュニティ施設、公共施設の乾式トイレを清掃させていた。^{[ 28 ]}これらの仕事はイギリス人によって制度化された。^{[ 28 ]}ロンドンでは、人間の排泄物を含む汚水溜めは「ゴング」または「ジェイク」と呼ばれ、それを清掃するために雇われた男性は「ゴングファーマー」または「ゴングファーマー」と呼ばれていた。^{[ 29 ]}彼らは夜間にのみそのような溜めを空にして、それを市の外に捨てた。彼らには居住する指定区域があり、廃棄物を運ぶために特定の道路や路地のみを使用することが許可されていた。^{[ 29 ]}イギリス人は排泄物を除去するシステムを組織し、バンギ族を手作業による清掃員として雇用した。^{[ 28 ] [ 30 ]}彼らはまた、農村部で農業労働者として働いていたダリットを都市部での仕事に連れてきた。^{[ 28 ]}イギリスによる廃棄物管理のためのバンギ族とチャマール族の正式な雇用は、カーストに基づく割り当てを強化した。^{[ 29 ]} 今日でも、衛生部門の仕事は非公式にほぼ100％指定カーストの人々のために確保されている。^{[ 27 ]}

2 つの法律が可決されたにもかかわらず、手作業による清掃の蔓延は公然の秘密となっている。^{[ 20 ]} 2011 年の社会経済カースト調査によると、インド国内の 180,657 世帯が生計のために手作業による清掃に従事している。^{[ 31 ]} 2011 年のインド国勢調査では、インド全土で 794,000 件の手作業による清掃が行われていることが判明した。^{[ 32 ]}手作業による清掃に従事する世帯数が最も多いのはマハラシュトラ州で 63,713 世帯、次いでマディヤ プラデーシュ州、ウッタル プラデーシュ州、トリプラ州、カルナータカ州となっている。^{[ 33 ]}適切な下水道システムや安全な糞便汚泥管理方法がないインドの一部地域では、手作業による清掃が依然として行われている。^{[ 34 ]}マハラシュトラ州、グジャラート州、マディヤ・プラデーシュ州、ウッタル・プラデーシュ州、ラージャスターン州で蔓延していると考えられている。^{[ 8 ]}

2014年3月、インド最高裁判所は、960万基（960万）の乾式トイレが手作業で清掃されていると宣言したが、手作業で清掃を行う人の正確な人数は議論の的となっており、公式統計では70万人未満とされている。^{[ 35 ]} 2018年の推定では、インドの「衛生作業員」の数は500 万人で、そのうち50%が女性であるとされている。^{[ 36 ]}しかし、衛生作業員全員が手作業で清掃を行う人というわけではない。2018年の別の推定では、手作業で清掃を行う人の数は100万人で、その数は「不明で減少傾向にある」とし、その90%が女性であるとしている。^{[ 37 ] : 4}

インドでこの法律を最も大きく違反しているのはインド鉄道で、多くの列車車両にトイレがあり、列車から線路に排泄物を落とし、清掃員を雇って線路を手作業で清掃している。^{[ 21 ]} 2018年には、列車内のトイレ廃棄物処理システムが追加され、状況は改善されつつある。

手作業による清掃の根絶を目指す闘いの最前線に立つ活動家ベズワダ・ウィルソンは、この慣習がカースト制度に基づくものであるために続いていると主張している。 ^{[ 18 ]}また、1993年法の実施が失敗しているのは、最も疎外されたコミュニティの懸念に対処できなかった指導者、司法、行政、ダリット運動の集団的な失敗であるとも主張している。^{[ 18 ]}地下鉄のようなインフラプロジェクトとは異なり、この問題は政府からほとんど、あるいは全く優先順位を与えられておらず、そのため1993年法を遵守する期限は継続的に延期されている。^{[ 18 ]}政府の無関心を示す例として、2011-12年度と2012-13年度の予算で割り当てられた100億ルピー（1,000億円）が全く使われなかったことが挙げられる。^{[ 18 ]}手作業で汚物を処理することに対する偏見は非常に強く、彼らの解放のために活動する専門家でさえレッテルを貼られてしまう。例えば、インドで最も著名な衛生改革者の一人であるプラギャ・アキレシュのような多作な調査報道ジャーナリストは、「インドのトイレウーマン」というレッテルを貼られた。^{[ 38 ]}バシャ・シンもまた、「手作業で汚物を処理することに従事するジャーナリスト」というレッテルを貼られた。^{[ 18 ]}

歴史的に見ると、ヨーロッパでもトイレの汚物処理は手作業で行われていた。排泄物は「夜間汚物」と呼ばれ、チューダー朝時代のイングランドでは、その作業員は「ゴングファーマー」と呼ばれていた。

パキスタンでは、自治体は主にキリスト教徒の清掃員に頼っている。カラチ市では、清掃員が素手で崩れかけた排水管に詰まった糞便、ビニール袋、有害な病院廃棄物を取り除き、下水道システムを稼働させている。これは、同市の2000万人の住民が毎日排出する17億5000万リットルの廃棄物の一部である。キリスト教徒はパキスタンの人口のごく一部を占めるにすぎないが、清掃員の仕事の大部分を担っている。カラチ市が排水溝の詰まりを解消するためにイスラム教徒を募集しようとしたとき、彼らは下水道に入ることを拒否し、代わりに道路を掃除した。この仕事はキリスト教徒と低カーストのヒンドゥー教徒に任された。^{[ 58 ]}

シエラレオネでは、家庭での廃棄物保管方法が悪く、収集の困難さを増している。分別されていない廃棄物は、ビニール袋を敷いたゴミ箱ではなく、古いビニール袋や漏れるバケツに保管されることが多い。ほとんどのアフリカ諸国と同様に、シエラレオネでも廃棄物収集は問題となっている。手袋などの個人用保護具が支給されていない収集作業員が共同のごみ箱から収集したゴミは、そのまま市内の2つの廃棄物処理場に運ばれる。ゴミ拾いをする人々は、腐ったゴミ、ビニール袋、未処理の下水の中から売れるものを探し出して生計を立てようとしている。^{[ 59 ]}

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