ラドロー修正条項

ラドロー修正案は、米国が先に攻撃された場合を除き、議会による宣戦布告には国民投票を求める米国憲法修正案でした。[1][2] ルイ・ラドロー下院議員（インディアナ州選出、民主党^{）は、1935年から}1940年の間にこの修正案を数回提出しました。支持者たちは、戦時中に戦って死ぬことを強いられた一般市民が、自国の軍事紛争への関与について直接投票権を持つべきだと主張しました。^{[ 3 ] [ 4 ]}

Congressional debate on the amendment was prompted by the December 12, 1937 bombing of the USS Panay by Japanese warplanes. The Panay, a gunboat, was anchored in the Yangtze River near Nanjing, China and flying the American flag. President Franklin D. Roosevelt discussed with his cabinet and the military high command the possibility of economic or military retaliation against Japan. Roosevelt drew back, however, when he realized that there was no public outcry for retaliation, and that, in fact, peace sentiment in the country had actually strengthened. "We should learn that it is about time for us to mind our own business," Texas Democrat Maury Maverick declared in the House of Representatives. Two days after the Panay was sunk, Congress took up the Ludlow amendment.^[12][14][15] The Roosevelt administration attempted to keep the bill in the House Judiciary Committee, where it had been buried since Ludlow introduced the amendment in 1935; but at the end of 1937 the amendment got enough congressional support, including the signatures of nearly half the Democrats in the House, for a House vote on a discharge petition designed to permit debate on the proposed amendment.^[7][16]

この修正案は、1938年1月10日に議会で209対188の投票で否決された際、除名請願を覆す寸前までいった。票の差は、ルーズベルト大統領が孤立主義者のアイルランド系議員の票を左右するよう依頼した郵政長官ジェームズ・ファーリーによってもたらされた可能性がある。ルーズベルト大統領の懸念にもかかわらず、この投票は、後に憲法修正案を可決するために議会の両院で必要とされる3分の2の票（下院では290）には遠く及ばなかった。^{[ 2 ] [ 4 ] [ 17 ]}

除名請願の採決に先立ち、下院議長のウィリアム・B・バンクヘッドは、ルーズベルト大統領が書いた手紙を読み上げた。

率直に申し上げると、提案されている改正案は、その適用において非現実的であり、我が国の代議制政府とは相容れないものだと考えています。

我が国の政府は、国民が自ら選出した代表者を通じて運営されています。共和国の建国者たちは、このような自由で代表制に基づく政府形態こそが、国民による統治を実現する唯一の現実的な手段であると、満場一致で合意しました。

提案されたような憲法改正は、大統領の外交関係の遂行を阻害し、他国がアメリカの権利を侵害しても罰せられないと考えるようになるだろう。^{[ 2 ] [ 8 ] [ 18 ]}

著名な憲法学者ジョン・ハート・エリーは、 1993年の著書『戦争と責任：ベトナムとその余波から学ぶ憲法上の教訓』の中で、ラドロー修正条項^{[ 19 ]}を想起させる提案をし、軍事行動を開始する際には「議会全体に通知するだけでは憲法上の要件を満たすには不十分である。我々国民もその過程の一部である」^{[ 20 ]と述べている。}

第1条 合衆国またはその領土への侵略およびそこに居住する市民への攻撃の場合を除き、宣戦布告に関する連邦議会の権限は、全国的な国民投票において過半数の賛成票を得るまで効力を生じない。連邦議会は、国家的な危機が存在すると判断した場合、同時決議により、戦争か平和かという問題を各州の市民に付託することができる。投票の対象となる問題は、「合衆国は_________に宣戦布告すべきか」である。連邦議会は、法律により、この条項の施行について別途規定することができる。

第2条 戦争が宣言された場合、大統領は直ちにすべての公的および私的な戦争用財産、工場、物資、ならびにそれらの運営に必要な従業員を徴用し、政府のために使用するものとする。戦争期間中一時的に使用される私有財産に対する補償は、戦争前年に評価された税額に基づき4パーセントを超えない割合で定めるものとする。^{[ 21 ]}

• アメリカ合衆国憲法の修正条項
• ナイ委員会
• 戦争に関する国民投票

• Bolt, Ernest C. Jr. (1977). Ballots before Bullets: The War Referendum Approach to Peace in America, 1914–1941. University of Virginia Press.
• カーンズ、マーク C.、ジョン A. ギャラティ、パトリック ウィリアムズ (1996)。『アメリカの過去を地図に描く：歴史地図帳』ヘンリー ホルト社。ISBN 0-8050-4927-4。ラドロー修正案に関する有権者の投票傾向を示す。
• コギノス、マニー・T. (1967).パナイ島事件：戦争への序曲. パデュー大学研究.
• スミス、カイル（1988）。戦争と投票箱：ラドロー修正条項をめぐる議論（修士論文）。ノースウェスタン大学。